《韓國2011教育信息化白皮書》的解讀與啟示

祖麗胡馬爾·吐爾遜

（新疆師范大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000）

一、背景

在信息化急速發(fā)展的當(dāng)今社會，信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用逐漸增強(qiáng)，而韓國在教育中的ICT應(yīng)用領(lǐng)域中，一直處在亞洲地區(qū)領(lǐng)頭地位。從2000年開始，韓國快速在短時(shí)間內(nèi)通過發(fā)展e-learning、u-learning提高了ICT的應(yīng)用，2009年國際學(xué)生評估項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字閱讀評估時(shí)在全球19個(gè)參與國中名列第一。韓國在充分發(fā)展elearning以及u-learning之后，2008年到2009年之間大力提升了服務(wù)，通過建立教育網(wǎng)絡(luò)安全中心、為教育部門的電子簽名系統(tǒng)建立認(rèn)證中心等措施，大力提高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)在2011年提出了SMART①教育規(guī)劃，SMART教育是未來教育的特征，該規(guī)劃也被認(rèn)為是未來人力資源發(fā)展的驅(qū)動力之一。SMART教育意味著時(shí)間空間的膨脹，學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)方法已經(jīng)超越了傳統(tǒng)教室教學(xué)的極限，也同時(shí)意味著培養(yǎng)21世紀(jì)技能的教育的轉(zhuǎn)換。因此教育的視野成為由教室的改革而培養(yǎng)創(chuàng)新的、有才能的全球化人才。培養(yǎng)未來社會所急需的富有才智的學(xué)生，重要方法之一就是提高在學(xué)習(xí)當(dāng)中利用ICT技術(shù)的效果和影響力的能力。這份教育信息化的白皮書清晰地記錄了有關(guān)教育中ICT應(yīng)用的政策印跡，并指明了未來的發(fā)展方向。之后韓國教育政策的建立，都會基于這份白皮書所報(bào)告的內(nèi)容而展開。

二、框架

《韓國2011教育信息化白皮書》主要的結(jié)構(gòu)框架如圖1所示。

具體內(nèi)容構(gòu)成如表1所示。

本文就以幼兒園以及中小學(xué)中的ICT教育展開詳細(xì)介紹。

圖1 《韓國2011教育信息化白皮書》結(jié)構(gòu)框架

表1 《韓國2011教育信息化白皮書》具體內(nèi)容構(gòu)成

三、學(xué)前教育中的ICT現(xiàn)狀

1.學(xué)前教育的升級

教育科學(xué)技術(shù)部（MEST，The Ministry of Education，Science and Technology）宣布了一項(xiàng)計(jì)劃名為“學(xué)前教育的升級計(jì)劃”，并在2009年8月建立了一個(gè)基金，這個(gè)基金的目的在于建立高質(zhì)量的未成年教育服務(wù)，從而提升幼兒教育。這個(gè)計(jì)劃包括了“針對幼兒教育建立綜合的信息系統(tǒng)”這項(xiàng)內(nèi)容，旨在給幼兒教育注入生機(jī)。此系統(tǒng)被要求應(yīng)當(dāng)為幼兒園教育敞開大門，也就是說讓參與者關(guān)聯(lián)到幼兒教育當(dāng)中，家長以及幼兒園教師都參與其中，并通過“e-幼兒園教育系統(tǒng)”和幼兒園ICT管理部門以及教育行政部門進(jìn)行溝通。

2.教育網(wǎng)的建立

韓國的國際教與學(xué)中心教育網(wǎng)在1996年代表綜合教育服務(wù)系統(tǒng)，在國際ICT教育中扮演了重要角色。在每一個(gè)國家和地區(qū)的教與學(xué)中心，因?yàn)槁氊?zé)和功能的不同，被劃分為國家教與學(xué)中心和地區(qū)教與學(xué)中心。在2011年10月，EDUNET的使用者數(shù)量已經(jīng)達(dá)到627萬，EDUNET的訪客數(shù)量達(dá)到每天41萬人次。2011年，教師服務(wù)得到了實(shí)質(zhì)性的改革。分散的教學(xué)材料被整理，重點(diǎn)放在了教師經(jīng)常使用的菜單上，和教師培訓(xùn)的信息服務(wù)進(jìn)行連接，這樣教師可以更加容易地得到培訓(xùn)的信息。全國范圍的教育信息分享系統(tǒng)（下文中以分享系統(tǒng)代替），是一個(gè)分享和提供教育信息的服務(wù)系統(tǒng)，其信息包括多種資源，有區(qū)域教學(xué)支持中心、學(xué)校主頁、網(wǎng)站或者私立/公立機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育信息元數(shù)據(jù)。這個(gè)分享系統(tǒng)又可以細(xì)分為三個(gè)不同的功能，有搜集教育信息、傳播和管理教育信息、供給教育信息搜索的引擎。

3.網(wǎng)絡(luò)家庭學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建立

韓國CHLS是在2004年發(fā)布的，它是使學(xué)生能夠通過互聯(lián)網(wǎng)在家里學(xué)習(xí)的一種系統(tǒng)，旨在減少私立教育的費(fèi)用，并消除小學(xué)和初中的分區(qū)。想要在網(wǎng)絡(luò)家庭學(xué)習(xí)系統(tǒng)中學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以瀏覽并且注冊他所在地區(qū)的CHLS。下一代的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS，Learning Management System）是在2008年到2010年間伴隨CHLS發(fā)展出來的，它在2010年提供了全國范圍內(nèi)的服務(wù)。CHLS的用戶量在2011年上半年達(dá)到了4，166，719人，比2010年有所提高。來訪用戶人數(shù)達(dá)到每天228，150人次，比2010年的329，697人次有所下降。為了能夠提高利用率，MEST計(jì)劃通過改變情境準(zhǔn)備的方法，或是加強(qiáng)利用比率的管理方式來提高2012年的復(fù)蘇。由于年級的不斷提高會導(dǎo)致學(xué)生對系統(tǒng)滿足感的降低，所以小學(xué)生通過CHLS得到的滿足感是最高的。自從2011年以來，高質(zhì)量服務(wù)的提供聚焦在了小學(xué)和初中生的身上。

4.電子書的發(fā)展

電子書的成效之一，就是它全面地提高和指導(dǎo)了終極用戶，也就是學(xué)生。在經(jīng)過試點(diǎn)行動的測驗(yàn)之后，它便在誠摯地等待，能在2011年SMART教育提升策略中得到廣泛傳播。已經(jīng)有18種形式的電子書得到了發(fā)展，其中8種已經(jīng)通過教育進(jìn)程而得到了修訂。為了能夠更加有效地利用電子書，現(xiàn)在已支持臺式電腦、筆記本、上網(wǎng)本的使用，平板電腦也在2010年的試點(diǎn)行動里作為一種終端投入了使用。另外，通過研究各個(gè)學(xué)校、弱化存在的錯(cuò)誤問題來提升合適的發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)電子書的應(yīng)用，要在電子書正式開始傳播之前就搜集到教師和學(xué)生的意見，并能夠滿足他們的需求。

5.閱讀教育支持系統(tǒng)的建立

MEST自從2003年以來就一直在為實(shí)現(xiàn)不斷提升學(xué)校圖書館使用的計(jì)劃而努力，旨在能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。韓國教育與研究信息服務(wù)（KERIS，Korea Education and Research Information Service）與 MEST 的政策保持一致，正在發(fā)展和擴(kuò)大閱讀教育系統(tǒng)。閱讀教育系統(tǒng)是一個(gè)在地區(qū)水平上建立和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，是一個(gè)應(yīng)用服務(wù)的供應(yīng)者，它保障每個(gè)學(xué)校能夠通過網(wǎng)絡(luò)而得到全面的服務(wù)，就像閱讀行為管理功能使現(xiàn)存的學(xué)校圖書館支持功能能夠一體化一樣。閱讀教育的支持系統(tǒng)是2010年7月釜山市教育事務(wù)所首先提出的，在2011年9月，除了光州事務(wù)所之外，閱讀教育支持系統(tǒng)已在15個(gè)城市以及省教育事務(wù)所中創(chuàng)立并執(zhí)行。2012年，閱讀教育的支持系統(tǒng)開始在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，操作穩(wěn)定性的提高和系統(tǒng)功能的提高，都是為了能夠進(jìn)一步方便用戶的應(yīng)用。

6.EBS網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

MEST在2004年2月17號，發(fā)布了它通過標(biāo)準(zhǔn)化公立教育而減少私立教育開支的計(jì)劃，并且在2004年4月1號發(fā)布了EBS互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)計(jì)劃。EBS互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)計(jì)劃的目標(biāo)在于減少私立教育的開支，通過消除教育按區(qū)劃分，同時(shí)通過班級提供大學(xué)入學(xué)考試都需要的免費(fèi)的、高質(zhì)量的課程，從而減少課外教育的開支。在2011年取得的主要成就有：①通過使EBS和韓國課程及評價(jià)機(jī)構(gòu)的合作，持續(xù)加強(qiáng)與大學(xué)入學(xué)考試的銜接。②課程被更優(yōu)先或者更頻繁使用的教師，可以評選為勝任的教師，勝任教師的數(shù)量已經(jīng)由2010年的5名，增加到了10名，這項(xiàng)舉措加強(qiáng)了課程的競爭力。③更適用于學(xué)生個(gè)體個(gè)性化定制的一對一服務(wù)發(fā)展開來，入學(xué)考試的高級信息服務(wù)得到實(shí)施，從而提高了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的能力。

四、中小學(xué)ICT教育應(yīng)用

1.中小學(xué)ICT基礎(chǔ)設(shè)施硬件投入

依照1996-2000ICT教育的總體規(guī)劃（藍(lán)圖），教育信息基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)，以便中小學(xué)學(xué)生可以使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。該藍(lán)圖通過全球課程教育信息的基礎(chǔ)建設(shè)，從而加強(qiáng)了信息獲得的便利性。二期ICT教育藍(lán)圖成功地完成了教育革新和人力資源發(fā)展的目標(biāo)。三期的ICT教育藍(lán)圖（2006-2010年）是在2006年8月公布的，伴隨著下一代ICT教育的實(shí)現(xiàn)，給個(gè)性化學(xué)習(xí)和自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了空間。MEST在2011年6月發(fā)表了 “一條成為擁有超強(qiáng)人力資源國家的道路——提高SMART教育策略”的聲明，反映出在總體范圍內(nèi)社會的許多變化，例如ICT技術(shù)的急速發(fā)展，以及教與學(xué)的實(shí)踐過程中使用SMART工具的增多。具體硬件的基礎(chǔ)設(shè)施分布情況為：

第一，臺式電腦的支持。MEST計(jì)劃在2010年給不超過5個(gè)學(xué)生（5個(gè)或5個(gè)以下）配備了奔騰4處理器的計(jì)算機(jī)，用來支持通過e-learning課程來創(chuàng)新和解決問題。同時(shí)，它也鼓勵(lì)替換已經(jīng)用舊了的和過時(shí)了的電腦。MEST建議教師，使用便攜式的筆記本電腦或者平板電腦，為可以全面使用所提供的材料做準(zhǔn)備，同時(shí)也為無處不在的教育環(huán)境做好準(zhǔn)備。

第二，教室的試聽設(shè)備的分配。為了能夠在大部分課堂上進(jìn)行ICT應(yīng)用，優(yōu)化講臺的設(shè)備（試聽設(shè)備例如臺式電腦、電視機(jī)、投影儀等）已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了安裝。2009年12月，每個(gè)教室的視聽設(shè)備的配備水平可以達(dá)到2.2件。

第三，互聯(lián)網(wǎng)速度的提升。全國每一個(gè)中小學(xué)都在2000年就實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)及使用。環(huán)境由于學(xué)校的ICT的應(yīng)用而發(fā)生改變，利用多媒體證明了它的發(fā)展以及他們能力的提升，成為一種總體趨勢。在這個(gè)情境下，MEST通過實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的提升項(xiàng)目提高了網(wǎng)速，在2009年為全國所有的學(xué)校，從國家預(yù)算中投入了45億韓元。高速的網(wǎng)絡(luò)更有利于e-learning電子書的教育、IPTV的應(yīng)用等等。在2011年3月，70%的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到了網(wǎng)速100mbps甚至更高。

2.網(wǎng)校（ACHS，Air and Correspondence High Schools）的建立

網(wǎng)校是公立學(xué)校的附屬學(xué)校，是為了能夠給那些失學(xué)的學(xué)生提供第二次受教育的機(jī)會。ACHS在提高全國基礎(chǔ)教育上已經(jīng)取得了巨大的成就，培養(yǎng)了210，000名畢業(yè)生，并且解決了社會課程中的教育分區(qū)問題。在2011年末，有40所登記在冊的ACHS，總數(shù)則已經(jīng)達(dá)到了15，702個(gè)。按照年齡的分布來看，50歲左右接受ACHS教育的人占了絕大多數(shù)，40-50歲的人占到了總數(shù)的47%。在2011年，ACHS網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)總數(shù)登記在冊的數(shù)目已經(jīng)達(dá)到了77，138所，用戶數(shù)量達(dá)到95，920人。

五、教師ICT應(yīng)用的培訓(xùn)

1.培訓(xùn)背景

在ICT技術(shù)得到飛速發(fā)展的同時(shí)，教育領(lǐng)域也在不斷變化，持續(xù)發(fā)展教師ICT應(yīng)用的能力，以便提高他們上課的專業(yè)水平變得非常必要。在這樣的情境下，MEST通過建立教育中的初級教師計(jì)劃來訓(xùn)練教師ICT應(yīng)用的能力，加強(qiáng)持續(xù)提高教師ICT應(yīng)用能力的政策。2011年，SMART教育提高策略中，建立并提高教師的SMART教育執(zhí)行能力已變成了一項(xiàng)主要內(nèi)容。MEST從2006年開始，已建立并改進(jìn)了“通過e-Learning進(jìn)行學(xué)校改革、擴(kuò)大教育機(jī)會的實(shí)質(zhì)的計(jì)劃”。同時(shí)，加強(qiáng)教師能力的支持項(xiàng)目，就像發(fā)展與傳播多樣化的培訓(xùn)項(xiàng)目一樣重要。在2011年，一個(gè)支持教師ICT能力發(fā)展的項(xiàng)目，提高到了以多種方式去應(yīng)對變化的教育范式，并且，提高公共教育的質(zhì)量，就像發(fā)展一項(xiàng)教師培訓(xùn)的執(zhí)行和支持系統(tǒng)一樣，如教育研究中的ICT會議、授課咨詢、建立在線教師能力發(fā)展與評估系統(tǒng)的項(xiàng)目，等等。

2.培訓(xùn)方式

韓國提出了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的操作系統(tǒng)。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是一種為教師準(zhǔn)備的培訓(xùn)，通過虛擬學(xué)習(xí)空間的教師及其他受訓(xùn)者、受訓(xùn)者和受訓(xùn)者這兩種同時(shí)能夠相互交互的關(guān)系，使學(xué)習(xí)者成為中心，自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)也成為可能。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何結(jié)合的使用權(quán)中得到評估，使受訓(xùn)者可以做到在任何地點(diǎn)通過評價(jià)培訓(xùn)滿意度而學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心的執(zhí)行，并且能夠?yàn)楦哔|(zhì)量遠(yuǎn)程培訓(xùn)的提高提供意見，它包括能夠達(dá)到高效遠(yuǎn)程培訓(xùn)的多種項(xiàng)目，例如，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)的提高、培訓(xùn)中心的相互合作、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)支持系統(tǒng)的發(fā)展和執(zhí)行，等等。

3.組織機(jī)構(gòu)

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心被劃分為三個(gè)小組。第一個(gè)小組是由MEST指定的全國遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心，該小組由教育信息協(xié)會的全國的教育培訓(xùn)中心和教育與科學(xué)研究部來共同管理。第二個(gè)小組是獲取了MEST批準(zhǔn)以及國內(nèi)培訓(xùn)教師共同認(rèn)證的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心。第三個(gè)小組是教育政府機(jī)構(gòu)指定和管理的特殊領(lǐng)域遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心，這些中心把遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)作為他們教程的一部分使用。從2000年12月1日到2011年，已經(jīng)有69家被指定或獲取許可成為遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心。

六、啟示與思考

對于中國的中小學(xué)及幼兒園教育中的ICT改革來說，韓國教育中的ICT應(yīng)用值得借鑒的地方很多,筆者認(rèn)為最重要的是，在實(shí)現(xiàn)教育信息技術(shù)化的同時(shí)，韓國非常注重同步教師ICT素養(yǎng)的培訓(xùn)。

關(guān)于教師的ICT素養(yǎng)的培訓(xùn)，韓國的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：①韓國ICT能力培訓(xùn)組織的成分多元。不光有國家教育部門指定的培訓(xùn)中心，同時(shí)也有民間認(rèn)證和官方認(rèn)證同時(shí)存在的培訓(xùn)中心。②培訓(xùn)中心的數(shù)量大，截至目前已經(jīng)有69家培訓(xùn)中心在運(yùn)行。③培訓(xùn)方式多樣化，培訓(xùn)不局限于統(tǒng)一到指定地點(diǎn)上課，而是開展了各式各樣的培訓(xùn)內(nèi)容，例如教育研究中的ICT會議、授課咨詢、建立在線教師能力發(fā)展與評估系統(tǒng)的項(xiàng)目，等等。

韓國教育中的ICT應(yīng)用之所以能夠達(dá)到亞洲前列的位置，是因?yàn)樵诔渥愕挠布度氲耐瑫r(shí)，大力培養(yǎng)了具有完善ICT應(yīng)用技能的教職人員。在培養(yǎng)的方式上克服了時(shí)間和空間的限制，做到了任何教師能夠以任何方式、在任何地點(diǎn)和任何時(shí)間接受培訓(xùn)。關(guān)于培訓(xùn)的效果評估也是在多方監(jiān)控的措施下，進(jìn)行培訓(xùn)后的質(zhì)量把關(guān)以及資格認(rèn)證，培訓(xùn)結(jié)果的評估也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

我國目前在教育信息化的硬件投入方面絕對不少，但教育信息化前進(jìn)的步伐卻有所遲緩，最主要的原因是硬件投入了，卻沒有足夠多的、合格的、擁有良好ICT素養(yǎng)的教職人員去充分使用這些資源，不能使資源更大程度地發(fā)揮在教育信息化進(jìn)程當(dāng)中的作用。在今后中國的教育信息化發(fā)展的過程中，除了持續(xù)增強(qiáng)信息化硬件投入之外，更重要的是要完善教職人員ICT素養(yǎng)的培訓(xùn)以及評估系統(tǒng)，使我們能夠培養(yǎng)出更多更合格的ICT教職人員，加強(qiáng)教育中的ICT應(yīng)用，培養(yǎng)出更多適應(yīng)信息化社會發(fā)展的全方位人才，使中國成為更大更強(qiáng)的、擁有優(yōu)質(zhì)人力資源的強(qiáng)國。