面臨的問題與挑戰(zhàn)

面臨的問題與挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、機械制造業(yè)等，包括研發(fā)、種植、產(chǎn)后處理、貯運、加工、廢棄物利用等多個復(fù)雜環(huán)節(jié)，由于條塊分割、信息交流不暢和部門利益等問題，整個產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，各環(huán)節(jié)在規(guī)劃、政策支持和資金投入等方面嚴(yán)重脫節(jié)，如種植業(yè)的專用薯生產(chǎn)與加工業(yè)原料供應(yīng)之間的關(guān)系始終無法解決，嚴(yán)重制約整個產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

科技支撐力度差，技術(shù)儲備少

由于行政上的條塊分割，多頭投入、局部投入重復(fù)，難以形成有效的、分工明確的科技支撐體系，馬鈴薯的種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育、脫毒技術(shù)、病蟲害檢驗檢疫技術(shù)、大田生產(chǎn)管理技術(shù)、貯藏技術(shù)、加工產(chǎn)品、加工廢棄物利用污染控制等研發(fā)缺乏有效組織、協(xié)調(diào)和投入，導(dǎo)致新品種選育難以有重大突破，種薯生產(chǎn)技術(shù)效率差，缺乏有效的抗災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防控技術(shù)、水肥利用技術(shù)、貯藏運輸技術(shù)和廢棄物利用技術(shù)等。

種業(yè)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化水平低

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系和質(zhì)量控制技術(shù)研發(fā)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致原原種產(chǎn)能大，而商品薯生產(chǎn)用種薯供應(yīng)嚴(yán)重不足，限制了整個繁育體系最終效應(yīng)的發(fā)揮，估計優(yōu)質(zhì)種薯只能滿足需求量的10%左右。

盡管我國已經(jīng)頒布了一系列與種薯相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，行業(yè)部門加強了生產(chǎn)經(jīng)營的管理，但整個種薯生產(chǎn)未建立系統(tǒng)、有效的質(zhì)量檢測和監(jiān)控，尤其是田間繁殖過程中沒有專業(yè)性的病蟲害檢測隊伍。因此，大多數(shù)種薯生產(chǎn)者根據(jù)自己的技術(shù)水平和條件進行質(zhì)量自檢，國家標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，難以保證其種薯質(zhì)量。

目前種薯市場流通監(jiān)管缺失，以次充好、假冒偽劣和傷農(nóng)損農(nóng)坑農(nóng)事件不斷發(fā)生。種薯營銷未實行合格證制度，種薯經(jīng)銷商、購買者和種植戶難以判斷質(zhì)量的優(yōu)劣，售后服務(wù)缺乏，假冒偽劣種薯受害者損失巨大。

種植技術(shù)粗放，主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)低

盡管脫毒種薯生產(chǎn)已遍布20多個省（市、自治區(qū)），但目前優(yōu)質(zhì)種薯的覆蓋率卻很低，僅為25%左右，大部分農(nóng)戶還是使用自留種薯。種薯生產(chǎn)體系缺少權(quán)威部門的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控，各環(huán)節(jié)間缺乏銜接，現(xiàn)有投資大多在勞動力需求多、耗能大的組織培養(yǎng)和原原種生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對田間種薯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基地建設(shè)、

主產(chǎn)區(qū)75%在山區(qū)坡地，土壤瘠薄，農(nóng)田設(shè)施差，栽培管理粗放，單位面積產(chǎn)量低；早熟和規(guī)模化種植投入高，過度利用水資源和施用化肥農(nóng)藥，引起土壤、環(huán)境和生態(tài)等問題；整體上機械化程度低，耐用適用中小型機械缺乏，大型機械依賴進口；生產(chǎn)上缺乏適用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)，自然災(zāi)害和病蟲害頻繁發(fā)生，防控能力差，種植者缺乏技術(shù)培訓(xùn)。

產(chǎn)后處理粗糙，貯藏?fù)p失大

鮮薯產(chǎn)后清選、分級、預(yù)貯等技術(shù)幾乎空白，收獲后處理技術(shù)粗糙，導(dǎo)致商品性差、附加值低。盡管近幾年來貯藏能力有所增加，北方馬鈴薯鮮薯貯藏能力接近總生產(chǎn)量的50%，但總體上貯藏能力不足，貯藏設(shè)施簡陋，絕大部分為農(nóng)戶規(guī)模的簡易貯藏窖（庫），管理技術(shù)水平低，損失大。

加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值低

加工業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，加工能力結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大部分為低附加值的淀粉加工，高附加值產(chǎn)品比重偏低，薯片薯條等產(chǎn)品與我國老百姓的飲食習(xí)慣不符。現(xiàn)有加工企業(yè)5 000多家，但絕大多數(shù)規(guī)模較小，工藝落后、資源浪費和環(huán)境污染等問題突出。加工關(guān)鍵裝備制造企業(yè)整體研發(fā)能力偏弱，關(guān)鍵技術(shù)多以模仿為主。加工業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)，原料供應(yīng)和加工生產(chǎn)不穩(wěn)定，整體經(jīng)濟效益較差，尤其淀粉加工原料的低價格與鮮薯高價格、種植戶期望高收益間的矛盾嚴(yán)重。

其他問題

整個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，規(guī)模小，合作組織不規(guī)范，服務(wù)功能差，市場營銷能力較差；物流體系不健全，信息不暢，宣傳力度不夠；缺乏宏觀指導(dǎo)，應(yīng)對市場波動能力弱，容易引起結(jié)構(gòu)性過剩；消費觀念有待于轉(zhuǎn)變。