源頭·保障·基礎(chǔ)

□ 文/王開升 劉西紅

莫北/圖

中國石油突出質(zhì)量效益發(fā)展不是隨意性的選擇，不是權(quán)宜性安排，而是公司內(nèi)外環(huán)境多種因素的必然要求，是黨組對內(nèi)外環(huán)境深思熟慮的結(jié)果。

突出質(zhì)量效益發(fā)展的必要性

從國際環(huán)境看，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國際化經(jīng)營面臨新考驗(yàn)。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極的跡象，但增長動(dòng)力依然不足，全球大宗商品和金融市場繼續(xù)波動(dòng)，國際油價(jià)維持高位震蕩。國際油氣市場變化帶來新的合作機(jī)會(huì)，但資源爭奪更加激烈，地緣政治因素更趨復(fù)雜，一些資源國抬高合作門檻、政策法律多變，加大了開展國際化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和難度。這種復(fù)雜形勢必然要求公司控制好國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，更加注重國際化發(fā)展質(zhì)量。

從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，石油石化行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨新任務(wù)。

我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的重要階段，中央提出要努力打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對油氣等能源的需求繼續(xù)剛性增長。但短期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，投資、出口、消費(fèi)增速出現(xiàn)階段性降低，成品油、化工產(chǎn)品需求不旺，市場競爭更加激烈，這要求中國石油更加注重質(zhì)量效益。

從中國石油自身實(shí)際看，近年來規(guī)模數(shù)量不斷擴(kuò)大，但效益質(zhì)量呈下降趨勢。按照股份公司對外披露的年報(bào)，股份公司資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2000年的4281億元逐漸增加到2012年的2.17萬億元，增長了4倍；但歸屬母公司的凈利潤從2000年的552億元震蕩攀升至2007年的1456億元，此后呈下降趨勢，2012年落至1153億元。質(zhì)量效益的下降趨勢與規(guī)模數(shù)量的上升趨勢形成了較大的反差。誠然，中國石油利潤下滑的一個(gè)重要原因是受國家宏觀調(diào)控，成品油價(jià)格不到位以及稅費(fèi)支出增加、進(jìn)口天然氣虧損等影響，但也應(yīng)認(rèn)識到提升質(zhì)量效益是一個(gè)迫切的要求。

突出質(zhì)量效益發(fā)展的重要性

突出質(zhì)量效益發(fā)展無論對中國石油保障國家能源戰(zhàn)略安全還是對履行三大責(zé)任，都是十分重要的。

突出質(zhì)量效益發(fā)展有助于保障國家能源戰(zhàn)略安全。石油和天然氣仍然是未來較長一個(gè)時(shí)期世界能源消費(fèi)的主體。國際大石油公司正加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升核心競爭力。受資源稟賦、技術(shù)條件等影響，我國原油產(chǎn)量難以大幅增長，天然氣產(chǎn)量增速低于消費(fèi)增速，對外依存度仍將持續(xù)攀升。突出質(zhì)量效益發(fā)展有助于中國石油立足國內(nèi)加快油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)步伐，調(diào)整優(yōu)化國際油氣合作的策略和布局，全面提升國際競爭力，切實(shí)提高保障國家能源安全的能力。

突出質(zhì)量效益發(fā)展有助于中國石油履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任。中國石油是一個(gè)企業(yè)，就應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任；中國石油還是一個(gè)國有重要骨干企業(yè)，就應(yīng)履行政治責(zé)任。在這三種責(zé)任中，首先要履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，創(chuàng)造出更多的效益，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，才能擁有更多的油氣資源和金融資源，進(jìn)而為員工提供更好的發(fā)展、為社會(huì)提供更好的產(chǎn)品、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善做出更大的貢獻(xiàn)、更好地保障國家能源戰(zhàn)略安全。突出質(zhì)量效益有助于中國石油又快又好發(fā)展，有助于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，從而更好地履行三大責(zé)任。

突出質(zhì)量效益發(fā)展的措施

為有助于中國石油實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益發(fā)展，以下提出了有關(guān)配套措施。在這些措施中，投資管理是源頭，資金管理是保障，成本管理是基礎(chǔ)。

（一）投資管理

1．嚴(yán)控投資規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、盈利預(yù)測、資產(chǎn)負(fù)債狀況、有息債務(wù)的控制目標(biāo)等因素，充分考慮派息分紅、往來變動(dòng)等資金情況后，綜合測算、確定公司年度投資規(guī)模上限。在投資結(jié)構(gòu)上，應(yīng)突出油氣主營業(yè)務(wù)，強(qiáng)化上游業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位，并優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)上游業(yè)務(wù)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行回報(bào)率門檻要求。繼續(xù)研究完善不同板塊項(xiàng)目的投資回報(bào)率標(biāo)準(zhǔn)，新增項(xiàng)目投資回報(bào)率要在標(biāo)準(zhǔn)以上，達(dá)不到回報(bào)率要求的項(xiàng)目，即使投資總量仍有空間也不應(yīng)安排。在具體安排項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照效益優(yōu)先的原則，對投資項(xiàng)目按回報(bào)率的高低進(jìn)行排序，優(yōu)先安排回報(bào)率高的項(xiàng)目。

3．堅(jiān)決杜絕未批先建、超計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)項(xiàng)目。要嚴(yán)肅投資計(jì)劃管理，沒有列入規(guī)劃、未按程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得先行開工建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的投資計(jì)劃進(jìn)行，不得超過投資計(jì)劃，如遇特殊情況，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

4．加強(qiáng)項(xiàng)目后評價(jià)管理，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)。對于經(jīng)批準(zhǔn)列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目，建立全周期管理體系。嚴(yán)格開展項(xiàng)目后評價(jià)，按照項(xiàng)目確定的利潤、現(xiàn)金貢獻(xiàn)等，將相關(guān)利潤、現(xiàn)金流等納入投產(chǎn)后的年度預(yù)算，并進(jìn)行考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，杜絕重投資、輕效益的管理理念。

（二）資金管理

1．拓寬融資渠道，降低融資成本。進(jìn)一步控制融資節(jié)奏、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。在綜合評價(jià)對公司利潤、稅收和融資成本等各方面的影響后，合理利用資本市場各類融資工具，包括債務(wù)融資、股權(quán)融資、資產(chǎn)處置、合資合作、引入戰(zhàn)略投資者等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，降低融資成本。

2．加強(qiáng)資金管理政策引導(dǎo)，盤活存量資金。壓縮存貨規(guī)模，保持合理水平，加強(qiáng)欠款清收管理，提高存貨及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，減少資金占用。有針對性地研究制定內(nèi)部資金有償使用政策，提高地區(qū)公司資金成本觀念和效益觀念，調(diào)動(dòng)地區(qū)公司資金管理積極性和能動(dòng)性，引導(dǎo)地區(qū)公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化，提高資金使用效率和效益。

（三）成本管理

1．成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、共同努力。成本管理不單是一個(gè)財(cái)務(wù)問題，它貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。因此各部門要堅(jiān)持以人為本、上下協(xié)力、全員參與的原則，從公司整體、戰(zhàn)略高度來認(rèn)識成本管理的重要性，采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)行方案，實(shí)行流程再造，簡化組織機(jī)構(gòu)，群策群力做好成本管理。

2．成本管理應(yīng)更加重視源頭管理、前期管理。按照成本管理理論，一個(gè)項(xiàng)目的前期管理，對以后成本影響尤為重要。公司需進(jìn)一步加強(qiáng)對新上項(xiàng)目的控制，科學(xué)決策，嚴(yán)格管理，杜絕無效、低效項(xiàng)目；更加重視搞好新項(xiàng)目的前期評價(jià)和方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，從源頭上進(jìn)行成本管理。

3．應(yīng)建立科學(xué)的成本分析、預(yù)測模型。首先，要對油氣成本進(jìn)行科學(xué)分析、分解，搞清哪些是變動(dòng)成本，哪些是固定成本；哪些是可控成本，哪些是不可控成本。其次，要分析影響油氣成本的內(nèi)外部因素，包括世界宏觀經(jīng)濟(jì)因素、國家財(cái)稅政策因素、油氣行業(yè)因素和企業(yè)特定因素等。再次，建立科學(xué)的與石油行業(yè)特點(diǎn)相符的油氣成本分析、預(yù)測模型，動(dòng)態(tài)分析、監(jiān)控油氣成本，采取相應(yīng)的油氣成本控制措施。思路決定出路，黨組提出的突出質(zhì)量效益發(fā)展的思路決定了中國石油必定能夠科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀形勢，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展，取得新的更大的成就。