“四步曲”解決村干部后繼乏人問題

文／本刊記者 李勝基

隨著農村經濟社會的快速發展，農村中有文化、有知識、懂技術的中青年大部分外出經商務工，農村日趨“空殼化”，給農村基層黨組織建設帶來新情況、新問題。一些村黨員隊伍老化，村級組織成員老化，個人素質良莠不齊，甚至有的村選不出村級組織帶頭人，導致個別村“兩委”班子不健全、戰斗力不強。面對村級組織不同程度地存在村干部選拔后繼乏人、村級后備干部隊伍力量不足的問題，今年5月以來，沈陽市蘇家屯區廣開推薦渠道，拓寬選人視野，通過“選拔、培養、管理、使用”四個環節，在全區建設了一支數量充足、結構合理、素質優良的村級后備干部隊伍，為村級組織和干部隊伍建設提供了源源不斷的人才支持。

嚴抓選拔：“三推兩定一公示”選拔后備干部。蘇家屯區制定出臺了《關于加強蘇家屯區村級后備干部隊伍建設的意見》,明確了村級后備干部隊伍建設的目標任務、選拔標準和程序，要求村級后備干部年齡應在45歲以下，一般應具有高中以上學歷，其中35歲以下的一般應具有大專以上學歷，黨員后備干部占總數的60%以上，女性后備干部占總數的20%以上。堅持政治思想好、模范作用好、工作作風好、群眾威信好、綜合素質好的“五個好”選人標準。采取村黨組織推薦、黨員群眾推薦、個人自薦，村黨組織討論擬定，街道黨工委考察確定，在全村范圍內公示的“三推兩定一公示”選拔程序，從外出務工經商、帶頭致富經濟能人，復退軍人，熱心農村工作的返鄉大學畢業生，農民專業合作社負責人中選拔后備干部。

細抓培養：“X+1”制度提高后備干部能力。蘇家屯區注重做好村級后備干部隊伍的培養工作。一是實行“X+1”培養聯系人制度。由街道黨工委委員、駐村干部、村干部作為后備干部聯系培養人，通過聯系人經常聯系、談心談話、言傳身教，幫助其提高工作能力。二是給村級后備干部壓擔子、提要求，引導他們做好為民服務全程代理、治安巡邏、扶貧幫困和村屯環境整治等中心工作和急難險重工作，調動其參政議政的積極性，發揮他們在服務農村發展、服務農民增收中的積極作用。三是強化教育培訓。整合教學資源，開展后備干部黨性修養、法律法規和實用致富技能培訓。依托省、市兩級黨校，以及沈陽農業大學等高校教學資源，積極引導和鼓勵村級后備干部通過參加自學考試、函授、脫產學習等途徑，繼續接受上一層次學歷教育。

精抓管理：強化考核打造優秀后備干部隊伍。蘇家屯區制定了嚴格的村級后備干部考核制度，對后備干部實行動態管理。每三年結合村“兩委”換屆工作進行集中調整，每年結合日常考核、領導點評與年度考核進行個別調整。日常考核由村黨組織負責，采取村“兩委”班子成員定期或不定期評議、對后備干部臨時交辦工作完成情況、日常表現情況進行全面考核。年終考核由街道黨工委和村黨組織共同組織完成，采取個別談話、民主測評等形式，組織黨員群眾對他們的德、能、勤、績、廉等5方面進行考核。街道黨工委結合日常考核與年終考核，對其作出考核鑒定，存入個人檔案，作為今后培養使用的重要依據。對表現突出的，優先作為各級各類評選表彰的人選，并確定為近期重點培養和使用對象；對不能發揮作用、考核不合格和群眾反映意見大的，取消后備干部資格。

善抓使用：備用結合創優后備干部成長環境。蘇家屯區堅持備用結合原則，根據村級后備干部的現實表現、群眾反映和自身素質，量才使用。全區每年定期有計劃地選派有發展潛力的后備干部掛職擔任村黨組織副書記、村主任助理、群團組織負責人或者到街道涉農崗位鍛煉，為他們提供充分施展才華和鍛煉的平臺，提高他們在黨員群眾中的知名度和影響力。在村黨組織、村委會換屆選舉或屆中調整、村干部出現缺額時，組織上積極正確引導廣大黨員群眾，力薦優秀的村級后備干部作為人選，通過選舉等民主渠道，把條件成熟的優秀村級后備干部及時推選進村“兩委”班子，同時鼓勵各街道結合村情實際，探索打破區域限制，對優秀后備干部，實行“統籌安排、跨村使用”。

目前，蘇家屯區已選拔村級后備干部393名，其中黨員249名，占64%；女性125名，占總數32%；高中以上學歷237名，占總數60%；平均年齡32歲。截至目前，共有30多名青年回鄉積極參與村級后備干部選拔，并把在發達地區務工時學到的經驗、本領和積累的資金帶回家鄉，在家鄉帶領群眾創辦農業專業合作社兩個，發展設施農業、特色養殖、林下經濟等項目17個，累計投入資金210多萬元，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。