財經速遞

會 計

會計從業資格管理辦法新舊銜接迎來過渡政策

最近，為實現新舊《會計從業資格管理辦法》平穩過渡，財政部出臺了《新舊〈會計從業資格管理辦法〉有關銜接規定》。新辦法的調整包括考試各科目實行無紙化考試、考試各科目應當一次性通過、會計從業資格證書領取程序適當簡化、會計從業資格證書實行6年定期換證制度、免試取得會計從業資格證書等方面，各財政部門可以在這些方面實施過渡政策，以實現新舊辦法的銜接。在要求考生一次性通過各考試科目方面，有關地區（部門、系統）可根據自身實際制定相應的過渡政策，允許已取得單科合格成績的考生有不超過1次機會只報考未通過的考試科目，但過渡政策的截止日期不應晚于2014年12月31日。針對免試取得會計從業資格證書的人員，財政部要求申請人除提供有效身份證件原件和現所在單位開具的從事會計工作證明外，還應當滿足規定的其他條件。

中注協強化年報審計事前事中監管

為進一步強化年報審計事前事中監管，中國注冊會計師協會最近分別約談華寅五洲和大信等2家事務所負責人，就變更審計機構的上市公司年報審計業務可能存在的風險進行提示。中注協相關負責人要求，事務所應當高度重視新承接項目的風險管控，要對項目的業務承接、人員委派等環節進行全流程監控。一是要完善事務所的業務承接流程，加強對上市公司審計業務承接的統一控制；二是要加強項目工時管理和成本控制，實施合理的專業服務收費標準；三是在審計過程中保持高度的職業懷疑態度，嚴格遵守職業道德守則關于審計業務獨立性的要求；四是充分考慮管理層由于業績壓力或避免退市導致舞弊的可能性，密切關注上市公司的持續經營能力；五是要實施有針對性的審計程序，充分評估以前年度財務報表發表非無保留意見的事項對本期財務報表重大錯報風險的影響；六是要恰當應對收入、存貨、長期股權投資等高風險領域，合理確定審計意見類型。

資產評估

中評協發布三項新準則和兩項專家提示

最近，中評協制定并發布了三項新準則和兩項專家提示，以更好地服務企業并購重組、生態資產管理和流轉等經濟行為。中評協有關負責人表示，三項新準則中，《資產評估準則——利用專家工作》是對評估機構、注冊資產評估師執行各種資產類型、各種評估目的的評估業務過程中利用專家工作行為的規范，也是強化執業質量監管的重要依據；《資產評估準則——森林資源資產》是以服務國家林權制度改革為目的，根據現行的森林資源經營管理與資產評估監管體制制定，旨在規范評估人員執行森林資源資產評估業務的行為；《資產評估職業道德準則——獨立性》旨在滿足政府監管要求、維護行業公信力、規范行業執業行為和維護行業權益。此次準則制定工作開辟了新模式，在制定三項準則的同時制定了兩項專家提示——《資產評估操作專家提示——上市公司重大資產重組評估報告披露》和《資產評估操作專家提示——中小評估機構業務質量控制》，專家提示針對評估對象的獨特性、執業程序的復雜性，為評估機構和注冊資產評估師執業提供更為細致的參考性技術文件。

稅 收

企業政策性搬遷所得稅有關問題明確

最近，國家稅務總局下發了《關于企業政策性搬遷所得稅有關問題公告》（國家稅務總局公告2013年第11號），就《國家稅務總局關于發布〈企業政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局2012年第40號公告）貫徹落實過程中有關問題明確，凡在國家稅務總局2012年第40號公告生效前已經簽訂搬遷協議且尚未完成搬遷清算的企業政策性搬遷項目，企業在重建或恢復生產過程中購置的各類資產，可以作為搬遷支出，從搬遷收入中扣除。但購置的各類資產，應剔除該搬遷補償收入后，作為該資產的計稅基礎，并按規定計算折舊或費用攤銷。凡在國家稅務總局2012年第40號公告生效后簽訂搬遷協議的政策性搬遷項目，應按國家稅務總局2012年第40號公告有關規定執行。企業政策性搬遷被征用的資產，采取資產置換的，其換入資產的計稅成本按被征用資產的凈值，加上換入資產所支付的稅費（涉及補價，還應加上補價款）計算確定。《公告》自2012年10月1日起執行。國家稅務總局2012年第40號公告第二十六條同時廢止。

重大技術裝備進口稅收政策調整

最近，財政部、工業和信息化部、海關總署和國家稅務總局聯合發布 《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》。《通知》規定，自4月1日起，符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的直流場設備、高速鐵路信號系統和生活垃圾精分選成套系統裝備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環節增值稅。同時，取消液壓支架等裝備進口關鍵零部件及原材料免稅規定；調整直流輸變電設備、交流輸變電設備等裝備的技術規格要求；調整六氟化硫斷路器、串聯補償裝置、PTA工藝空氣壓縮機組和等離子刻蝕機等裝備的進口零部件清單。

享受資源綜合利用增值稅優惠政策的納稅人執行污染物排放標準有新規

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發了 《關于享受資源綜合利用增值稅優惠政策的納稅人執行污染物排放標準有關問題的通知》（財稅 [2013]23號）。《通知》明確，納稅人享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達到相應的污染物排放標準。對未達到相應的污染物排放標準的納稅人，自發生違規排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內不得再次申請。納稅人自發生違規排放行為之日起已申請并辦理退稅、免稅的，應予追繳。財稅[2008]156號文件第二條所述的污水處理修改為：污水處理是指將污水（包括城鎮污水和工業廢水）處理后達到 《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）， 或達到相應的國家或地方水污染物排放標準中的直接排放限值的業務。《通知》自2013年4月1日起執行。

城市公交站場道路客運站場免征城鎮土地使用稅

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發了 《關于城市公交站場道路客運站場免征城鎮土地使用稅的通知》（財稅[2013]20號）?！锻ㄖ访鞔_，對城市公交站場、道路客運站場的運營用地，免征城鎮土地使用稅。城市公交站場運營用地包括城市公交首末車站、停車場、保養場、站場辦公用地、生產輔助用地，道路客運站場運營用地包括站前廣場、停車場、發車位、站務用地、站場辦公用地、生產輔助用地。上述城市公交站場、道路客運站場是指由縣級以上（含縣級）人民政府交通運輸主管部門等批準，按《汽車客運站級別劃分和建設要求》等標準建設的，為公眾及旅客、運輸經營者提供站務服務的場所。《通知》執行期限為2013年1月1日至2015年12月31日。

金融機構銷售貴金屬增值稅有關問題明確

最近，國家稅務總局下發了《關于金融機構銷售貴金屬增值稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第12號）。《公告》明確，金融機構從事經其行業主管部門（中國人民銀行或中國銀行業監督管理委員會）允許的金、銀、鉑等貴金屬交易業務，可比照國稅發[2005]178號文件規定，實行金融機構各省級分行和直屬一級分行所在地市級分行、支行按照規定的預征率預繳增值稅，省級分行和直屬一級分行統一清算繳納的辦法。經其行業主管部門允許，是指金融機構能夠提供行業主管部門批準其從事貴金屬交易業務的批復文件，或向行業主管部門報備的備案文件，或行業主管部門未限制其經營貴金屬業務的有關證明文件。已認定為增值稅一般納稅人的金融機構，開展經其行業主管部門允許的貴金屬交易業務時，可根據國稅發[2006]156號文件及相關規定領購、使用增值稅專用發票?！豆妗纷?013年4月1日起施行。

金 融

證監會明確第三方電商銷售基金監管要求

中國證監會最近公布 《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平臺開展業務管理暫行規定》。證監會有關部門負責人表示，《暫行規定》的公布，標志著基金銷售機構電子商務技術應用進入了一個新階段。一方面明確了基金銷售機構通過第三方電子商務平臺開展基金銷售業務的監管要求，另一方面對第三方電子商務平臺的資質條件和業務邊界也作出了規定，有利于基金銷售機構在第三方電子商務平臺上的基金銷售活動規范有序開展。據了解，《暫行規定》明確規定了第三方電子商務平臺和基金銷售機構的備案要求、服務責任、信息展示、投資人權益保護、第三方電子商務平臺經營者責任、賬戶管理、投資人資料及交易信息的安全保密、違規行為處罰等內容。

證監會和銀監會聯合發布《證券投資基金托管業務管理辦法》

最近，中國證監會召開新聞發布會，與中國銀監會聯合發布 《證券投資基金托管業務管理辦法》，自2013年4月2日起施行。與2004年發布的《證券投資基金托管資格管理辦法》相比，《業務管理辦法》主要修訂內容有：一是在托管資格準入方面，進一步提高基金托管資格準入的專業化要求，強調托管部門業務的獨立性與完整性，同時，允許符合審慎監管要求并具備一定資質條件的在華外資法人銀行在獲得基金托管資格上享受與中資銀行同等權利，進一步促進基金托管的市場化競爭。二是在托管資格后續管理方面，建立托管資格退出機制，對于缺乏業務發展戰略、長期不開展基金托管業務，或者出現嚴重違規的托管銀行，將依法取消托管資格。三是進一步落實基金托管人的共同受托職責，強化托管業務的內部控制要求，使基金持有人權益得到最大程度的保障，同時，鼓勵基金托管人拓寬服務內容，積極開展增值服務與新興服務，不斷提升服務水平與服務質量。

中國農業產業發展基金成立

經國務院批準設立，存續期15年、總規模40億元的中國農業產業發展基金于3月21日在北京正式宣告成立。財政部、中國農業發展銀行、中國信達資產管理股份有限公司、中國中信集團有限公司各出資10億元。該基金的設立，是財政促進金融支農方式的又一次探索。財政部介紹，基金重點支持農業產業化龍頭企業，通過支持龍頭企業提高資本實力，吸引更多的資本、技術和人才，以充分發揮龍頭企業輻射面廣、帶動力強的作用，進一步提升農業產業化的整體發展水平。

RPFII境內證券投資試點辦法公布

國家外匯管理局最近公布了《人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，所稱人民幣合格境外機構投資者，是指經中國證券監督管理委員會批準，并取得國家外匯管理局批準的投資額度，運用來自境外的人民幣資金進行境內證券投資的境外法人?！掇k法》指出，人民幣合格投資者開展境內證券投資業務，應當委托具有合格境外機構投資者托管人資格的境內商業銀行負責資產托管業務，委托境內證券公司代理買賣證券。人民幣合格投資者可以委托境內資產管理機構進行境內證券投資管理。《辦法》提出，申請人民幣合格投資者資格，應當具備下列條件：一是財務穩健，資信良好，注冊地、業務資格等符合中國證監會的規定；二是公司治理和內部控制有效，從業人員符合所在國家或地區的有關從業資格要求；三是經營行為規范，最近3年或者自成立起未受到所在地監管部門的重大處罰；四是中國證監會根據審慎監管原則規定的其他條件。