“四輪驅動”富民興縣合力構建幸福突泉

文|隋維鈞

突泉縣抓住自治區重點扶持興安盟和被列入國家扶貧開發工作重點縣的大好發展機遇，堅持工業主導牽動、產業提升推動、城鄉統籌互動、管理創新促動“四輪驅動”，加快富民興縣步伐，切實保障和改善民生，努力構建幸福突泉。

工業主導牽動，推進跨越發展。當前，突泉縣已具備了加快發展工業經濟的內部條件和外部環境。從內部條件看，豐富的農畜產品、風能、礦產等資源正在積極開發利用；從外部環境看，上級的政策已經明確，特別是在工業布局方面自治區給予興安盟差別化扶持政策，為爭取項目奠定了良好的基礎。突泉縣依托豐富的資源和發展條件，牢固樹立“全心為工業服務，全力為工業鋪路”的發展理念，圍繞高新技術、綜合利用、節能減排、循環發展目標，抓住招商引資、項目建設、園區培育、企業扶持、環境優化等重要環節，積極培育“農畜產品加工、新能源利用、礦產開發、非資源型制造、新型建材生產”五大產業集群，著力打造以資源為依托、集群為特征、多元為支撐的新型工業發展格局，壯大工業經濟總量，提升工業發展品位，增強主導牽動能力。把完善園區功能作為支撐工業經濟的載體，加強園區建設，健全管理機制，打造百億元產業園區，爭取晉升為自治區級工業園區；把招商引資和項目建設作為工業發展的破冰之策，主動融入東北，加強與“長三角”“珠三角”、鄂爾多斯等發達地區溝通聯系，增強區域合作，促進對外開放，實現借力發展。“十二五”期末，力爭實現全縣地區生產總值達到145億元。

產業提升推動，加快轉型發展。經過幾年的探索實踐，突泉縣培育了以禽類養殖、蔬菜種植為代表的特色富民產業，有效提升了農業集約化、現代化水平，加快了農牧業主導向工業主導轉變步伐。“十二五”期間，突泉縣將繼續堅持用工業化思維謀劃農牧業發展，做大做強優勢產業，形成以產業化經營為特征、科技裝備為基礎、生態品牌為支撐的現代農業產業體系，以產業提升推動工業化進程。重點將禽產業、蔬菜產業作為引領種養業轉型、促進農民增收的強大引擎，擴大基地規模，做強龍頭企業，完善服務體系，延長產業鏈條。將禽產業培育成百億元產值產業，著力打造“白羽肉雞之鄉”；積極構建設施蔬菜、裸地蔬菜、脫水蔬菜“三位一體”的立體化蔬菜產業體系，培植綠色農產品品牌，著力打造“綠色瓜菜之鄉”。以農業產業化、科技化、生態化、品牌化為目標，加快傳統農業向現代農業轉變，為實現工業主導奠定基礎支撐，為促進農民持續增收提供有效保障。

城鄉統籌互動，促進協調發展。要把完善城鄉基礎配套、推動三次產業升級、加快農村人口轉移作為攻堅任務，構建與經濟轉型相促進、與產業基礎相配套、與消費升級相適應的城鄉一體化發展格局。要以縣城南延北擴、新型村鎮集中打造為突破口，立足現代、生態、宜居城鎮定位，改造老城區，開發新城區，拉大框架，完善功能，強化管理，努力打造“宜居園林城”。突出示范帶動，推進小城鎮試點鎮建設，每年重點打造兩個以上新型村莊，不斷提升村鎮輻射力和帶動力。要提升傳統服務業，培育新興服務業，加快第三產業發展。要按照“培訓農民、轉移農民、安置農民、保障農民”的要求，分步實施，穩妥推進，使農村人口向城鎮和非農產業轉移。“十二五”期末，力爭城鎮化率達到45%以上。

管理創新促動，實現和諧發展。要寓管理于服務，以服務促管理，強化平臺建設，提升社會管理水平。完善民主監督平臺，扎實推進黨務、政務、村務公開，推進社會穩定風險評估。加快縣級行政審批服務中心、鄉鎮便民綜合服務大廳、村（社區）服務站、屯組服務點四級便民服務網絡建設，積極構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的創新管理格局。完善訴求表達平臺，引導群眾依法合理表達利益訴求，構建部門聯動、協調配合的矛盾大調解格局。完善治安防控平臺，引導群眾自覺參與社會管理，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升群眾文明素質，積極創建“平安文明城”。

強化民生改善，提升幸福指數。要強化公共財政的民生導向，以“學有優教、勞有應得、病有良醫、住有安居、老有厚養”為愿景目標，致力社會事業發展，致力民生改善，盡最大努力讓群眾充分享受改革發展成果。加大財政投入力度，在切實加強科技、教育、醫療衛生等社會事業發展的同時，鞏固發展全國文化先進縣成果，加快推進“村村通”等公共文化服務工程建設，不斷加強公共文化基礎設施建設，為群眾提供優質、便捷的公共文化服務。開發民間藝術和民俗文化資源，培育特色文化產業。積極爭取資金，加大扶貧開發工作力度，實施好連片特困地區扶貧開發、整村推進、易地移民搬遷三大工程，千方百計促進就業；繼續實施好社會保障體系建設、社會福利事業發展等民生工程，力爭“十二五”期末六項民生指標接近全區平均水平。