如何加強國有企業干部隊伍建設

■ 田世鑫

領導干部是企業政策的策劃研究制定者、工作的組織推動實施者，對于促進企業發展具有重要的作用。國有企業要立足市場又好又快發展，就必須不斷地加強干部隊伍建設。

完善選任機制 選好配強干部隊伍

認真執行干部選任資格條件和程序，提高選人用人公信度。執行好民主推薦、民主測評，推行公開選拔、競爭上崗。嚴格干部選任程序，按照考察預告、民主推薦、組織考察、會議票決、任前公示的程序進行。加大競爭性選拔力度，推行公開選拔、競爭上崗，拓寬民主渠道。

嚴格原則導向。堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認的原則，建設政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的干部隊伍。樹立重品行、重實干、重公論的用人導向，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利。要格外關注長期在艱苦崗位工作的干部、埋頭苦干的干部，鼓勵、支持、重用實干的干部，切實保證風清氣正的用人導向。

嚴格資格條件。黨章對干部提出的六項要求，是領導干部的基本條件，單位對干部的年齡、學歷、職稱、專業、任職年限等資格條件要嚴格把關，原則上不能突破。工作特殊需要必須突破時，要按照破格程序辦理。

嚴格任用程序。推行干部任前公示制、干部考察預告制、干部任職試用期制和年度綜合考評制，健全擇優汰劣機制。黨政正職充分醞釀，民主推薦和測評慎密組織，真正反映民意，組織考察的范圍、方式及考察人員的構成科學合理，考察結論客觀公正，實行考察工作責任制和失察責任追究制。會前充分征求分管領導、紀委、計生等的意見，會議必須有三分之二以上應到會成員出席才能召開，表決應采用無記名投票的方式，贊成票超過應到會成員半數才能形成決議，班子成員中應當回避的必須回避。對新提拔干部，要按規定天數進行公示，發現可能影響任職的重要問題，應盡快查實，并由下一次會議決定是否任用；公示結果不影響任職者，進行任前談話。領導班子指定成員與被任免人員進行組織談話，提出相關要求，本人有不同意見，可向組織提出，但在組織未改變決定前，必須無條件服從。干部任免決定應在任職單位和任職部門宣布，從宣布之日起，新任干部到職工作，工作責任由新任干部承擔。

完善培養機制 提高干部隊伍素質

后備干部隊伍建設。企業要持續發展，就必須重視后備干部隊伍建設。要建立后備干部庫，后備干部重點從年輕干部、艱苦崗位和復雜環境中選拔，按現職一定比例選配。實行動態管理，每年進行一次考察了解，并及時調整充實。后備干部的教育培訓應納入干部的教育培訓總體計劃，定期舉辦后備干部培訓班。加強后備隊伍的實踐培養，堅持培養工作化的原則，通過交任務、壓擔子，到基層、到艱苦崗位，在實踐中鍛煉成長，增強綜合能力水平。

培訓教育。注重培訓提高，結合崗位職責要求和干部特點，堅持組織調訓與自主選學、理論學習和實踐鍛煉、內部培訓與外出學習相結合，全面提升素質能力。堅持和完善黨委中心組集中學習制度，重點抓好領導干部政治理論和業務管理知識的學習，力求在掌握理論精髓、堅定理想信念和運用科學的立場、觀點、方法解決問題、指導工作上取得成效。制訂教育培訓規劃，建立領導干部教育培訓考核制度、學習檔案制度、外出學習跟蹤考核制度。

交流輪崗。注重干部交流輪崗，建立健全干部交流制度，促進干部交流規范化、制度化。推進黨群干部與行政干部、基層與機關、單位與單位乃至單位內部不同崗位之間的交流，特別是加強分管人、財、物等重點部門、重點崗位干部的交流輪崗。注重總結交流工作的經驗，提倡推行異地交流任職，制定干部交流政策措施，建立健全干部交流和跟蹤考核制度。

完善管理機制 規范干部履職行為

科學決策。把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，加強民主集中制教育，嚴格執行班子議事規則和決策程序，堅決防止和糾正主觀武斷、各自為政等違反組織原則的行為。堅持黨內政治生活制度，切實提高民主生活會質量。

有效監督。關口前移，注重日常行為監督，以科學的監督管理體系，促進領導干部黨性修養和作風養成。拓寬監督渠道，發揮群眾監督、輿論監督和紀檢、審計、信訪等部門監督的作用，形成干部監督的整體合力。嚴格執行干部問責制，細化干部問責標準，規范干部問責程序，進一步落實干部監督責任。推行干部任中審計、離任審計，制定領導干部任中經濟責任審計辦法。建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤責任追究制，定期開展選人用人滿意度調查，堅決防止和糾正用人上的不正之風。認真執行廉政談話、述職述廉、質詢等監督制度。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。加強對出國、出境人員的管理。嚴格執行干部任職回避制度，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的人員，不得在同一單位、部門擔任領導班子成員，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。

強化考核。堅持干部考評制度，制定符合正確政績觀要求的干部績效考評指標體系，形成全面科學的考核評價、激勵約束機制。考核指標的設置上，突出能夠反映本單位本部門工作實績的關鍵性指標，能夠反映班子成員整體素質和狀態的綜合性指標，能夠反映干部個人角色定位和作用的差異性指標。考核評價主體上，堅持與考核對象直接相關的上級、同級、下級參與考核。在考核評價方法上，堅持組織考核與職工民主評議相結合，定性考核與定量考核相結合，集中考核與平常了解相結合。通過規范、科學的干部考核機制，努力營造鼓勵干事業、支持干事業、激發干事業積極性的良好環境。

深化制度改革 調動干部積極性

推進干部選任制度改革，完善委任制，優化聘任制，深化考任制，加大公開選拔和競爭上崗力度。推行任期制，一屆任期一般為三年至五年，在同一崗位任期一般不超過兩屆。在選任過程中，嚴格執行民主推薦制、多渠道考察制、集體研究票決制、任前公示制、試用期制和回避制等制度。

分線管理。按照分線管理、分別激勵、分向發展的原則，按照管理、專業技術、操作崗位的不同特點，分別建立相應的管理、使用、考核、激勵機制，努力調動各類人才的積極性、主動性和創造性。對所有職工，根據部門職能、崗位職責、工作量大小等綜合參數，進行定編、定崗、定員、定責，做到按序列分類、按崗位管理、按績效分配，推動收入分配制度改革的深入開展。

退出機制。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。健全任期退出制、淘汰退出制、主動退出制，完善領導干部自愿辭職、引咎辭職、組織責令辭職等制度。對年度考核結果較差的領導干部進行誡勉談話，經教育不改的，堅決將其從領導崗位上調整下來。業績平平、群眾口碑差的領導干部也要調整下來待崗培訓，視其今后表現另行考慮任用。