精準扶貧的資金籌措問題研究

朱珊瑚，包錢程，汪雅露

(長春工業大學，長春 130012)

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精準扶貧的資金籌措問題研究

朱珊瑚，包錢程，汪雅露

(長春工業大學，長春 130012)

吉林省政府向來把脫貧工作當作重中之重。本文以吉林省為例，闡述精準扶貧的資金籌措問題，并提出可以解決貧困的假設性建議。

精準扶貧；資金籌措；研究

1 緒論

1.1 背景

2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。吉林省提出：到2018年實現“三確保、兩不愁、三保障”攻堅戰目標。到2019年，按國家要求提前一年全面完成脫貧任務。

1.2 國內關于貧困的定義

中國國家統計局對貧困的描述為：貧困一般是物資生活困難，即一個人或一個家庭的生活水平達不到一種社會可接受的最低標準，他們缺乏某些必要的生活資料和服務，生活處在困難境地。

2 吉林省目前的貧困狀態

2.1 吉林省目前的貧困狀態

目前，吉林省有8個國家扶貧開發工作重點縣，貧困村共計1 500個。根據吉林省統計網站的信息，全省4個國家級貧困縣的財政收入加起來居然沒有長春市一個省會城市的財政收入多。根據國家財政的“財政收支平衡”原則，財政的支出也不多，從而導致了貧困縣貧困的由來。貧困縣缺少自主營業的項目，因此到達農民手里的資金遠遠低于國家的2 300元的標準。生活得不到保障，就更不可能投資帶有風險的項目。

2.2 農村資金籌措的現狀

對于貧困縣的農村來說，投資來源于外面，籌資來源于政府，資金來源于前兩者，最后的利潤分配則是受益給前兩者以及自身。改善貧困的現狀只能基于投資、籌資以及利潤分配之間的差額，并利用這個資金進行生產發展，繼而改善生活水平。

2.2.1 運用到農村的投資

投資是在于考慮風險和利益的一種資金回籠的措施。對于貧困地區來說，吸引外部投資的難度很高，自身出資投資其他企業賺取利潤難度也很大。基于這種背景下，投資者會考慮項目的利益發展背景。當然，基于農村的特殊性，政府在后面的強力關注下，農村企業也會收到相當于“慈善捐助”類型的資金贊助。

2.2.2 運用到農村的籌資

銀行籌資：農民依照自己的土地使用權和政府發放的轉移性支出的資金作為抵押，可以向銀行進行短期的借款用來籌資。這樣做，項目風險小，但是程序相對比較煩瑣。項目的可行性起著決定的作用，哪怕有政府的政策傾倒，但是銀行依舊要顧于自己的生存之道。總地來說，銀行籌資安全性高，可行性適中。

共同籌資：資金來源于合伙。風險性大，可行性小。這種辦法要基于一個發展可持續項目。對于資金的籌集過程，需要一個或多個“信服”的人出面進行籌資。考慮貧困縣的收入狀況，一定量的籌資資金需要大量人力完成，農民們很難把資金用來投資項目。

3 發現問題

3.1 問題概述

吸引投資、銀行籌資和共同籌資在財務管理上可以叫作“資金的來源”。財務管理上，資金的來源，資金的有效運用，利潤的分配是一環接著一環的。也可以說是一個假設性的“永動裝置”，缺少資金的來源，就缺少生產制造重要的一步，使項目停滯于開始之處，貧困問題也不能得到很好的解決。

3.2 問題的特征

3.2.1 風險問題

財務管理中講究利潤越大風險就越大。利用利潤的最大化來解決貧困縣的貧困就需要最大的風險。然而，作為自然人的農民很難、也很不想承擔這個風險，從而就會導致無人承擔這個風險，項目不能進行。

3.2.2 信用問題

農民可抵押物品單一，而且抵押物的價值也不是很高。信用相對于城鎮來說較低，農民償債的來源受到許多特殊因素影響，例如天災人禍等。

4 問題解決

4.1 提出假設性意見

4.1.1 大企業入駐

鼓勵和支持吉林省年主營業務收入80億元以上的企業壯大規模，增強實力，發揮其在經濟社會發展中的骨干作用，推動農村就業率的上升和農村經濟發展。充分發揮企業自身優勢，加強資源整合，推動原材料、半成品等材料性物質進行“橫向一體化戰略”。同時，在稅收方面考慮到納稅籌劃，可以為企業本身省去部分稅收。政府也可將其視為間接性的對農村的投資。

4.1.2 企業發行企業債

企業債是指為籌集資金而發行的一種債券。企業可以嘗試在農村發行企業債。一方面可以為上面的計劃籌資資金，另一方面以此來帶動農村的企業經濟和市場發展力。多年后，企業可進行債券股，將公司逐步向外轉出，從而變成股東，參與經營，獲取利潤。

4.1.3 投資農業金融(農業類眾籌)

中國人民銀行2017年5月12日發表2017年第一季度貨幣政策執行報告。執行報告中提出，我國目前在供給側結構性改革的熱潮中，貨幣政策保持著穩健中性的態勢。此外，國家四大農業金融改革“主力軍”在2017年也將繼續深化內部改革，以達到增強農村金融服務質量的目的。

政府提高保險制度、保障農村的基礎生產。政府轉移性支出的增加會激勵社會生產的利潤額增加。這時候，企業投資農業類眾籌商品會獲得可觀的收益，而且也會增加企業的商譽。

4.2 假設圖表分析

4.3 假設財務分析

4.3.1 企業發行企業債

假設募得200萬元流動資金，企業自身出資500萬元。資金持有量假設1～5年為700、450、400、450、600(單位均是萬元)，假設利潤增長率為10%，第一年末開始債轉股。募得資金以3年還清，第1、2年還清100萬元，第三年還清100萬元。第4年(企業占股45%)可獲得利潤67.5萬元。

4.3.2 眾籌

假設公司的初始投資為100萬元，第一年年末收獲110萬元(利潤率10%)收獲的利潤扣除(5萬元)后轉手投資第二年的計劃，依次類推，第16年后將平息初始投資的100萬元，并且開始獲利。

采取銀行(3.6%)的利潤額度，計算得出16年可獲得利潤11.193萬元。其獲利程度較慢，安全系數大體與眾籌相等。綜合考慮應該選取眾籌較為合適。

5 結語

本文是基于資金的籌措來解決農村的貧困問題，一定實質上是屬于“政策”性舉動。企業自身的條件有限，政府應該多增加轉移性支出和部分公益性消費支出，例如：事業單位的食堂使用貧困地區的農作物，一些福利性物品也來源于農村等舉動。中國夢的內涵是人們一起朝著一個目標努力，然而我們不能拋下農村這個“中國之根”。

[1] 詹國樞.十八大“十大熱詞”解讀[J].中國經濟周刊，2012，(12)：36-39.

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[4] 夏青.投資農業——政策助推現代農業投資升溫[J].農經.2013，(08)：12-19.

Research on the fund raising of targeted poverty alleviation

ZHU Shan-hu, BAO Qian-cheng, WANG Ya-lu

(Changchun University of Technology, Changchun 130012, China)

The government of Jilin Province has always regarded the work of poverty alleviation as the top priority. This paper takes Jilin Province as an example to elaborate the problem of fund raising for targeted poverty alleviation and puts forward the hypothetical suggestion.

Targeted poverty alleviation; Fund raising; Research

2017-02-24

朱珊瑚(1997-)，男，長春工業大學財務管理專業2014級本科生；包錢程(1996-)，男，長春工業大學財務管理專業2014級本科生；汪雅露(1998，)，女，長春工業大學財務管理專業2014級本科生。

D64

B

1674-8646(2017)09-0172-02