打造呼包鄂會展、節(jié)慶、旅游經濟一體化的構想與建議

文|王海濱 葛力大 葛力英

《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》提出，要“培育發(fā)展會展業(yè)，建設草原文化旅游大區(qū)，扶持發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展特色專項旅游，沙漠探險旅游，打造精品旅游線路”，并提出賦予其先行先試的優(yōu)惠政策。據此，打造并推進呼包鄂會展、節(jié)慶、旅游一體化的構想就成為可行性極強的建設項目。

一、實行一體化條件已趨成熟。自治區(qū)確立呼、包、鄂金三角特色經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略十多年來，呼、包、鄂三個城市已成為內蒙古經濟社會高速發(fā)展、最具活力的地區(qū)，成為拉動自治區(qū)經濟發(fā)展的引擎。到目前，其經濟總量和地方財政收入均已占到全區(qū)的近60%。在自治區(qū)西部盟市經濟工作會議上，有人提出了呼、包、鄂經濟一體化的思想（這里的一體化主要是說工業(yè)經濟）,但是在三市財政、投資、規(guī)劃及現有的產業(yè)布局等諸多因素的制約下，工業(yè)一體化至少在相當長的一段時間內難以實現。但經過較為充實的研究分析，我們認為，呼、包、鄂三市在全國率先試行會展、節(jié)慶、旅游資源一體化，已具備基本的硬件條件。這是因為三個城市在會展、節(jié)慶、旅游資源上有很強的共享性和互補性，并由于地域相連、城市距離較近更便于實施和操作。

在會展業(yè)方面：三市集中了自治區(qū)90%以上的大型展館，一些展會已形成規(guī)模和品牌，例如中國少數民族商品交易會、奶博會、皮草皮革展銷會、國際煤炭暨新能源產業(yè)博覽會、國際風力發(fā)電產業(yè)博覽會、農業(yè)科技成果博覽會、節(jié)能環(huán)保產品博覽會等。還有一些不定期舉辦的會展如世界草地大會、蒙醫(yī)蒙藥及絨毛制品博覽會、草原文化論壇會展、節(jié)慶文化發(fā)展論壇、乳業(yè)發(fā)展論壇、中國包頭稀土工業(yè)發(fā)展論壇、中國品牌峰會、中國·內蒙古國際食品博覽會等，也因效果良好而知名度大增。

從節(jié)慶、體育賽事的情況看，近年來三市舉辦的呼和浩特昭君文化節(jié)、國際草原文化節(jié)、亞州藝術節(jié)、包頭稀土節(jié)、鹿城文化藝術節(jié)、鄂爾多斯羊絨節(jié)、中國內蒙古隆格爾馬鈴薯產業(yè)國際博覽會、呼和浩特國際冰雪旅游節(jié)等等，令國內外矚目；而第十一屆全國乒乓球預賽、十一運籃球賽呼和浩特分賽區(qū)比賽、全國競走冠軍賽、全國首屆國際那達慕大會、第十五屆世界元老乒乓球賽、全國青年男子拳擊賽、庫布其沙漠汽車接力賽、固陽熱氣球賽、全國中學生科技作品大賽、全國中學生書法大賽、2011年全國中學生運動會、全國第一屆男子及第二屆女子曲棍球比賽等重大賽事的舉辦，都展示了這三個城市在承辦重大節(jié)慶和賽事活動方面的優(yōu)勢。

旅游業(yè)方面：呼、包、鄂旅游業(yè)總收入占全區(qū)旅游業(yè)總收入的近一半。而且，不論是旅行社的數量，還是紅色旅游景點、工業(yè)旅游景點（如蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，包鋼，包頭稀土高科園區(qū)，鄂爾多斯廠區(qū)，棋盤井工業(yè)園區(qū)）、生態(tài)觀光型旅游景點（如黑岱溝礦區(qū)），都具備很大的優(yōu)勢。

二、實行會展、節(jié)慶、旅游一體化的好處。（一）可以最大限度地合理配置有關資源，使三個城市資源共享，和諧發(fā)展，相互促進，相得益彰，從而使利益最大化。如一些大型的會展節(jié)慶活動完全可以輪流坐莊，循環(huán)舉辦，最大限度地提升三市的知名度以及會展帶來的附加效益。在旅游方面三市可打破各自為政地域限制的壁壘，綜合利用旅游資源，設計多條專項旅游線路，如呼、包、鄂紅色旅游：百靈廟抗日武裝暴動紀念館——草原英雄小姐妹故居——武川大青山抗日根據地舊址——烏蘭夫故居——烏蘭夫紀念館——王若飛紀念館——包頭紅色收藏館——鄂托克前旗三段地工委舊址——烏審旗席尼喇嘛故居等。同時還可穿插具有當地特色的休閑專項旅游觀光，如游覽達茂草原、鄂爾多斯響沙、梅力更山景；參觀自治區(qū)改革開放成就展；觀賞鄂爾多斯婚禮等。（二）實現一體化后，資金的統籌由過去的一家變成可三家統籌考慮，以便集中力量輪流投入辦大事，在場所維修、旅游設備購置、人員培訓等方面集中投入，取得更佳效果。（三）改進呼、包、鄂三市雖然經濟發(fā)展較快，但經濟結構單一、服務業(yè)發(fā)展緩慢且缺乏后勁的狀況，更有利于提高城市經濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。

三、具體建議。（一）自治區(qū)有關部門應按照政府引導市場主體、政策支持、聯動協調的原則，實施呼、包、鄂三市節(jié)慶、會展、旅游、聯席會議制度，設立專門的聯絡辦公室。在深入調查、詳細摸底的基礎上專門對其可行性和延伸發(fā)展的必要性進行論證，提出前瞻性、可操作性的建議與規(guī)劃，提出自治區(qū)層面政策支持的建議。（二）認真貫徹《中央關于深化改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定》和《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的意見》精神，根據國家“深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，賦予先行先試的優(yōu)惠政策”的原則，在自治區(qū)的層面上既積極主動又審慎穩(wěn)妥地向中央有關部門爭取優(yōu)惠政策，把“優(yōu)惠”落到實處，同時要建規(guī)立制，使會展、節(jié)慶、活動科學務實地發(fā)展。（三）鼓勵創(chuàng)辦以相關部門和企事業(yè)為主體的呼包鄂會展、節(jié)慶、旅游經濟一體化的研究所或研究會及有關網絡、刊物和協會等載體，負責理論探討、對外交流，提供制定政策依據。