通信網絡工程建設的管控

徐忱

[摘要]本文簡要介紹了工程建設生命周期的概念和國內大型通信工程建設項目的特點，提出了在項目策劃階段，從項目建設滿足期入手，調整工程建設指導原則，優化工程建設管控的觀點。并針對工程建設滿足期提出了作者自己的一些建議。

[關鍵詞]工程建設、生命周期、建設規劃、項目管理

[中圖分類號]TE94 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0258-01

一、工程建設生命周期的概念

工程建設項目都具有明顯、確定的周期性與階段性，研究項目的周期性和階段性并得出帶有規律性的認識，對合理安排管理資源，有效推進并控制項目的進程具有重大的意義。工程建設生命周期可參考下圖：

由圖可見，工程建設項目生命周期可用兩種常見的方式，即四階段和三階段表達方式予以表達。其中四階段表達方式是將項目建議書及包括項目方案設計（工程方案）在內的項目可行性研究報告編制、審定、批復過程合一，作為項目的決策階段，亦即第一階段；將工程設計與編制預控計劃作為獨立的第二階段，將工程采購與施工作為此后的第三階段，而將處于保修期的項目使用階段作為工程建設項目的最后亦即第四階段。而三階段表達方式則是將項目的決策階段稱之為項目前期管理階段，將項目竣工后的保修期稱之為項目后期管理階段，而將項目的工程設計期與施工期合一稱之為建造期或建設期管理階段，這樣的兩期合一與國際工程管理界習慣的定義與稱謂也完全一致。

二、通信網絡工程建設生命周期管理情況

根據國內電信運營商通信網絡工程建設特點，建議將工程建設劃分為四個階段，具體為項目策劃、項目準備、項目實施和運營四個階段。

項目策劃階段主要工作包括項目前期調研評估、立項、確定建設規模、審定和批復等。近年來，通信事業發展迅速，工程建設有規模大、質量要求高以及工期緊等特點。一般來說，建設單位根據業務發展預測情況生成建設需求，通過逐級上報，逐級審批，并進行宏觀層面的統一規劃調整，來完成項目立項工作。策劃階段是工程建設生命周期的初始階段也是最重要的階段，建設單位這一階段需明確項目需求，統籌分配資源，盡可能制定最優的建設方案。

項目準備階段主要工作包括工程前期準備、工程設計及會審等。工程規模已在前一階段確定，本階段將進一步細化各項工程準備工作，為項目實施做好充分的準備，工程設計管理是這一階段的核心工作。

項目實施階段主要工作包括設備進場、安裝調測、入網測試和初期網絡調整等。這一階段工作由省公司負責組織實施，關鍵點是把好工程質量關。

運營階段主要工作包括網絡優化調整、生產設備的運營管理及維護等。這一階段工作包括：設備維護及生產部門要根據業務需求，優化調整網絡資源，使網絡發揮最大效能；市場部門要根據市場及自身資源情況，制定合適的市場政策，使網絡能夠創造最大的效益。

三、對于項目策劃階段的管控

項目策劃是工程建設四個階段中最重要的一個階段，它直接決定了工程建設項目的成敗。相對來說，其他三個階段的調整余地較小，對項目經濟效益的影響有限。

國內主要電信運營商等大型企業，對于項目策劃階段采取高度集中的把控方式，全國一盤棋。這種方式的優點是便于成本控制，同時也便于管理。但也存在一些問題。

具體來說：對于核心網、接入網、傳輸、數據、支撐等網絡專業的建設原則，統一規定了建設滿足期，一般為當年建設滿足下一年的業務需求（或說提前一年建設；抑或滿足期為一年，各說法意思相同）。根據近幾年的實踐經驗，這種“一刀切”的建設滿足期已很難滿足各個網絡專業發展需求，使本身具有很強相關性的各專業之間出現建設節奏不匹配，設備入網困難等情況。例如傳輸網絡作為各個網絡發展的基礎性資源，需要提前規劃、提前建設，如果傳輸網絡與其他專業網絡同步建設甚至滯后，其他專業網絡的建設都將受到影響。

不僅是各專業網絡之間的建設有順序性問題，主設備與配套之間也存在大量工程銜接問題。在建設中經常遇到設備到貨而機房不具備裝機條件、主設備等空調、空調等電源等情況。

為了改善目前的網絡建設困境，有必要從建設滿足期入手，調整網絡建設的思路，一切從實際需求出發，需要提前建設的項目能夠及早安排，在項目策劃階段就牢牢控制各種工程進度風險因素，確保工程順利實施。

四、對于工程建設滿足期的建議

結合各通信專業網絡發展情況，在此列出各專業的推薦滿足期：

接入網滿足期：1年。

原因：由于接入網建設工程規模大，周期長，根據各省公司建設管理情況，很難接受1年以上滿足期的接入網工程建設規模。

核心網滿足期：2年。

原因：核心網需為接入網提供充足的使用資源，建設進度應提前于接入網。

傳輸網絡：3年。

原因：傳輸網絡作為各個網絡發展的基礎性資源，需要提前規劃、提前建設。

數據及業務支撐網絡：1年（軟件）及多年（硬件）。

原因：由于硬件平臺擴容難度大且對網絡有較大的影響，建議新建的專用型平臺或網元，適當提高硬件設備的建設水平，按滿足今后多年的需求考慮建設。

樞紐生產樓電源滿足期：五年以上。

原因：基礎性資源，從戰略層面提前規劃、提前建設。

綜上所述，結合各專業網絡及配套項目相互的影響，從宏觀角度合理的安排工程建設規模，能夠優化工程建設整體進度，并且也有利于維護人員進行資源調配，有效提高工程建設的靈活性。

參考文獻

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