徐雷：中國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系的延展效應(yīng)及其影響力分析

◎ 本刊記者 王 景

中國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系發(fā)展之路

回憶綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系從無(wú)到有運(yùn)作的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程隨著綠色建筑的逐步發(fā)展演變的越來(lái)越清晰，可以說(shuō)它其實(shí)是一個(gè)直線發(fā)展過(guò)程。這一過(guò)程中首先是醞釀階段，我國(guó)的綠色建筑是在2005年被國(guó)務(wù)院列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在這之前，2005年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦的“第一屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“綠大會(huì)”）在北京舉行，此后每年3月末都在北京舉行，連續(xù)至今已是第九屆，這是在國(guó)家層面啟動(dòng)綠色建筑的標(biāo)志。

隨后綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系進(jìn)入到?jīng)Q策階段，2005年11月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的第9領(lǐng)域?yàn)椤俺擎?zhèn)化與城市發(fā)展”，在這之下有五個(gè)優(yōu)先主題，其中四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域是關(guān)于城鎮(zhèn)，一個(gè)是“建筑節(jié)能與綠色建筑”。對(duì)于這一優(yōu)先主題的注解是“重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)備等等，可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備，節(jié)能建材與綠色建材，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。這一規(guī)劃綱要是國(guó)家在綠色建筑布局決策的標(biāo)志性事件。

此后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了綠色建筑認(rèn)定體系。2006年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；2007年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》；2008年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明》。隨著綠色建筑發(fā)展的進(jìn)程，社會(huì)各界不斷積極營(yíng)造技術(shù)管理體系，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)實(shí)施細(xì)則。

眾所周知，管理層面體系的構(gòu)架要遠(yuǎn)比技術(shù)層面復(fù)雜得多，今天的國(guó)家綠色建筑事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了“從無(wú)到有”的深刻變化，管理體系也日趨完善。2007年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》；2009年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》和《關(guān)于推進(jìn)一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的通知》；2009年9月中國(guó)城科會(huì)發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)工作方案（試行）》，同年10月，中國(guó)城科會(huì)發(fā)布《綠色建筑評(píng)審專家委員會(huì)章程》，同時(shí)綠色建筑評(píng)審專家組正式成立。與此同時(shí)，中國(guó)城科會(huì)綠色建筑研究中心首批綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定項(xiàng)目誕生；上海市成為我國(guó)第一個(gè)進(jìn)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)評(píng)審的地區(qū)。截止2012年年末，全國(guó)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)470個(gè)，全國(guó)大陸地區(qū)地方綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)已達(dá)34個(gè)。經(jīng)過(guò)這幾年的積累，運(yùn)行體系、評(píng)價(jià)標(biāo)志認(rèn)定體系的不斷完善與發(fā)展，綠色建筑的影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了它自身，它的延展效應(yīng)也在日益顯現(xiàn)。

2006年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第二屆“綠建大會(huì)”上提出國(guó)家要發(fā)展綠色建筑必須要有5個(gè)方面的創(chuàng)新：第一個(gè)就是建筑發(fā)展的創(chuàng)新；第二個(gè)是能源利用種類的創(chuàng)新；第三是建筑技術(shù)的創(chuàng)新；第四是建筑開(kāi)發(fā)運(yùn)行方式的創(chuàng)新；最后是政府管理制度的創(chuàng)新。事實(shí)上，綠色建筑在圍繞這五個(gè)創(chuàng)新的發(fā)展過(guò)程中它帶動(dòng)的已經(jīng)不僅僅是建筑業(yè)本身，在通過(guò)實(shí)現(xiàn)這五個(gè)創(chuàng)新推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的9年中，綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系發(fā)揮了核心作用。

綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系的延展效應(yīng)

綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系不僅保障了綠色建筑的發(fā)展前行，而且其延展效應(yīng)及其影響力正在發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)首先是國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展觀已經(jīng)逐漸的清晰，實(shí)現(xiàn)人居、環(huán)境和資源三位一體的和諧統(tǒng)一，其中的發(fā)展模式正在逐步形成，明確了在進(jìn)行三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展之后不應(yīng)該走片面發(fā)展的路子，而要均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，在不斷提升生活品質(zhì)的同時(shí)盡可能減少環(huán)境與資源的負(fù)荷。在這之下有各種片面的發(fā)展觀都要進(jìn)行認(rèn)真的反省、規(guī)避。第一個(gè)就是要規(guī)避犧牲環(huán)境與資源，提升生活質(zhì)量；第二要避免片面關(guān)注環(huán)境、資源問(wèn)題，而放棄了對(duì)生活質(zhì)量不斷改善的追求或是規(guī)律；第三就是在處理相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候不要用單向關(guān)注替代整體效應(yīng)的關(guān)注。

我國(guó)制度形態(tài)的設(shè)計(jì)依循雙軌制方向，第一是政府管控和行業(yè)管控并行，這是在綠色建筑發(fā)展之初就開(kāi)始出現(xiàn)的，第二是中央管控和地方管控同時(shí)運(yùn)行。目前，國(guó)家層面的各個(gè)地方，各個(gè)層次都朝著同樣的方向在發(fā)展，這是制度形態(tài)非常重要的效果所在。政府在制度層面的管控主要有兩個(gè)結(jié)構(gòu)：一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心，另外一個(gè)是綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室。行業(yè)層面的管控機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)和綠色建筑研究中心。中央層面管控有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、綠色建筑研究中心，這幾個(gè)管控機(jī)構(gòu)覆蓋幾乎所有省市自治區(qū)和地方的管控機(jī)構(gòu)。

另外，控制要素也在逐漸的清晰，這個(gè)控制要素的三位一體就是人居、資源、環(huán)境。三位一體中的主體是人居環(huán)境，綠色建筑所需的一切因素最終要回到人們的生活需求。在環(huán)境考量當(dāng)中我們提倡環(huán)境友好，在環(huán)境友好的考慮當(dāng)中對(duì)象也逐漸的清晰出來(lái)，包括空氣、水質(zhì)、碳排放、生活和生產(chǎn)的廢棄物和自然生態(tài)。當(dāng)然，環(huán)境、資源可能涉及到的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這些東西，但是我們國(guó)家現(xiàn)在主要面臨的問(wèn)題和主要需要解決的對(duì)象已經(jīng)非常清晰，這些因素的清晰是綠色建筑體系、評(píng)價(jià)體系運(yùn)作以后逐漸帶來(lái)的成效。

隨著要素、對(duì)象的逐漸清晰，控制方法也日益明朗。首先，綠色建筑要瞄準(zhǔn)世界前沿，在做綠色建筑發(fā)展布局的時(shí)候在出發(fā)點(diǎn)就不應(yīng)該落后。第二就是兼顧現(xiàn)實(shí)與理想，什么是現(xiàn)實(shí)呢，就是一定要有當(dāng)前的抓手，要看到環(huán)境友好考量的指標(biāo)，但也要懷揣理想，比如說(shuō)綠色建筑定義中的理想。這樣兼顧現(xiàn)實(shí)與理想的考量所帶來(lái)的效果同樣也將超越了綠色建筑這個(gè)事業(yè)的本身，從而帶動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)乃至和建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。如今，綠色建筑的影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了建筑并逐步延伸到人的行為，那是什么效果呢？就是人的社會(huì)效應(yīng)，這將有非常大的生命力。

第三是要有一個(gè)規(guī)范能夠使它運(yùn)作起來(lái)并發(fā)揮核心作用，這就是我們現(xiàn)在非常熟悉的評(píng)估體系，這個(gè)評(píng)估體系的設(shè)計(jì)本身是吸取了世界先進(jìn)科學(xué)的方法，所以它的運(yùn)作核心、載體都非常清晰。綠色建筑指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)體系的核心作用是定性與定量的結(jié)合，它將定性和定量相結(jié)合并逐步偏重定量，這套方法是綠色建筑發(fā)展至今非常重要的貢獻(xiàn)。

綠色建筑的影響力

值得注意的是，綠色建筑的這些影響力已經(jīng)向其他幾個(gè)方面開(kāi)始延伸，第一個(gè)就是向城區(qū)、城市層面的延伸，集中表現(xiàn)為經(jīng)過(guò)幾輪修改已經(jīng)初步成型并正在運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色生態(tài)城市（城區(qū)）指標(biāo)體系”。這個(gè)指標(biāo)體系涉及四個(gè)領(lǐng)域，包括資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)和諧，它是人居和自然環(huán)境三位一體的融合。

綠色生態(tài)城市（城區(qū)）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是按照科學(xué)的模式分成了強(qiáng)制性、拓展性和鼓勵(lì)性，并分為核心、擴(kuò)展、引領(lǐng)三個(gè)不同程度。資源節(jié)約領(lǐng)域包含再生水利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、單位GDP二氧化碳排放量、單位GDP能耗、人均建設(shè)用地面積和綠色建筑比例等。環(huán)境友好領(lǐng)域涉及空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、PM2.5日均濃度達(dá)標(biāo)天數(shù)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活垃圾資源化利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、公園綠地500M服務(wù)半徑覆蓋率等。經(jīng)濟(jì)持續(xù)方面則需要考量第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和恩格爾系數(shù)等。社會(huì)和諧領(lǐng)域包含保障性住房覆蓋率、住房?jī)r(jià)格收入比、綠色交通出行分擔(dān)率、社會(huì)治安滿意度、人均社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施用地面積等多個(gè)方面。由此可見(jiàn)，綠色建筑的影響力已經(jīng)逐步超越單向的建筑向城區(qū)，以及城市整體去發(fā)展，這和我們綠色建筑評(píng)價(jià)體系從無(wú)到有的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、培育的過(guò)程如出一轍。

綠色建筑的影響力逐漸向民用建筑全方位內(nèi)涵延伸，主要有三個(gè)方面，一是整體設(shè)計(jì)的觀念，原來(lái)建筑設(shè)計(jì)非常強(qiáng)調(diào)建筑設(shè)計(jì)的主干行業(yè)，以及主干行業(yè)主觀的創(chuàng)造性勞動(dòng)，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段整體各行業(yè)、各工種、各技術(shù)成分的協(xié)同作戰(zhàn)。所以現(xiàn)在大型設(shè)計(jì)院都成立了綠色建筑研究中心，其實(shí)綠色建筑研究中心培育出來(lái)就是整體設(shè)計(jì)的概念，整體設(shè)計(jì)概念形成，團(tuán)隊(duì)形成和運(yùn)作體系的形成使我們國(guó)家在建筑設(shè)計(jì)現(xiàn)代化當(dāng)中發(fā)生了非常大的進(jìn)步。二是技術(shù)內(nèi)涵的凸顯。在原來(lái)的建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中對(duì)技術(shù)層次的要求并不高，隨著國(guó)家在2005年頒布中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要，要求在科學(xué)技術(shù)當(dāng)中對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行布局，并對(duì)建筑業(yè)的技術(shù)內(nèi)涵提出具體要求，同時(shí)對(duì)精度和質(zhì)量的訴求逐步顯現(xiàn)出來(lái)。一個(gè)標(biāo)志性的事件就是浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2010年立項(xiàng)，將在今年完成并頒布的《浙江省民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，這是一個(gè)強(qiáng)制性的地方標(biāo)準(zhǔn)，它的目的不是為了標(biāo)識(shí)認(rèn)定，而是為了綠色建筑的本身質(zhì)量，這一標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)在今年下半年展開(kāi)實(shí)施。

更重要的是綠色建筑助推新型建筑工業(yè)化進(jìn)程，在明確整體概念、提高技術(shù)含量、追求精度和質(zhì)量之后，整個(gè)建筑業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程在綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定體系牽引之下加快實(shí)施。所謂新型建筑工業(yè)化，就是以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)建部品化、施工機(jī)械化為特征，能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。它的目的是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從半手工半機(jī)械化模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。

類似這樣的影響可以看到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈隨著綠色建筑的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)發(fā)生改變，正如仇保興副部長(zhǎng)在2006年所預(yù)計(jì)的那樣，當(dāng)關(guān)乎尋常百姓千家萬(wàn)戶日常生活的建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)型時(shí)，發(fā)展綠色建筑所產(chǎn)生的影響力必然將超越綠色建筑自身的價(jià)值。