關(guān)于勞動(dòng)力供需失衡與治理機(jī)制思考

呂云龍

摘要：作為全球首屈一指的人口大國，我國在勞動(dòng)力資源配置方面十分充足。這一方面為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展補(bǔ)充了完備的人才支持，另一方面也加劇了就業(yè)壓力。近年來，隨著企業(yè)改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的升級(jí)優(yōu)化，一度導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)供需失衡等情況?；诖?，本文首先就國內(nèi)勞動(dòng)力供需現(xiàn)狀進(jìn)行分析，隨后對(duì)其原因進(jìn)行分析，最后給出平衡勞動(dòng)力供需問題的有效辦法。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力;供需失衡;治理策略

近些年，我國正處于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。由此，對(duì)于勞動(dòng)力質(zhì)量要求勢(shì)必更高。而反觀當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)，在勞動(dòng)力質(zhì)量提升方面，存在一定的滯后性，這也直接導(dǎo)致部分行業(yè)充斥著大量的勞動(dòng)力資源，而一些高新產(chǎn)業(yè)，則存在嚴(yán)重的人才匱乏等情況。合理解決勞動(dòng)力供需問題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等均有著重要意義。

1.國內(nèi)勞動(dòng)力供需現(xiàn)狀

我國是典型的人口大國，就勞動(dòng)力的增量層面而言，每年都有著穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源流入市場(chǎng)。而作為人口再生產(chǎn)的重要結(jié)果，未來，國內(nèi)即便于人口體量達(dá)到最高值情況下依舊會(huì)保持五至十年的勞動(dòng)力增量。但也需要認(rèn)識(shí)到，我國人口體量龐大，失業(yè)人群尤其多，長期失業(yè)者更是呈現(xiàn)出攀升的態(tài)勢(shì)。但就結(jié)構(gòu)調(diào)整方面分析，近些年，失業(yè)人群主要表現(xiàn)為規(guī)模大、年齡小、學(xué)歷逐年提升以及就業(yè)越來越困難的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由此可見，國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。

2.勞動(dòng)力供需失衡原因分析

2.1產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整

也正是產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的不斷調(diào)整，導(dǎo)致對(duì)于部分勞動(dòng)力出現(xiàn)排擠現(xiàn)象。典型地，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的調(diào)整對(duì)于勞動(dòng)力架構(gòu)也一并提出的調(diào)整的訴求，導(dǎo)致一些上市比較優(yōu)勢(shì)以及國際實(shí)力的部分催生出大量勞動(dòng)力。因?yàn)閲鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)的多外依賴度較大，行業(yè)、商品等的對(duì)比優(yōu)勢(shì)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)。國際市場(chǎng)在不斷地浮動(dòng)，加上非公經(jīng)濟(jì)之間競(jìng)爭(zhēng)，國企等的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整也是必然。由此，也就導(dǎo)致包括國企等在內(nèi)的各個(gè)機(jī)構(gòu)的職工處在結(jié)構(gòu)性失業(yè)態(tài)勢(shì)。對(duì)于失業(yè)人員而言，如若無法順著產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整的訴求，有效的調(diào)解自我技能水平，隨即會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，擠出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

2.2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制遺留問題

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國內(nèi)的勞動(dòng)就業(yè)主要訴求為平均主義的低層面的普遍就業(yè)，于政策層面主要主張低工資、廣就業(yè)等趨勢(shì)。于勞動(dòng)力供需方面，也使用了大量的政治手段。就經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的這種政策理念，也主要依賴于犧牲勞動(dòng)生產(chǎn)力以及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、工資不高等擴(kuò)大就業(yè)的，主要依賴于禁止勞動(dòng)力自由流動(dòng)的形式保持的，最終的結(jié)果也就導(dǎo)致了大量職員的充斥，效率不高以及企業(yè)中富集了大量的人力，導(dǎo)致隱蔽性失業(yè)人群。而在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，此類原本大量隱蔽性失業(yè)的人群也就隨即喪失了存在的基礎(chǔ)保障。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)需要謀求更好的發(fā)展以及生存，勢(shì)必需要把這些富集的人群剝離出去，減員增效也是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展所必然的選擇之一。

3.治理策略分析

3.1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

就整體角度而言，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)供給提升彼此的協(xié)調(diào)建設(shè)模式，可以有效帶動(dòng)勞動(dòng)力供求彼此的總量平衡以及結(jié)構(gòu)平衡，從而保證廣大的勞動(dòng)力訴求以及提升勞動(dòng)力供給等實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，由此可以較好地解決勞動(dòng)力供需不平衡問題。對(duì)此，可以進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式的深入轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的不斷優(yōu)化，從而進(jìn)一步擴(kuò)增對(duì)于勞動(dòng)力的訴求，期間還需要不斷提升勞動(dòng)力的數(shù)量以及質(zhì)量，更好地改良提升勞動(dòng)力供給架構(gòu)。由此，保持經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和就業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。

3.2保證勞動(dòng)市場(chǎng)的供需平衡

對(duì)于相對(duì)理性的勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，市場(chǎng)力量會(huì)自主的調(diào)解勞動(dòng)力的供需，由此建立起勞動(dòng)力均衡工資水平以達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。而于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大環(huán)境下，勞動(dòng)力的訴求方以及供給方就基于各方面利益訴求開展價(jià)格博弈期間，也會(huì)受制于勞動(dòng)力流動(dòng)體制的影響、供給人員的隱形訴求影響以及預(yù)期難以為供給方發(fā)現(xiàn)以及滿足、勞動(dòng)力訴求方用工歧視以及供需信息不對(duì)稱等情況的制約，這也就導(dǎo)致勞動(dòng)力供需彼此在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)方面表現(xiàn)失衡。故而，還需要綜合勞動(dòng)力市場(chǎng)的彼此訴求，進(jìn)行調(diào)和。基于此，搭建相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)力供需聯(lián)系，從而行為主體方面推動(dòng)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)供需的切實(shí)平衡性。

3.3加強(qiáng)引導(dǎo)與調(diào)控

職能部門等需要勇于肩負(fù)起引導(dǎo)以及調(diào)控的責(zé)任，基于政策、體制等，適度引領(lǐng)和管控，為地方勞動(dòng)力市場(chǎng)平衡發(fā)展提供重要保障。職能部門進(jìn)行調(diào)控以及引導(dǎo)的主要思路為需要于宏觀方面，肩負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展的頂端設(shè)計(jì)規(guī)劃。于微觀層面，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需的平衡發(fā)展肩負(fù)起紐帶橋梁的作用。此外，于勞動(dòng)力市場(chǎng)公共服務(wù)層面上，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)平衡發(fā)展肩負(fù)起重要的基礎(chǔ)性作用。對(duì)此，首先，可以制定利于經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的以及就業(yè)供需平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;其次，深入提升勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，搭建相對(duì)數(shù)據(jù)公開透明、交易公正合理的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提升對(duì)于勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)據(jù)的搜集、管控和分析，不斷提高對(duì)于農(nóng)民工再就業(yè)以及大學(xué)生畢業(yè)和失業(yè)人群等的各個(gè)層次勞動(dòng)力的服務(wù)支持;最后，完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，借助于稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、社保優(yōu)惠等方面措施，鼓勵(lì)企業(yè)更多地增加就業(yè)崗位，為職員提供更為全面系統(tǒng)性的培訓(xùn)提升。

4.結(jié)束語

勞動(dòng)力供需不平衡，不論是對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，或是和諧社會(huì)發(fā)展等均存在不利影響。對(duì)此，地方職能部門需要引起高度重視。于深入研究當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來地方發(fā)展規(guī)劃趨勢(shì)，從而制定出切實(shí)有效的促經(jīng)濟(jì)保就業(yè)的策略。在解決勞動(dòng)力供需問題方面，職能部門無疑是走在最前線的，因此，需要勇于擔(dān)當(dāng)職責(zé)，客觀清楚地認(rèn)識(shí)到于時(shí)代背景下所扮演的角色和所擁有的權(quán)力，合理應(yīng)用各方面舉措，切實(shí)為地方勞動(dòng)力市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

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