抓住第三次工業革命重大機遇實現內蒙古工業化的再跨越

文｜魏樹琪

當前，國際金融危機深層次影響仍然在持續，世界經濟進入深度轉型調整期，第三次工業革命浪潮不斷襲來。內蒙古如果能率先抓住這次重大機遇，加快推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化、兩化融合深度化，從而實現工業化的再跨越，將對經濟社會的整體發展產生積極而深遠的影響。

一、第三次工業革命的興起

第三次工業革命一般是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一次嶄新的科技革命。包括兩個方面的內涵：一方面，新能源+互聯網模式催生了第三次工業革命，是第三次工業革命的引擎和靈魂；另一方面，制造業數字化、智能化引領第三次工業革命，是第三次工業革命的標志和主角。智能軟件、新材料、工業機器人（3D打印機）、新型制造技術融合為一體形成合力，帶來一場波及全球的產業革命。這種革命性的新型制造技術，將使生產制造不需要大規模的生產線、大量的庫存零部件和大量的工人，全球制造業發展模式將因此而發生重大變革。

當今世界各國尤其是發達國家已開始從國家戰略的高度，著手制定一系列推動新工業革命發展的戰略。美國制定了“先進制造業國家戰略計劃”，將人工智能、3D打印、機器人作為重振美國制造業的三大支柱產業，在新能源、新材料、生物醫藥等領域強化信息技術的深度應用，試圖引領全球智能制造革命。日本制定了“創造新產業”“新陽光和太陽能作戰計劃”“生物質能源綜合戰略”等戰略舉措。歐盟實施了“綠色經濟計劃”、“智能能源項目”。目前，我國國家工信部正在研究制定我國3D技術實施路徑。蘇州秉創科技公司成功研制出了桌面式3D打印機。北航研發了鈦合金大型復雜整體構件激光成形技術（廣義3D打印技術的一種），使得我國在金屬粉末原材料領域的增材制造技術取得了突破性進展。該技術已能夠為飛機制造大型零部件。華中科技大學成功開發出世界最大的激光燒結快速制造裝備，使我國在增材制造領域（俗稱“3D打印”）達到世界領先水平，也是我國在先進制造領域的一項新突破。

二、內蒙古率先抓住第三次工業革命機遇的必要性

（一）能源重化型工業轉型升級的迫切需要。我區是比較典型的能源重化型工業，能源、冶金建材、化工占全部工業總量的70%以上。初步判斷，在未來10-20年能源重化型工業仍然是我區工業的重要支撐。截至2012年底，我國城鎮化率已達52.6%，但如果不計入沒有享受到城市居民待遇的2.7億農民工，實際城鎮化率不足30%。如果說沿海發達地區抓住了國家實施對外開放戰略的機遇，以外需為引擎，以前沿陣地的獨特優勢贏得了我國第一輪發展的主動權，那么，我國第二輪大發展將以靠加快推進城鎮化而形成的巨大內需為主要推動力，其主要陣地應在中西部地區。我區是距中心市場較近的省區之一，能源資源相對富集，環境容量大，土地供應充沛，在國家新一輪大發展中贏得主動權有一定的優勢。

但是，我們也應看到，傳統能源重化型工業的發展方式面臨著嚴峻挑戰。以抓住第三次工業革命重大機遇為契機，大力推動技術革命和產業升級，加快轉變發展方式，切實實現經濟與生態環境的可持續發展刻不容緩。

（二）內蒙古工業實現再次跨越的戰略選擇。新世紀以來，我區工業總量陸續超越了10個省區，從2000年全國的第23位躍居為2009年的第13位，目前仍保持這個位次，比GDP總量排名靠前2位，工業化實現了歷史性跨越。回顧我區工業發力超越的過程不難看出，新世紀以來我區工業的跨越式發展主要是抓住了國家實施東部率先發展、中部崛起、西部大開發、出口拉動等發展戰略的機遇，以及全國能源、原材料需求旺盛這一重大歷史機遇，依靠能源重化型工業的強有力拉動，得以實現工業增速8年保持全國第一。國際金融危機以來，隨著全國經濟增長放緩、出口下降，我區工業發展受到了一定沖擊，工業增速一直排在全國第10位以后。2012年，我區規模以上工業增速在全國排第11位，總量排在我區前面的安徽省、福建省的增速高于我區，我區曾經超越的陜西、重慶、天津、云南的增速也高于我區，其中陜西（總量排第15位）增速全國最快，總量和我區相差不足千億元。真可謂是“標兵”發展勢頭不減，“追兵”又緊逼其后。倘若我區工業發展沒有超前的戰略思想指引，總量第13的位次恐怕難保。因此，我區工業實現新一輪跨越式發展的挑戰多、任務重。

發展經濟學表明：增長不一定發展，但發展必須靠一定的速度來支撐。我區工業實現新一輪的跨越式發展也需要保持一定的增長速度。目前我區能源重化型工業不再像新世紀頭十年那樣翻番成倍地增長，在新一輪跨越式發展中只能起到總量支撐的作用。那么，新的增長引擎和發展動力只有抓住第三次工業革命重大機遇，趕上能源技術變革和3D打印這次科技大潮，大力發展新興產業，才能找到出路，才能站在長遠發展、戰略發展的高度實現內蒙古工業的再次跨越。新技術的產業化和一個產業的培育至少需要10-20年時間，甚至會更長。因此，加強技術積累和前瞻部署是把握歷史機遇的重要前提，提早行動是完全必要的。

三、內蒙古率先抓住第三次工業革命重大機遇的對策建議

今后一個時期，堅持把“創新為發展開辟道路”作為總的指導思想，密切跟蹤和關注新一輪科技革命和產業變革，以加快建設保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，全國重要的現代煤化工生產示范基地，有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地和綠色農畜產品生產加工輸出基地為重要支撐；以抓住第三次工業革命重大機遇、大力發展戰略性新興產業為增長引擎；以創新的思維、戰略的眼光，強化運用前沿科學技術促發展的意識；以能源技術革新引領能源工業變革；以增材制造（3D打印）技術引領制造業升級；搶占產業發展制高點，加快推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化、兩化融合深度化，推動內蒙古工業化實現再次跨越。

（一）強化發展戰略研究，制定實施計劃和路線圖。密切關注國際國內在新能源、增材制造等領域的重大部署，緊密跟蹤其發展動向和關鍵領域的技術創新步伐，組織科研力量深入研究新工業革命的內涵特征、重點領域、支撐新工業革命的產業基礎、技術體系、創新管理等基礎條件，積極攻克關鍵共性技術、市場培育等難關，并結合新興產業發展，在全國率先前瞻部署新能源、增材制造、信息網絡等新一輪技術創新的重點領域，制定我區迎接第三次工業革命的行動計劃和路線圖，避免在新一輪競爭中陷入被動。

（二）強化技術創新，大力發展新興產業。實際上，迎接新的工業革命、不斷進行技術創新的過程，也是新興產業的培育和發展過程。科技進步和技術創新是抓住第三次工業革命機遇、發展新興產業的保證，應制定實施促進技術創新和新興產業發展的有力政策措施，大力推進新興產業和重點領域技術突破及產業鏈改造升級，產學研緊密結合，組織實施一批迎接第三次工業革命機遇重大產業技術創新應用示范工程，鼓勵有條件的盟市率先開展示范應用。如：大力推廣互聯網、物聯網等新一代信息技術，加快推進“兩化”深度融合，支持有條件的盟市積極推進云計算示范應用，助力信息技術資源應用模式變革。大力推動新一代信息技術與能源技術的融合，圍繞新能源技術變革，率先組織力量對高效聚光太陽能電池、大型風力發電機組并網等新能源技術進行攻克，啟動智能電網建設。大力推動信息技術與新材料技術融合，在制造業領域選擇條件相對較好的地區作為增材制造示范基地，逐步將數字化、智能化制造技術貫穿制造業全過程，積極引導制造企業圍繞3D打印技術的運用進行產品創新和升級，尤其是生產有色金屬、PVC、烯烴的企業，緊跟技術前沿，率先研發和生產3D打印新材料，加快利用在這些領域比較成熟的3D打印技術，“打印”制造出終端產品。

（三）強化政策支持，提高要素保障水平。實踐經驗表明，一項新技術的產業化和一個新興產業的培育，如果得到政府的扶持，會大大縮短產業化進程和產業成長周期。因此，強化政策支持，積極營造迎接新的工業革命、大力發展增材制造等新興產業的良好環境，十分必要。今后一個時期，要緊緊圍繞我區工業化的再跨越，大力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展、重大創新成果產業化、重大技術應用示范以及創新能力建設。對新技術應用項目、增材制造等新型制造項目，在發揮稅收優惠等經濟杠桿作用的同時，一方面要加大通過資源配置加強資本運作的力度，與培育機械裝備制造、云計算等新興產業一樣，引進成套技術和裝備，建設生產3D打印機和3D打印產品等新型制造項目，培育新興業態；另一方面要實施高端人才引進戰略，制定各類人才引進、創業資助、科研扶持等政策，用高端人才引領高端產業發展，用高端產業為高層次人才提供施展才華的舞臺，努力營造引進人才、留住人才的良好發展氛圍，為抓住第三次工業革命提供人才保障。□