我國地方政府績效評估創新研究

劉章勝

摘 要：湖南省地方政府績效評估主要存在評估主體單一、評估路徑單向、評估過程封閉、評估力度不一、評估指標褊狹和評估方式落后等問題，針對這一現狀，建議重構以人大為核心的評估主體體系、推進政府績效評估的法制化進程、在科學界定政府職能的基礎上設計評估指標體系和著力強化績效評估結果的有效利用。

關鍵詞：政府績效評估；評估主體；評估指標體系；評估結果

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0047-03

引言

政府績效評估自20世紀80年代在西方興起以來，許多發達國家就把績效評估作為行政管理體制改革的突破口和利器，并在沖破龐大臃腫的官僚體制和提高政府公信力等方面效果顯著。西風東漸，政府績效評估的研究成為目前中國公共管理學界所研究的前沿課題和重點內容，同時也是我國各級政府在行政管理中普遍關注的問題。

當前中國進行的政府體制改革正是一場旨在達成政府職能切實轉變的深刻而艱難的“政府革命”。黨的十八大明確提出，“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。同時指出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”。湖南省政府也提出了推進“四化兩型”建設和富民強省進程。基于這一背景，我們從政府與社會的關系出發，依據政府績效評估動因原理和價值取向，學習和借鑒國外政府績效評估的經驗教訓，重新審視湖南省政府績效評估的相關問題，注重地方政府績效評估的創新性研究，無疑是一個非常有價值的課題。……