遏制腐敗產(chǎn)生、發(fā)展和升級的權(quán)力層面分析

郭向榮

摘 要：腐敗的存在、發(fā)展和升級的危害不論在經(jīng)濟(jì)、政治，還在思想文化和社會方面都是十分嚴(yán)重的。腐敗不除，民心不服；腐敗不反，黨和國家就會有滅亡的危險(xiǎn)。因此，我們必須通過限制公權(quán)力的濫用、加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督、加大法律懲罰力度，來遏制腐敗。

黨的十八大報(bào)告明確指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”建設(shè)廉潔政治就要實(shí)現(xiàn)政府清廉，要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。因此，通過權(quán)力層面來遏制腐敗，對于反腐倡廉具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、限制公權(quán)力的濫用，消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的發(fā)源地

公權(quán)，也叫公共權(quán)力，是基于某一特定的社會共同成員共同同意或以某種方式的認(rèn)可并為管理其中的公共事務(wù)，以支配、影響和調(diào)控該共同體而形成的一種公共權(quán)威力量[1]。公權(quán)是用來管理公共事務(wù)和為社會公眾服務(wù)的，其最大特點(diǎn)在于它的公共性和社會服務(wù)性。而私權(quán)利主要指普通公民個人所擁有的權(quán)利。公權(quán)力與私權(quán)利的不同，就在于前者有國家強(qiáng)制力保障，后者卻沒有，并容易被架空和受到損害。可見，公權(quán)力一旦運(yùn)用不當(dāng)或被扭曲，如：公權(quán)力過于集中到少數(shù)人的手中；公權(quán)力私有化了，變成個人的私有財(cái)產(chǎn)；公權(quán)力的擴(kuò)張并滲透到社會生活的各個方面、各個領(lǐng)域；公共性能的弱化，管理服務(wù)職能消失；……