構(gòu)建貴州省城市社區(qū)體育全民健身服務(wù)體系的對策研究①

徐宏

(貴州師范大學體育學院 貴州貴陽 550001)

構(gòu)建貴州省城市社區(qū)體育全民健身服務(wù)體系的對策研究①

徐宏

(貴州師范大學體育學院 貴州貴陽 550001)

隨著我國經(jīng)濟的迅速騰飛,健康作為現(xiàn)代人追求的主流趨向已成為人們期盼和理想中的重要目標,全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平,構(gòu)建群眾性的多元化服務(wù)體系,形成比較完善的全民健身體系,已成為當前的重要課題。

貴州省 社區(qū) 健身 服務(wù)體系

“努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平”、“努力構(gòu)建群眾性的多元化服務(wù)體系”、“形成比較完善的全民健身體系”［1］,這些問題已成需要我們?nèi)ラ_展研究的重要課題。當前,貴州省城市社區(qū)體育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài),全民健身服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出多層次、多種類型的運行方式。然而,在貴州省城市社區(qū)體育健身服務(wù)發(fā)展的過程中,也都存在著這樣或那樣的問題,例如,城市社區(qū)健身服務(wù)的定位,健身服務(wù)的內(nèi)容、運行機制、外部管理、健身服務(wù)的公益性等等［2］。現(xiàn)實中若缺少對這些問題比較具體和明確的理論規(guī)范與研究,勢必會形響到體育健身服務(wù)力量和質(zhì)量的進一步提高與改善。因此,為了加強社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè),提高社區(qū)體育服的質(zhì)量,系統(tǒng)地探索貴州省全民健身服務(wù)體系的基礎(chǔ)理論和運行機制,既有研究的必要性,又有現(xiàn)實的緊迫性和實用性。

1 貴州省城市社區(qū)全民健身服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貴州省城市社區(qū)體育組織服務(wù)情況

貴州省現(xiàn)有的主要城市為:貴陽、遵義、安順、都勻、凱理、六盤水、興義、銅仁、畢節(jié)等共九個城市,到2012年底全省人口約3900萬,9個主要城市常駐人口有近700萬人,其中貴陽市(省會)人口有200萬多人口,全省有92個街道辦事處和1606個居委會(城市社區(qū))。貴州省于20世紀90年代后期出現(xiàn)城市街道社區(qū)體協(xié)(也稱街道體育協(xié)會),該組織是目前貴州省主要的城市社區(qū)體育組織形式。街道社區(qū)體協(xié)的覆蓋范圍是所屬的街道區(qū)域,是依托于居民委員會,是街道片區(qū)里的各部門及各片區(qū)的居民委員會組成的,事事通過理事委員會來民主決定,體協(xié)是建在各個街道(或居委會)。是當下群眾各種體育活動開展的體育聯(lián)合體［3］。街道社區(qū)體協(xié)是通過設(shè)立體育競技、業(yè)余體育活動點和體育鍛煉小組等為單位開展活動。

1.2 貴州省城市社區(qū)體育場地、器材等服務(wù)設(shè)施情況

貴州省是我國欠發(fā)達地區(qū),其城市全民體育才剛剛起步,還沒有真正的發(fā)展起來,而且涉及到的體育場地也是有很大的制約的,并沒有比較規(guī)范和轄區(qū)體育競技場地,比較有局限性。有關(guān)數(shù)據(jù)表明:貴州省城市社區(qū)居民進行體育鍛煉的場所主要集中在公共體育場所、各大公園空地、單位自建的體育場地、社區(qū)場地,占到全部場地的70%,貴州省城市社區(qū)場地嚴重匱乏,不能滿足需要,只好利用公園、空地作為補充(見表1)。

1.3 貴州省城市社區(qū)體育活動經(jīng)費的籌集和使用

調(diào)查顯示:貴州省城市社區(qū)體育活動經(jīng)費來源主要是政府各級相關(guān)部門撥款,體育界的各種基金,社會各界集資,各單位和個人贊助,私人投資以及體育服務(wù)市場的收入等。要大力開展體育活動,如果沒有經(jīng)費的投入是不可能的。在貴州省城市社區(qū)體育全部經(jīng)費中,從開支占總經(jīng)費比例大小依次排列為:各種體育器械及用品的費用;各個體育健身場地的修建或租賃費用;組織和進行各種文體會演及會演所需的服裝和道具的費用;采購體育健身類書籍、影像、錄影帶和其他相關(guān)材料的費用;聘請健身活動指導教師的費用等等。

1.4 貴州省社區(qū)體育健身服務(wù)人員的培養(yǎng)和服務(wù)現(xiàn)狀

多年來,貴州省全民健身事業(yè)取得了顯著成效,截止到2012年,貴州省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到28.3%,國民體質(zhì)檢測合格率達到82.1%,各類體育社團組織有1022個,體育傳統(tǒng)項目學校220所,通過多年培訓,各個單位及團體里面體育類的教師總數(shù)達到15000人。但貴州省有近3900萬人口,這樣計算一名體育類教師要服用于0.26萬人,在中國來說還處于一個較低的階段,距離國家要求的“城市達到每千人至少擁有一名社會體育指導員;農(nóng)村達到每2000人至少擁有一名社會體育指導員”的目標還有非常大的出入。貴州省有關(guān)單位給出這樣一組數(shù)據(jù),截止到2012年,貴州省共有7547個全民體育鍛煉活動場地,但每個晨晚體育鍛煉的體育老師公有約1.9位,可是真正實施起來卻還沒有達到這一數(shù)據(jù),其中有相當多的人員雖然取得了體育方面的級別證書,并沒有在體育輔導站從事體育健身服務(wù)工作,這不適應我省城市社區(qū)健身服務(wù)發(fā)展的需要,它極大的阻礙了社區(qū)體育服務(wù)的開展。

表2 貴州省城市社區(qū)體育影響因素調(diào)查表

2 貴州省城市社區(qū)體育服務(wù)中存在的主要問題

(1)當下,全民體育健身已經(jīng)是一種趨勢,但貴州省卻對其沒有高度重視起來:在貴州省的城市社區(qū)里,群眾對于全民體育健身的認識并不深刻,更不重視。社區(qū)體育活動已經(jīng)是人們生活的一部分,也是群眾健身的一個重要形式,但并沒有得到相關(guān)單位部門的高度重視,甚至有一部分人只看到最基本的體育功能,沒有更好的認識到社區(qū)“兩個文明”建設(shè)、構(gòu)建新型和諧的現(xiàn)代化社區(qū)的重要性。

(2)貴州省城市社區(qū)體育場地器材極為匱乏,經(jīng)費嚴重不足。社區(qū)體育場地器材極為匱乏,經(jīng)費嚴重不足是制約貴州省城市社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一,其嚴重影響了貴州省城市社區(qū)體育的開展,因為場地和器材是開展社區(qū)體育活動的基本條件,這種現(xiàn)狀和情況的出現(xiàn),與其區(qū)域發(fā)展比較落后、歷史原因、城市建設(shè)規(guī)劃不完善、具體實施不積極等等都有很大的關(guān)系。當前,貴州省社區(qū)體育活動經(jīng)費還沒有形成固定的來源渠道,城市居民的體育消費意識也有待去開發(fā)與提高,各個部門及單位在體育活動的組建及開展中經(jīng)費嚴重不足也嚴重制約了社區(qū)體育活動的正常和順利的開展。

(3)城市社區(qū)體育健身指導人員隊伍薄弱。現(xiàn)在,貴州省雖然出臺了較完善的社會體育指導員的等級規(guī)范,但是年齡結(jié)構(gòu)不合理,大部分指導者為離退休人員、社區(qū)體育活動中有等級稱號的指導員年占比例仍很低,尤其是高級別的社會體育指導員嚴重缺乏。在數(shù)量上,與社區(qū)居民健身服務(wù)的需求存在較大差距,從質(zhì)量上看,也還需要培訓的力度,不斷提升體育指導員的指導能力,以滿足社區(qū)居民健身服務(wù)的指導需要。調(diào)查顯示:當前貴州省城市社區(qū)體育發(fā)展存在的主要困難有三個:①是經(jīng)費匱乏;②是場地擁擠且得不到保證;③是缺乏健身鍛煉的技術(shù)指導。(見表2)

(4)城市社區(qū)體育的組織管理體制不完善。當下,貴州省社區(qū)體育并沒有形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化的管理體系,相對來說體育活動的形式比較單調(diào)乏味。盡管有些城市已經(jīng)建交了以街道辦事處為依托的街道社區(qū)體協(xié),但在現(xiàn)有的街道辦事處職責中,并沒有明確提出有關(guān)體育方面的職責,街道辦事處在體育活動組建和開展方面并沒有規(guī)范的制度,社區(qū)體育還處在講起來重要,做起來次要,忙起來不要的狀況,因而社區(qū)體育的人力、物力、財力等方面的問題難以解決。

3 創(chuàng)建貴州省城市社區(qū)全民健身服務(wù)體系的對策

(1)當前,我們對于體育健身宣傳工作要大力的加強。“體育生活方式”要在社區(qū)居民中建設(shè)起來,樹立“健康是包括生理及心理方面沒病還有就是社會的適應,而并不僅僅指軀體沒有病”［4］的完好狀態(tài)的觀念;真正意識到體育鍛煉是促進健康的最有效的方法;在每位社區(qū)居民的日常生活中都要融入體育健身。要使得貴州省城市社區(qū)居民的體育人口比例得到提高,就要采取各種切實可行的措施。

(2)對于社區(qū)體育活動指導員的培養(yǎng)要加大力度,定期有計劃的對體育指導人員進行專業(yè)培訓與各大高校合作,提高體育反導員的水平,擴大體育指導員的隊伍,并定期在各個社區(qū)進行優(yōu)秀體育指導員的評選活動,激發(fā)體育指導員的熱情。

(3)在當前城市社區(qū)體育場地、器材資源有限的情況下,我們要合理的利用城市社區(qū)內(nèi)及各個單位在體育人才、體育場所、體育設(shè)施等資源方面的優(yōu)勢,加大組織建設(shè),努力建立社區(qū)內(nèi)各類單項運動協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、健身指導站和健身俱樂部等,不斷完善社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò),組織居民就近就便地參加體育活動。

(4)在今后的工作中,我們應抓住與找準競技體育和全民健身兩個領(lǐng)域的結(jié)合點,高度重視體育健身資源分配的不合理現(xiàn)象,順應城市體育先進社區(qū)建設(shè)的要求,實現(xiàn)體育健身服務(wù)的社會公平,建立和完善全民健身服務(wù)體系的法規(guī)制度體系和全民健身服務(wù)體系績效評估制度,以提高貴州省城市社區(qū)全民健身服務(wù)體系的運行質(zhì)量。

[1]楊團.社區(qū)公共服務(wù)論析[M].北京:華夏出版社,2002.

[2]盧偉.制定小康社會全民健身服務(wù)目標體系的研究[J].廣州體育學院學報,2004(4):15-17.

[3]俞健英.社區(qū)體育指導[M].人民體育出版社,1997.

G812.7

A

2095-2813(2013)11(a)-0107-02

徐宏(1959—),男,漢族，貴州貴陽市人，教授,研究方向:體育社會學。

貴州省教育廳社科研項目(11SSD021)。