關(guān)于建設(shè)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的幾點(diǎn)建議

□徐 涵

2005年 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！边@是在政府文件中首次明確要建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》再一次明確提出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這一目標(biāo)的提出使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)進(jìn)入了人們的視野。

在我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，有許多問題需要重新思考和定位。

一、確立多樣化的中等職業(yè)教育發(fā)展策略，滿足人們對(duì)職業(yè)教育的不同需求

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵之一是中高等職業(yè)教育的有效銜接。我國目前的中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的，主要是為經(jīng)濟(jì)界培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人，其課程設(shè)置也主要是以技術(shù)工人的素質(zhì)要求為依據(jù)，這就使得中等職業(yè)教育的畢業(yè)生繼續(xù)求學(xué)遇到很大的困難。

目前人們選擇中等職業(yè)教育的目的是多樣化的，大部分學(xué)生希望通過接受中等職業(yè)教育后能順利走上職場(chǎng)；同時(shí)，也有一部分學(xué)生希望通過接受中等職業(yè)教育后能夠繼續(xù)接受高等教育，更好地為自己的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備。因此，為了滿足人們對(duì)職業(yè)教育的不同需求，應(yīng)確立發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育的策略。而且我國也有這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我國的中等職業(yè)教育主要是由普通中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校所構(gòu)成，從歷史淵源看，普通中專是以培養(yǎng)技術(shù)員為目標(biāo)，比較重視普通文化課和專業(yè)理論課的教學(xué)；技工學(xué)校以培養(yǎng)技術(shù)工人為目標(biāo)，比較重視操作技能的訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)；職業(yè)高中處于二者之間。20世紀(jì)90年代后期，在“三校歸一”典型試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國確立了淡化三類中等職業(yè)學(xué)校之間差異的策略，用統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)、統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)要求所有的中等職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)在看來，這種發(fā)展策略是不能滿足人們對(duì)中等職業(yè)教育的多樣化需求的。

從世界各國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)來看，各國中等職業(yè)教育的形式也都是多樣化的。以發(fā)展職業(yè)教育比較成功的德國為例，德國的中等職業(yè)教育由“雙元制”職業(yè)教育和全日制的職業(yè)學(xué)校所構(gòu)成，全日制職業(yè)學(xué)校又分為職業(yè)文理中學(xué)、專業(yè)高中和職業(yè)?？茖W(xué)校，“雙元制”是其中等職業(yè)教育的主體。德國不同形式的中等職業(yè)教育肩負(fù)著不同的任務(wù)。“雙元制”主要是為企業(yè)界培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，90%以上的“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生直接就業(yè)，而且在制度設(shè)計(jì)上通過師傅學(xué)校、技術(shù)員學(xué)校為技術(shù)工人的成長提供另一條通道。同時(shí)也并不意味著接受“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生就沒有繼續(xù)接受學(xué)歷形式的高等教育的機(jī)會(huì)，“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生仍然可以通過選擇進(jìn)入專業(yè)高中學(xué)習(xí)，繼而獲得上應(yīng)用科技大學(xué)的資格。職業(yè)文理中學(xué)是同時(shí)實(shí)施職業(yè)教育和普通教育的學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)后具有上普通高校的資格，但要求專業(yè)相同或相近。專業(yè)高中的培養(yǎng)目標(biāo)是為應(yīng)用科技大學(xué)輸送合格新生，課程結(jié)構(gòu)由普通教育課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)實(shí)踐課程所構(gòu)成。職業(yè)?？茖W(xué)校主要是為那些只能通過學(xué)校教育才能達(dá)到職業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)的職業(yè)工種提供培訓(xùn)，如社會(huì)教育、兒童教育等，同時(shí)也為那些沒有獲得“雙元制”培訓(xùn)崗位的學(xué)生提供國家承認(rèn)的某一職業(yè)工種的培訓(xùn)。可見，德國的“雙元制”和職業(yè)專科學(xué)校主要是為經(jīng)濟(jì)界輸送高素質(zhì)的技術(shù)工人；而職業(yè)文理中學(xué)和專業(yè)高中主要是為上一級(jí)學(xué)校輸送合格新生。我們可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，采取多樣化中等職業(yè)教育的發(fā)展策略。普通中等專業(yè)學(xué)校主要為上一級(jí)學(xué)校（高等職業(yè)院校和實(shí)施職業(yè)本科教育的院校）輸送合格新生；技工學(xué)校和職業(yè)高中主要為經(jīng)濟(jì)界輸送合格的中初級(jí)技能型人才，同時(shí)在制度設(shè)計(jì)上設(shè)立第四級(jí)教育——教育轉(zhuǎn)換中心，以滿足人們接受教育的不同需求。

二、積極探索職業(yè)本科教育，開展多種形式的職業(yè)本科教育試點(diǎn)

目前我國正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集成能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對(duì)人才培養(yǎng)類型、層次、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與模式等均提出了更高更新的要求，特別是急需培養(yǎng)出一大批高層次的技術(shù)與技能型、復(fù)合型專門人才。我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在客觀上要求發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，即職業(yè)本科教育。

職業(yè)本科教育是指本科層次的職業(yè)教育，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，按照技術(shù)技能型人才成長規(guī)律組織實(shí)施教學(xué)，旨在培養(yǎng)在某一職業(yè)領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與方法，能夠解決生產(chǎn)實(shí)際問題的應(yīng)用性專門人才，畢業(yè)后可以從事復(fù)雜的技術(shù)及管理崗位工作。

建議在我國開展多種形式的職業(yè)本科教育試點(diǎn)工作。

一是支持新建本科院校整合教育教學(xué)資源，發(fā)揮辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)，廣泛開展職業(yè)本科教育，這是發(fā)展職業(yè)本科教育的主力軍。新建本科院校是我國在推進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)展建設(shè)起來的，這類院校大部分是由高職高專院校升格而來，具有舉辦職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。但目前由于我國缺乏對(duì)這類院校發(fā)展的政策支持與引導(dǎo)，致使這類院校升格后，自身定位模糊，許多院校盲目向普通本科院?？待R，失去了自身已有的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。從世界范疇看，高等教育的多樣化發(fā)展是世界高等教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。國家應(yīng)該明確高等教育分類發(fā)展的原則，并出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)不同類型的本科教育的發(fā)展，使得不同類型的本科教育辦出自身的特色。如果有相應(yīng)的政策支持和良好的制度環(huán)境，新建本科院校就能在保持職業(yè)教育特色的同時(shí)，提高辦學(xué)的層次。

二是引導(dǎo)專業(yè)科類與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的地方本科院校積極開展職業(yè)本科教育，發(fā)揮地方高等院校在學(xué)科、科研、師資與設(shè)備上的優(yōu)勢(shì)，借鑒職業(yè)教育的理念和培養(yǎng)模式，將職業(yè)教育元素引入應(yīng)用型本科教育，培養(yǎng)高級(jí)專門技術(shù)技能型人才。所謂的職業(yè)教育元素是指在人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)職業(yè)教育特征的主要構(gòu)成要素。具體包括：一是強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案；二是強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程；三是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，重視工作本位的學(xué)習(xí)。將職業(yè)教育元素引入應(yīng)用型本科教育，旨在推進(jìn)地方應(yīng)用型本科教育的改革，使其能夠承擔(dān)起發(fā)展本科層次的職業(yè)教育的部分責(zé)任。

三是選擇部分辦學(xué)實(shí)力雄厚、職教理念先進(jìn)、行業(yè)特色突出、校企合作深入的國家示范性高職院校與支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的國家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，開展職業(yè)本科教育試點(diǎn)。

四是支持普通本科院校與具備條件的獨(dú)立設(shè)置的高職院校合作開展職業(yè)本科教育。

通過職業(yè)本科教育的試點(diǎn)工作，探索職業(yè)本科教育的辦學(xué)規(guī)律，為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立提供人才支持。

三、改革我國普通高等院校的招生辦法，擴(kuò)大普通高等院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例

全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國18-21周歲高等教育適齡人口在未來十年間總體上呈下降趨勢(shì)，以遼寧省為例，18-21周歲高等教育適齡人口將從2010年的2501309人下降到2020年的1371483人，十年間減少1129826人，減幅達(dá)45.2%，僅是目前遼寧省高等教育適齡人口數(shù)的54.8%。根據(jù)發(fā)達(dá)國家高等教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化階段，適齡人口的下降必然引發(fā)高等教育生源不足。

擴(kuò)大高等教育生源的來源，采取多渠道入學(xué)方式成為各國采取的普遍措施。目前，我國普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源主要來源于普通高中畢業(yè)生，但隨著高等教育適齡人口的下降，普通高中畢業(yè)生的數(shù)量將難以滿足我國高等教育招生規(guī)模的需要，這就需要對(duì)我國教育體系特別是職業(yè)教育體系進(jìn)行改革與完善，擴(kuò)大普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源渠道，在現(xiàn)有以普通高中畢業(yè)生為主體生源的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生計(jì)劃，特別是技術(shù)、技能型特征明顯的高等職業(yè)教育及本科職業(yè)教育更要加大面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生比例。這一方面拓寬了普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源渠道，解決高等教育生源不足的問題，另一方面也符合培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才的客觀規(guī)律，同時(shí)也為步入職業(yè)教育道路的學(xué)生提供了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求。

四、確立第四級(jí)教育在教育體系中的地位，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的雙向溝通

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的另一個(gè)關(guān)鍵問題是職業(yè)教育與普通教育的溝通問題。設(shè)立第四級(jí)教育可以有效地解決普職雙向溝通和中高職銜接不暢的問題。

聯(lián)合國教科文組織1997年發(fā)表的 《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》把高中階段教育分為學(xué)術(shù)性（3A—普通高中）、技術(shù)性 （3B—一種培養(yǎng)技術(shù)員的中職學(xué)制）、技能性（3C—一種培養(yǎng)技術(shù)工人的中職學(xué)制）三類；高等教育分為學(xué)術(shù)性（5A—普通高等教育）、技術(shù)性（5B—高等職業(yè)技術(shù)教育）兩類。依據(jù)各類教育的課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)，它提出3A的畢業(yè)生有資格直接進(jìn)入5A；3B的畢業(yè)生有資格直接進(jìn)入5B；由于3A、3C與5B，3B、3C與5A的課程不銜接，所以都不能直接進(jìn)入，需要經(jīng)過一個(gè)“高中后非第三級(jí)教育”（介于3和5之間，稱為第4層級(jí)教育）的學(xué)習(xí)，分別達(dá)到5B或5A的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，方能進(jìn)入學(xué)習(xí)5B或5A的課程。按照我們前面對(duì)我國現(xiàn)行的中等職業(yè)教育的三種類型的學(xué)校的不同定位，普通中專相當(dāng)于國際分類標(biāo)準(zhǔn)中的3B，可以直接進(jìn)入5B學(xué)習(xí)、技工學(xué)校和職業(yè)高中相當(dāng)于3C，普通高中相當(dāng)于3A，如果技工學(xué)校、職業(yè)高中和普通高中的畢業(yè)生想要進(jìn)入5B學(xué)習(xí)，需要進(jìn)入第四級(jí)教育——教育轉(zhuǎn)換中心進(jìn)行一段時(shí)間的過渡學(xué)習(xí)，技工學(xué)校和職業(yè)高中的畢業(yè)生主要進(jìn)行普通文化課的學(xué)習(xí)，使之達(dá)到接受高等教育的文化素質(zhì)；普通高中的畢業(yè)生主要學(xué)習(xí)專業(yè)理論和職業(yè)技能，使之具有一定的職業(yè)素養(yǎng)，通過教育轉(zhuǎn)換中心的學(xué)習(xí)，使得這兩類學(xué)生都能達(dá)到5B的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一方面可以確保高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面可以解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難的問題。我國目前的現(xiàn)行教育體系中缺少第4層級(jí)教育，應(yīng)予完善。

第4級(jí)教育又稱高中后教育。該級(jí)教育是為完成第3級(jí)教育的人在通向第5級(jí)教育和進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)的道路上架設(shè)的橋梁，主要任務(wù)是對(duì)第3級(jí)教育課程內(nèi)容的鞏固、加深和擴(kuò)展。該級(jí)教育可進(jìn)一步分為：為進(jìn)入第5級(jí)教育做準(zhǔn)備（加深鞏固高中所學(xué)知識(shí)）和主要學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能為進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)做準(zhǔn)備。完成第4級(jí)教育后，不授予學(xué)歷文憑，可由主辦機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)證明或頒發(fā)有關(guān)方面認(rèn)可的就業(yè)資格證書。

確立第4級(jí)教育有利于構(gòu)建相互銜接、立體交叉的教育結(jié)構(gòu)體系。“立交橋”應(yīng)指多渠道的溝通與銜接，即包括教育體系中不同類型教育的溝通、不同層次教育的銜接，使愿意升學(xué)的學(xué)生有渠道升學(xué)，愿意就業(yè)的學(xué)生可通過多種學(xué)習(xí)就業(yè)。第四級(jí)教育發(fā)揮著補(bǔ)習(xí)與轉(zhuǎn)換教育的作用，是人才成長“立交橋”中的“引橋”。因此，應(yīng)高度重視高中后教育的發(fā)展，確立其在教育體系中的地位。第4層級(jí)教育機(jī)構(gòu)，可以附設(shè)在高等院校(相當(dāng)于高等預(yù)科學(xué)校)，也可以附設(shè)在條件較好的職業(yè)學(xué)校或普通高中。采取“寬進(jìn)”的招生政策，其招生面向需要接受補(bǔ)習(xí)教育的各類學(xué)生和人員，實(shí)行多層次、多規(guī)格辦學(xué)，開展各種形式的培訓(xùn)，為人才成長打通渠道。

五、在基礎(chǔ)教育中實(shí)施職業(yè)滲透教育，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)選擇

我國的基礎(chǔ)教育基本上是選拔教育，主要是為上一級(jí)學(xué)校輸送合格新生，關(guān)注的是學(xué)生未來的學(xué)術(shù)發(fā)展，這就決定了課程的設(shè)置以學(xué)科為中心，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位，與實(shí)踐和職業(yè)生活完全脫離，在基礎(chǔ)教育階段很少開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方面的課程，非常不利于學(xué)生的未來發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是學(xué)生對(duì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展和職業(yè)的變遷沒有基本的了解，不知道怎樣選擇專業(yè)與職業(yè)，在選擇專業(yè)與職業(yè)時(shí)基本上由家長或教師代勞，致使許多學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)或職業(yè)不感興趣，產(chǎn)生厭學(xué)，造成教育資源的浪費(fèi)；二是學(xué)生對(duì)職業(yè)教育不了解，不知道選擇職業(yè)教育后，自己還有哪些選擇與發(fā)展空間。

要解決上述問題，應(yīng)在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施職業(yè)滲透教育，針對(duì)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)，開設(shè)不同的職業(yè)技術(shù)教育方面的課程。小學(xué)階段開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課程，主要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)情感和態(tài)度，進(jìn)行勞動(dòng)價(jià)值觀的教育。初中和高中階段開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，使學(xué)生了解社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)的概況和技術(shù)的發(fā)展水平，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行適合自身特點(diǎn)的職業(yè)選擇；同時(shí)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方面的課程，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等課程供學(xué)生選修，這些課程傳授的知識(shí)和技能不是針對(duì)某一種職業(yè)的，而是面向各行各業(yè)的。通過開設(shè)這些課程讓學(xué)生建立起農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的概念，知道農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)是整個(gè)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，了解當(dāng)代社會(huì)面臨的農(nóng)業(yè)和工業(yè)問題，明白各種環(huán)境之間的相互關(guān)系，樹立安全意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，掌握規(guī)劃、設(shè)計(jì)等一般技能，同時(shí)為部分不再繼續(xù)求學(xué)的畢業(yè)生提供初步的就業(yè)知識(shí)和技能方面的訓(xùn)練。在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施職業(yè)滲透教育主要目是為了學(xué)生能對(duì)社會(huì)的技術(shù)和職業(yè)有一個(gè)基本的了解，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)選擇，使學(xué)生更好地由普通學(xué)校向職業(yè)學(xué)校和職業(yè)世界過渡。

[1]徐涵.關(guān)于建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（03）.