三明市農民人均純收入分析及對策

李茂勝

(福建省三明市農業局 365000)

促進農民收入持續穩定增長是“三農”問題永恒的主題。為了對三明市農民人均純收入狀況有一個比較完整的認識，以更準確把握農民增收工作的重點，實現農民收入“倍增計劃”。根據福建省和三明市統計年鑒有關農民人均純收入的相關數據，比較分析了三明市農民人均純收入與全省平均水平的異同及主要影響因素，提出了相應對策建議。

1 現狀分析

依據福建省和三明市統計年鑒2005～2011年數據，將農民人均純收入分為農業收入和非農業收入兩部分，農業收入包括種植業、林業、牧業、漁業收入，其余歸入非農收入統計。相關數據統計結果見表1和表2。

表1 農民人均純收入構成比較

1.1 三明市農民人均純收入增長較快，但與全省差距逐步拉大

表1所示，2005年三明市農民人均純收入4 209元，2011年農民人均純收入8 205元，年均遞增11.77%，與全省年遞增率接近，但收入差從241元擴大至574元，兩者差距年均增幅15.56%，收入差距逐步擴大，但兩者增量差僅333元，表明三明市農民人均純收入年度間波動較全省平均水平大。另據統計，三明市與全省城市居民可支配收入同期年均增長分別為10.53%和12.45%，兩者相差1.92個百分點，而兩者農民人均純收入年均增長相差0.22個百分點，表明區域間農民收入差距小于城市居民收入差距。

1.2 非農收入尤其是工資性收入已成為農民人均純收入的主要來源

三明市農民非農收入于2010年首次超過農業收入，2011年非農收入4 564元，比農業收入3 641元高出923元。表2顯示，其所占份額由2005年的43.60%升至2011年的55.62%，提高12.02個百分點，遠高于全省平均水平，表現出強勁的增長勢頭。6年來，三明市農民非農收入年均增幅16.40%，增加2 729元，貢獻率為68.29%。其中工資性收入最多，為2 919元，年均增幅達17.19%，高于全省平均水平，增加1 792元，貢獻率為44.81%。從總體上看，三明市與全省農民人均純收入構成變化趨勢一致，即非農收入呈快速上升的趨勢，其中工資性收入是非農純收入的主要來源，亦是農民增收的主要渠道。

表2 農民人均純收入份額比較

1.3 種植業收入年遞增相對下降，但仍是農民收入的傳統支柱產業

表1顯示，農業收入年均增長7.39%，低于非農收入年均增速約9個百分點，亦低于全省平均水平。6年收入增量僅為1 267元，比非農收入少1 462元，貢獻率為31.71%，比工資性收入的貢獻率還低。2011年，三明市農民人均農業收入比全省高出943元，表明對農業的依賴性更大。農業收入中，種植業收入最大，達2 654元，占總收入的32.35%;林業收入年均增幅最快，達20.16%，高于全省平均水平4.69個百分點，顯示出三明林業的優勢;農民來自牧業的收入呈負增長，可能是一家一戶養殖減少，集中規模養殖增加。

1.4 區域間農民人均純收入差距主要表現在非農收入差距上

從表1可以看出，2011年三明市農民人均非農收入比全省平均水平少1 517元，其中工資性收入少971元。表2表明，三明市農民非農收入比重比全省平均水平低，2011年全省非農收入比重為69.29%，三明市為55.62%，相差13.67個百分點，非農收入相對低是三明市農民人均純收入低于全省平均水平的主要原因。農業收入份額下降速度快于全省平均水平7.78個百分點，其中種植業收入下降速度最快。分析認為，三明市與全省各地一樣，農民收入構成具有一定的趨同性，即非農收入份額持續增加，農業收入份額持續下降，這種態勢將持續若干年，直至與全省基本持平。

2 對策建議

當前，農業產業轉移明顯:如水稻南方少種，北方多種;棉花東部少種，西部多種;柑桔東南少種，中南多種。農業生產方式轉變加快:畜禽規模養殖、果蔬設施栽培、食用菌生產工廠化、水稻耕作機械化、產后加工現代化。農業生產大格局形成:農產品供給基本充足，農產品銷售范圍擴大，農產品流通便捷及時，各地市場農產品種類、價格等差異逐步縮小。因此，三明市農業生產要放在全國大背景下來審視、去比較，促進農民增收也要有大視野，統籌農業外部和農業內部協調發展，才能避免走彎路，才能保持農民收入持續較快增長。

2.1 加快推進城鎮化進程，促進農村勞動力轉移就業，提高農民非農收入比重

據研究，影響農民收入因素中第一位是人口城鎮化率，第二位是農村非農就業勞動力比重。目前，三明市城鎮化率比全省水平低6.6個百分點，表明三明市城鎮化的空間和潛力很大，同時也印證了農民收入與城鎮化率正相關。因此，加快城鎮化建設，不僅是促進農民增收的重要舉措，更是全面建成小康社會的重要途徑。一是根據發展趨勢、資源稟賦，科學規劃城鎮，合理布局產業，優化公共服務，發揮城鎮吸納就業、集聚人口功能，依托城市建設加快發展二、三產業，推動以產興產、以城帶產、產城聯動、集約發展，促進農民分工分業、兼性就業、兼業農戶來提高農民非農收入水平。二是加快改革戶籍制度，完善土地、住房、教育、醫療、社會保障等政策措施，有序推進農業轉移人口市民化，促進土地規模經營;積極探索農村產權制度改革，逐步推進農民承包地、宅基地、住房等資源要素市場化，增加農民財產性收入。三是建立健全農村勞動力轉移就業長效機制，培育城鄉統一的勞動力市場，實施城鄉統一的就業政策，把農民真正視同社會勞動者，而不僅僅是農業勞動者，賦予農民與城鎮居民平等擇業以及勞動報酬、子女就學、社會保障同等待遇等各項生活權利;有效提高勞動者素質，有針對性地開展職業教育、培訓，提高農民在勞動力市場上的競爭力，積極培育勞務品牌，開展多種形式的勞務協作，推動農民就業多元化。

2.2 培育扶持新型經營主體，促進農業產業化經營，提高農民組織化程度

龍頭企業、專業合作組織、協會、種養大戶、農機大戶是農村經濟發展的新興力量，是帶動現代農業發展最具活力的主體，是先進生產關系和生產力的代表。一是要扶持新型經營主體，在稅收、信貸、用地、用電、財政補助等方面加大扶持力度，不斷發展壯大其經濟實力，發揮輻射帶動作用。二是要依托龍頭企業和農業產業化項目加強農產品生產基地建設，特別是農田基礎設施建設、水利基礎設施建設、農村市場體系建設，改善生產條件，增強農業綜合生產能力，促進規模經營、集約經營，實現產與銷的相促并進，提高農業生產效益。三是要依托龍頭企業促進農業科技在農產品基地的普及和推廣，提高農產品基地的科技水平，帶動品種結構、品質結構調整。四是要依托主導產業、重點龍頭企業積極培育行業協會、農民合作經濟組織，通過完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等方式，夯實農民與企業間的利益聯結機制，增強龍頭企業對農戶的帶動能力，實現企業農戶雙贏。五是要依托新型經營主體，加強農業信息體系建設，建立以農產品市場供求和農業旅游休閑服務信息、農產品上市、出口和進超市等相關信息為基本要素的信息系統，開辟電子商務、網上銷售平臺等現代交易渠道，擴大農產品市場營銷的空間和領域。

2.3 持續做強優勢產業，大力發展特色農業，促進農業內部增效增收

促進農業生產發展是保障農產品供給的主要抓手，也是農民收入的重要來源。一是做強優勢產業。三明市農業優勢產業眾多，總產值高、商品量大的產業有林竹、煙葉、雜交稻種子等，就生產基地而言，在國內具有一定的知名度，但繼續做大數量空間有限，而做強則潛力較大;產量穩中有升，產業化程度高的產業有果蔬、茶葉、油茶、食用菌、畜禽、淡水魚等，在省內具有較好的環境優勢和影響力。做大做強這些優勢產業，一方面要根據不同作物因地制宜抓好設施農業、示范農業、項目農業、休閑農業;另一方面是做大做強龍頭企業，打造知名品牌，以明星企業和名牌生產基地為依托，提高區域競爭力。例如建寧縣雜交稻制種基地，自然和人文條件優越，單位面積產量高，種子質量好，制種面積與種子產量列省內第一、全國前三名，應設立種子產業園區，吸引國內著名種業公司入駐，從種子生產、加工、包裝、儲運等環節均在建寧縣完成，打響全國雜交稻制種基地品牌。三明市農科所創辦的“福建六三種業公司”是福建省最大的種業公司，并有條件成為國內著名大公司，政府應加大扶持力度，盡早促成。二是發展特色農業。三明地方特色農業鮮明，如建寧蓮子、尤溪金柑、寧化薏米、永安萵苣和黃椒、明溪淮山等28個地理標志農產品。這些作物都具有最適宜生長的自然生態環境、獨特的人文元素和品質特征，差異性明顯，具有較強的市場競爭力。因此，要充分挖掘文化底蘊，收集、整理、編撰歷史記載、民間傳說、民俗民風，將名人源、閩江源、客家源等文化元素融入地標產品，突出農業特色產業，提升文化價值。要建立地標品牌質量控制體系，按照限定的生產區域范圍開發利用，嚴格產地環境條件、生產技術規范，以及加工、包裝、儲運等環節的質量控制，有關管理部門要加強監督檢查，完善監督管理規范，以保護地理標志產品的聲譽。