振興發展的重要支撐：遼寧基礎設施全面改善的十年

文／李方喜

基礎設施是一個地區經濟社會發展的重要基礎保障。2003年以來，遼寧全面落實中央振興東北老工業基地戰略，充分利用國家有關傾斜政策，著力破解基礎設施建設滯后制約區域發展的瓶頸問題，加快推進事關長遠發展的重大基礎設施項目，不斷完善交通、能源、水利等現代基礎設施體系，為振興發展提供了強有力的戰略支撐。

綜合交通運輸體系基本形成

10年來，隨著一系列交通基礎設施的建設和交通一體化進程加快，包括省際通道、城際通道、國際通道以及連接沿海與腹地通道在內的交通要道建設實現了新跨越，公路、鐵路、水運和航空等綜合交通基礎設施水平迅速提高。高速公路建設以空前規模全面展開，已覆蓋全省14個市和近90%的縣（市），高速公路通車總里程由10年前的1637公里增加到3917公里，翻了一番多。其中2012年丹東至通化、莊河至蓋州、西豐至開原等6個項目建成通車，當年新增通車里程617公里。全長1443公里的濱海大道全線貫通，為遼寧沿海經濟帶全面開發開放提供了重要支撐。同時，新建農村公路3萬公里，提前實現了全省100%行政村通油路。

鐵路運輸通道能力進一步增強，鐵路總長度已達3000公里，現代化水平不斷提升。哈大高鐵實現通車運營，客運專線更加便捷，標志遼寧進入“高鐵時代”；東北東部鐵路順利貫通，沈丹客專、丹大鐵路和巴新鐵路正加緊建設。

港口建設和港口能力取得重大進步，成為發展臨港經濟的重要樞紐。大連東北亞國際航運中心和港口群建設穩步推進，大連港和營口港原油、礦石和大型專業化集裝箱碼頭等陸續建成投產，丹東海洋紅、錦州龍棲灣、盤錦榮興、葫蘆島石河等4個億噸港口加快建設，全省港口貨物吞吐量由1.7億噸增加到8.9億噸，集裝箱吞吐量達到1513萬標箱。全省基本形成了以大連、營口為主要港口，丹東、錦州為重要港口，盤錦、葫蘆島等一般港口為補充的優勢互補、結構合理的現代港口新格局。

航空運輸服務快速、便捷、高效的特性進一步體現。大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建工程竣工，沈陽桃仙機場T3航站樓即將竣工，錦州機場和營口機場前期工作進展順利，阜新軍民合用機場項目扎實推進。骨干機場輻射作用顯著增強，支線機場布局逐步完善，航空公司運力不斷增加。10年間機場旅客吞吐量由647萬人增加到2250萬人，年均增速17%。

綜合交通運輸體系的完善，特別是運輸網絡的高速化，提高了交通運輸設施的運行效率和服務能力，加快了物資、信息的流動速度，滿足了經濟社會發展對運輸的需求。同時進一步促進了以城市為中心的空間發展，帶動了產業調整改造和轉型，有利于“點軸”帶狀經濟發展區域結構的形成。

能源供給能力持續增強

電力等能源設施是促進產業振興的動力支撐。在經濟高速增長的情況下，能否確保電力送得出、落得下、用得上至關重要。振興東北老工業基地戰略實施10年來，遼寧堅持完善電網架構與改善電源結構并舉，千方百計提高電力保障能力。特別是最近5年，一舉實現了電網規模翻番，相當于再建一個遼寧電網，實現了輸電網檢修方式不限電的戰略目標。目前，以遼寧中部環網為核心的骨干網架已從220kV成功過渡到500kV，并且建成了內蒙古東部各大型煤電基地至遼寧負荷中心的交、直流輸電通道。呼倫貝爾伊敏至遼寧遼陽500千伏輸電工程，以及華能電廠、綏中電廠二期等一批大項目的投建、投產，有效地緩解了經濟建設的能源瓶頸約束。

為了進一步優化能源結構，遼寧在新能源建設方面成效顯著，尤其是在國家政策支持下，充分利用優越的自然條件建設大型風電基地，風電裝機規模發展迅速，已發展成為風電第一大省。同時還帶動了風電機組的技術研發、風電設備的裝備制造、施工建材運輸等行業的發展，形成了一定規模的產業鏈和產業基地。大力發展核電等高效清潔能源，紅沿河核電站一期順利投產并網發電，實現了東北地區核電歷史的新突破。在煤礦資源利用上，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的資源整合，實行資源集約化開發經營。鼓勵大型煤炭企業兼并改造中小型煤礦，積極推進中小型煤礦技術改造，整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，堅決取締違法經營的小型煤礦，小煤礦治理整頓和關閉工作取得突出成效。石油天然氣基礎設施不斷完善，大慶—鐵嶺原油管道，秦皇島—沈陽、哈爾濱—沈陽天然氣管道、鐵嶺—錦州—鄭州成品油管道等油氣大動脈及大連LNG接收站建成投運或正在建設中。

重點水利工程建設成效明顯

2003年以來，國家共安排在我省的中央水利投資187億元，年均增長31.8%，累計帶動地方各類水利投資415億元，年均增長40.1%。大伙房水庫輸水工程等國家重點水利基礎設施項目陸續建成，發揮了防洪、供水、灌溉、發電等綜合效益。遼西北供水工程，錦凌水庫、青山水庫工程已開工建設。全省新增水庫總庫容3.16億立方米，新增年供水能力19.5億立方米。水利基礎設施的建設，不僅能夠抗御洪水災害、保護人民生命財產安全，而且對于確保城市居民供水和改善飲水質量，保障糧食生產安全起到十分重要的作用。

城市基礎設施水平不斷提高

城市基礎設施是整個基礎設施建設的重要組成部分。10年來，全省城市發展建設日新月異，城市功能日趨完備，人居環境明顯改善。沈陽地鐵一號線、二號線通車運營，大連地鐵正在抓緊建設。城市用水普及率提高11個百分點，達到98.1%；燃氣普及率提高13.2個百分點，達到95.2%；城市污水日處理能力由200萬立方米增加到547萬立方米；城市人均擁有道路面積由7.1平方米增加到11.3平方米；人均公園綠地面積由5.7平方米增加到10.6平方米。大力推進城市垃圾處理產業化，建設一批重大污染治理、綜合利用和與居民生活相關的環保設施項目。加大公共衛生基礎設施建設的投入，加快突發公共衛生事件醫療救治體系基礎設施建設。城市基礎設施的完善縮短了居民出行時間，提高了居民的生活水平和質量。

實施振興戰略以來，由于持續加大基礎設施建設投入，支撐遼寧經濟發展的硬環境不斷完善，投資環境和市場條件大為改善，整體發展后勁進一步增強。昔日的老工業基地已成為基礎設施雄厚、發展條件優越、宜居宜業宜游的區域，正向著全面振興的目標奮力進軍。