淺談文化館總分館制建設

江帥

摘 要：探索和實施文化館總分館體系有利于促進公共文化服務均等化，進一步推進免費開放。建立總館、分館、支館的三級文化館服務體系，進行公共文化服務資源的整合，為數字文化館的建立提供數據庫支持。

關鍵詞：總分館；數字文化館；免費開放

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）09-00242-01

黨的十八屆三中全會提出“加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系”。文化館是政府公益性群眾文化單位，肩負著宣傳、帶動地方群眾文化發展的重任，走在提供文化服務，挖掘地方特色文化的最前沿，是公共文化服務體系建設的“龍頭”。文化館總分館制的建立對于進一步建立健全現代公共文化服務體系有著重要的現實意義和實踐需要。

一、建立文化館總分館制的現實意義

1.整合資源，合理分配，促進基本公共文化服務均等化。建立文化館總分館制能有效地整合文化館、鄉鎮文化站及鄉村社區文化點的財力、人力、物力資源，把文化設施更好地“管理”和“利用”起來。

2.運用數字網絡技術，建立“數字文化館”，改變群眾文化服務方式。文化館總分館制的建立能在資源整合的基礎上，為總館網站建立“文化服務地圖”提供數據庫支持，通過云計算的引進實現“菜單式”、“訂單式”服務，滿足不同性別、不同年齡、不同愛好、不同文化水平的人的文化服務需求，做到真正貼近老百姓的文化需求。

3.交流合作，加強人才隊伍建設，提高群眾文化服務質量。文化館總分館制的建立有利于文化干部、文藝隊伍、文化管理員、文化志愿者、文化專家顧問之間的交流合作，通過培訓指導等方式提高一個地區整體群眾文化水平和技能，通過活動展演等方式點燃一個地區老百姓的參與群眾文化活動的熱情。

二、建立文化館總分館制的主要內容

1.建立文化館三級總分館服務體系。在文化館三級總分館服務體系的基礎上可以實現服務的多種流動方式。一是由具有資源及人才優勢的總館向分館、支館流動服務，開展送展覽、送演出、送培訓等活動；二是分館和支館向總館推送服務，將本地區的文化精品推送至總館進行比賽，利于分館和支館挖掘自身特色，進行原創活動。

2.總館建設要求。總館要做好分館、支館的協調管理工作，統一調配資源，統一培訓學習，統一服務標識，統一發布平臺。總館首先要建立一個數字文化館，將分支館的場地、設施、人才、文藝團隊、精品活動、作品等資源集合在這個數字服務平臺，利用現代技術，促成公共文化資源的共享，滿足不同地方群眾文化需求。其次，要進行文化骨干的培訓，吸收文化志愿者，文化專業人才，對分館、支館的文化專員進行培訓輔導。

3.分館建設要求。文化館分館要配備文化活動室和文化活動廣場，開展免費開放活動，有能力根據本地區群眾的文化需求設立免費開放項目，有能力對本地區的文藝愛好者進行培訓。在總館的統一安排下，分館能組織、策劃實施本地區的演出、展覽、放映等公共文化活動，參與承辦總館發布的活動項目，開展經常性文化惠民服務。

4.支館建設要求。支館在分館的指導下開展文化服務，確保文化陣地長期正常開放、免費開放；加強對村級公共文化設施的管理；根據村民需求組織文藝團隊，組織開展健康有益的文體活動；豐富基層群眾的業余文化生活，傳播正能量，用先進文化凝聚人心。

三、文化館總分館運的行機制

1.循序漸進，分批申報，嚴格驗收。文化館總分館制建設要循序漸進，要考慮到不同鄉鎮（街道），不同村（社區）的經濟情況，分批申報，有能力的文化站可在第一批次進行申報， 第二批次申報的文化站就可以有借鑒參考的對象。驗收過程中，要根據文化活動場地，文化專職人員，文化活動設備，開展文化活動能力進行考察，考察合格由縣文廣新局進行授牌認證。

2.加強考核，完善各級管理制度。文化館總分館制要求各項制度的完善，要建立文化專干考核管理辦法，優秀文藝作品獎勵辦法，活動資金管理制度，例會制度等。在管理方面，總分館制實行垂直管理與屬地管理相結合的雙重管理機制。在垂直管理上，縣委、縣政府將工作情況納入年度綜合目標考核，將總分館建設經費納入區級財政預算。縣一級文廣新局統一制定總館年度目標責任書，總館統一制定分館年度目標責任書從陣地服務、活動開展、文藝創作等方面明確工作目標，加強對分館工作的指導檢查，有效實現了總分館間工作的垂直管理。

3.數字文化館提供網絡“菜單式”文化服務。文化館總館需建立虛擬“數字文化館”，首先要建立本地文化服務資源庫，形成明晰的公共文化服務“地圖”。運用數字網絡技術手段，提高公共文化領域的信息化管理水平，把各個分館、支館的文化活動中心，流動文化點，科普展覽室，體育活動健身區域等標注在這張“地圖”上，注明開放時間及注意事項。與此同時，文化類行業協會、電影院、藝術培訓機構、傳媒機構也可在這張“地圖”標注。當有公共文化服務活動時，及時更新相關的演出活動公告。建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求。年初，制定公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。發放市民文化卡，參與文化活動，享受免費文化藝術輔導時，市民可以憑文化卡進行網上預定，預定成功扣除市民文化卡中一定金額，市民享受完服務后進行網上評價，金額將自動返還，如此，讓市民自己進行文化活動效果的監督反饋，根據反饋情況，對文化活動的開展進行調整，形成良性循環。讓市民評價結果成為總、分、支館開展活動年度考核的第三方。