本刊記者 | 趙光磊
隨著國務院大部制改革的實施,廣電總局與新聞出版總署合并為國家新聞出版廣播電影電視總局,這一改革對于廣電系統將產生許多的變化。2012年,國務院批準成立中國廣播電視網絡公司(以下簡稱國網公司),作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體,然而掛牌時間遲遲未定,此時廣電總局被合并,也讓國網公司的定位更不明朗。從政策層面來看,國內有線電視運營商的發展越來越撲朔迷離,資源整合更是進展緩慢,部分專家也在質疑三網融合已經隨之流產。
廣電系的產業格局形成有其歷史原因,雖然近兩年來針對廣電產業的政策形勢一直不明朗,導致業界對于廣電產業的發展存在諸多疑慮,然而自三網融合實施以來,廣電總局、地方廣電在實施網絡改造,提升基礎網絡承載能力方面一直表現非常積極,而從目前來看,整個廣電基礎網絡市場依然保持高速增長。
地方廣電長期以來處于獨立運營當中,同時有部分發達地區已成功實現上市,企業發展態勢向好。自三網融合實施以來,整個廣電系統對于提升有線網絡承載能力形成一致共識,現有網絡在承載高清視頻、互動業務等大帶寬業務層面已經明顯不足,亟需提升承載能力。在三網融合第一批試點開啟之時,在試點城市即啟動了大規模的雙向網改工程,對于原有的網絡系統進行改造。同時實施雙向網改的地區也迅速擴大至非試點地區,雖然各地的網絡改造進展有所差異,然而市場規模卻在逐步擴大。
據了解,2012年,多數發達地區的地方廣電開啟了雙向網改的設備招標,同時部署規模也逐步擴大,EoC、CMTS、PON等接入設備在廣電市場得到較大規模的應用,同時也帶動了大批相關廠商的快速興起。此前廣電總局科技司針對雙向網改的技術標準作了大量規范,2012年也出臺了系列標準,以指導各地的網絡建設,這也有效推動了各地的雙向網改進程。

另一方面,隨著電信運營商獲得IPTV的運營權,廣電的傳統視頻業務也受到較大沖擊,IPTV業務在高清、標準視頻等內容上都有較強的競爭力,與此同時,電信運營商的高速寬帶網絡可以確保其更有效地開展互聯網接入服務,相比之下,有線電視網絡仍有較大的差距,各廣電運營商都切身體會到了這方面的壓力。
長期以來,廣電接入網市場一直存在多樣化的技術選擇,各省市的采購招標自成體系,每個地區都有各自的一套標準規范,這也導致了供應商與地方廣電長期的綁定關系,其他廠商由于設備系統的不兼容和“地方保護”因素,難以進入相關運營商的集采序列,整個市場也處于相對壟斷當中。
隨著雙向網改的進一步實施,國內廣電運營商也開始更多關注有線網絡中的新興技術應用,HiNOC、DOCSIS、Homeplug、EPoC等技術開始被廣泛認知,而且為確保廣電網絡后期互聯互通,廣電總局也在積極推動整個接入網標準的統一,以為接入網技術的發展指明方向。整體來看,廣電寬帶接入網標準已經明確為HiNOC、C-DOCSIS、C-Homeplug AV三種,未來的寬帶接入技術選擇也會傾向于這三種。在廣電產業標準多樣化的背景下,此舉將逐步打破現有地方廣電與供應商的綁定關系,未來將有望實現各地區的網絡互聯互通。
誠然,目前廣電的網絡整合速度緩慢,三項技術標準能否得到大規模普及也飽受爭議,然而從廣電運營商的整體發展規劃來看,這一趨勢仍將占據主流。同時原有的網絡設備向新標準轉換以及新建網絡都將對廣電基礎網絡市場起到積極推動作用。
除了廣電運營商為應對電信市場的競爭所積極實施的網絡建設,國家層面所推動的寬帶中國戰略也將廣電納入其中,目前寬帶中國戰略出臺已呼之欲出,這將對廣電的網絡改造起到積極的推動作用。目前來看,電信運營商在寬帶網絡的投入規模越來越大,同時投資力度保持逐年增長,寬帶市場也成為當前電信市場的高增長地帶。而廣電層面,雖然缺乏電信運營商的龐大資本,然而其對于寬帶網絡的投資一直在逐步增長,而且各廣電系廠商在有線網絡市場的拓展布局也在不斷加速。
據了解,廣電系主流的供應商均在大力拓展雙向網改產品線,部分主流廠商還將該領域視為廣電市場的重要增長點,整個產業對于廣電基礎網絡市場大都持看好態度。