和諧社區與社區管理體制創新

王瑩

摘 要：社區是城市和社會的基本單元，和諧社區是和諧社會的基本構建元素。伴隨著社區建設不斷向縱深發展，對社區管理體制的探索不僅被理論發展所需要，更為實踐發展所需要。以鹽城市亭湖區先鋒街道為例，對和諧社區構建下城市社區管理體制創新這一課題進行一個初步的探索和研究。

關鍵詞：和諧社區；社區管理；社區自治

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0123-02

和諧社會的構建，從微觀層次來看，就是要構建和諧的社區。一個成功的、各方面關系都和諧的社區，從管理體制創新的方面來考察，應該是一個社區與政府之間以及社區各個主體之間互動都很好的社區。社區是社會的基本組成部分，是城市管理的基礎，和諧社會建設要以和諧社區建設為基礎，和諧社區建設的重要一項就是實現社區管理體制的創新。要實現社區管理體制的創新，即要構建一個新型的“強政府”和“大社會”相結合的一種新的社區管理機制，這種體制的關鍵在于政府主導和社區自治這兩者能夠有機結合起來，實現不同的管理主體在管理過程中的分工與合作，最終能夠形成一個和諧的管理秩序[1]。

一、鹽城市亭湖區先鋒街道社區管理體制的現狀與問題

鹽城市亭湖區先鋒街道位于市區西北部，東起解放北路，西與鹽都區張莊街道接壤，南至建軍路，蟒蛇河，北至黃海路，皮岔河。街道自1983年成立以來，經過2003年社區區劃和2005年街道區劃調整，現下轄12個社區和2個村，區域面積10.39平方公里，常住人口6萬余人。……