全國人大代表“雜交玉米之父”李登海:盼種子“上險”

（劉新國）

全國人大代表“雜交玉米之父”李登海:盼種子“上險”

兩會語錄：

制種保險保費補貼應采取以中央財政補貼為主的原則，在補貼比例上，建議充分體現種子生產的國家戰略，考慮到地方財政配套壓力及種子生產的社會貢獻度等因素，制定中央財政保費補貼比例。——李登海

從事40年玉米高產攻關的李登海，談起種子總有說不完的話。再次當選全國人大代表的李登海，話題自然離不開種業。這次他帶來的是《關于“中央財政支持種子生產保險”的建議》，簡而言之，就是呼吁給種子入份“保險”。

種子產業容易“受傷”

“種業是一個高風險的產業”，李登海在玉米地里掙扎過、彷徨過，曾經在臺風刮過的試驗田里抱頭痛哭，含淚寫下“來年再干”。這種感覺，痛徹心扉卻無能為力。可以說，育種過程中，種業的風險未曾遠離這位“雜交玉米之父”。

“農作物種業位于農業產業最上游，是國家戰略性、基礎性核心產業，也是決定現代農業發展的關鍵要素。”李登海告訴記者，種業風險很高，種業的風險主要有自然風險、技術風險、市場風險、社會風險等，其中自然風險是影響種業生產最主要的因素，來自育種、繁殖、推廣等各環節，特別是種子生產受氣候等不可控因素影響很大。一旦遇到干旱、早霜凍害、陰雨、低溫、風雹等災害時，不僅制種減產幅度大，還會導致種子質量達不到標準。

作為一名農民科學家，李登海深知，作為特殊商品，農作物種子沒有替代產品，它關乎社會穩定和民生，必須保障供應。這些風險如果全部由制種企業承擔，則企業難以承受；如果讓制種農戶承擔，則損害了農民利益，影響了社會安定。雖然近年來有的保險機構曾在少數地方嘗試開展制種保險試點，大多都擺脫不了“九年盈利一年賠光”的窘境。

推行種業保險新模式

種子是一種特殊商品，制種是一種特殊行為，種植生產技術復雜，環節多，投入高，用工多。以玉米為例，作為糧食生產的玉米，2010年全國的生產成本為496元/667 m2，而玉米育種生產成本要高得多，達3 050元/667 m2。因此，制種生產保額與大田生產保險保額相差巨大，如果制種保險保額太低，制種企業和農戶投保積極性不高。

加之制種企業多支持外部生產，對當地財政貢獻不高的現狀，李登海建議，為保障制種保險試點順利進行，制種保險保費補貼應采取以中央財政補貼為主的原則，在補貼比例上，建議充分體現種子生產的國家戰略，考慮到地方財政配套壓力及種子生產的社會貢獻度等因素，制定中央財政保費補貼比例。

李登海還建議推行“保險公司+制種企業+農戶”運行模式。根據制種的行業發展特點和要求，鼓勵保險公司與制種企業簽訂保險統保合同，保費收取方式由企業向保險公司繳納，而非大田農業保險采取的一家一戶向保險公司繳納，災害發生后保險公司向企業理賠，企業再對農戶進行補償。實際上，這也是探索開展農業保險承保的新途徑。

（劉新國）