規劃建設健康城：浙江健康產業的發展選擇

文/廉軍偉 呂鵬宏

浙江應抓住健康產業發展契機，以規劃建設健康城為載體，引進培育國內外知名健康服務管理機構，搶占健康產業發展先機，培育浙江新的經濟增長點

由于城市環境污染、飲食結構改變、生活節奏不斷加快等多種因素的影響，都市人口的健康問題已成為我國乃至世界許多國家的共同問題。而老齡化社會的來臨、高收入人群和中產階級的壯大，人們對身心健康的強烈追求將進一步在消費中體現出來。這無疑將加速健康產業的發展。國內的廣州、北京、山東等地正加快建設以健康服務業為核心的綜合性健康產業園區——健康城，推動健康產業集聚發展，搶占健康產業發展先機。當前，浙江已進入人均GDP1萬美元以上發展階段，居民對健康產品市場需求日益迫切。加快謀劃建設浙江健康城，構建健康產業發展集聚平臺，對于促進浙江經濟社會又好又快發展具有重要意義。

健康城規劃新藍圖

規劃建設健康城有利于培育浙江新的經濟增長點。21世紀是健康產業的世紀，健康產業將成為帶動整個國民經濟發展的強大動力。據世界銀行有關專家測算，在過去的50年里，世界經濟增長的大約8%—10%要歸功于人群健康。健康產業在發達國家己成為帶動整個國民經濟增長的強大動力，美國的醫療服務、醫藥生產、健康管理等健康產業增加值占GDP的比重超過15%，加拿大、日本等國家的健康產業增加值占GDP的比重也超過10%。而且健康產業的增長速度幾乎超過了世界上每個國家的GDP增速。浙江人均GDP已突破1萬美元，將在2015年前實現全面小康、2020年前后率先基本實現現代化、2020年以后浙江將在發達經濟體行列中前行。在此階段，浙江應抓住健康產業發展契機，以規劃建設健康城為載體，引進培育國內外知名健康服務管理機構，搶占健康產業發展先機，培育浙江新的經濟增長點。

規劃建設健康城有利于整合提升浙江相關產業鏈。健康產業所涉范圍比較廣，主要包括以醫療服務，藥品、器械以及其他耗材產銷、應用為主體的醫療產業；以健康理療、康復調理、生殖護理、美容化妝為主體的非(跨)醫療產業；以保健食品、功能性飲品、健康用品產銷為主體的傳統保健品產業；以個性化健康檢測評估、咨詢顧問、體育休閑、中介服務、保障促進和養生文化機構等為主體的健康管理產業；以消殺產品、環保防疫、健康家居、有機農業為主體的新型健康產業；以醫藥健康產品終端化為核心驅動而崛起的中轉流通、專業物流配送為主體的新型健康產業等產業群體。浙江生物醫藥產業發展基礎良好，化學原料藥、一次性注（輸）器、制藥機械等領域已逐步走在全國前列。另一方面，浙江健康養生資源豐富，僅以杭州為例，就集湖濱療養、風景療養、山地療養、森林療養為一體，是我國主要的療養勝地。依托浙江生物醫藥產業基礎和健康資源特色，規劃建設浙江健康城，有利于整合浙江健康產業資源，延伸生物醫藥產業鏈，打響健康養生品牌，提升產業層次。

規劃建設健康城有利于山區優勢特色資源開發。浙江具有“七山一水二分田”的自然地理特征，山區經濟面積廣闊。根據全省最新公布的《浙江省山區經濟發展規劃(2012—2017年)》，浙江山區涉及53個縣、市(區)，陸域面積8.58萬平方公里，占浙江陸地面積的82%。浙江山區是華東地區重要的生態屏障，生態環境良好，具有豐富的森林資源、水資源，是綠色農產品的主要來源地。以衢州、麗水為代表的浙西南內陸山區承擔著涵養水源、凈化空氣、保護生物多樣性等重要生態功能；山區是除運河以外的七大水系源頭，水資源充足，湖州、金華、衢州、麗水四市水資源總量約占全省的47.3%；山區生態旅游資源豐富，已成為長三角居民休閑養生度假、生態旅游的黃金區。在山區地區規劃建設健康城，充分依托山區自然生態環境、綠色農產品和休閑觀光資源，有利于提升整個山區的開發水平。

國內外健康城建設近況

國內外許多國家和地區抓住健康產業發展契機，規劃建設一批健康城，推動健康產業和相關產業的集聚發展，取得良好的效果。按其主要功能，國內外健康城大致可以分為二種類型，一是以健康服務管理為主，典型的有迪拜健康城、瑞士達沃斯健康城、燕達國際醫療健康城、秦皇島市南戴河國際健康城等。其主要特點是：在區位選擇上，規劃于自然生態環境條件相對優越的地區，如瑞士的達沃斯是歐洲著名的療養勝地，植被豐富，空氣干爽，具有天然的保健功能；在產業選擇上以健康服務為主，如迪拜健康城以醫療保健服務為核心，打造“醫療中心+商業中心+休閑中心”的發展模式；在資源依托上，借助于專業的技術支撐。健康城的規劃建設都依托于區域獨具優勢的技術資源，如迪拜健康城周邊有迪拜哈佛醫學院、大學教學醫院等技術資源；在客戶選擇上，瞄準高端客戶，例如瑞士達沃斯健康城因為掌握世界上唯一羊胎素精煉提純技術，專門針對有錢人開設相關私人診所。

二是以健康產業研發制造為主，典型的國外有印第安納州健康產業集群，國內有蘇州環球國際健康產業園、廣州國際健康產業城、珠海世界健康產業原材料城等，其主要特點是：在區位選擇上，規劃布局于產業基礎相對成熟區塊，如印第安納州制藥業、醫療器械和設備、健康醫療服務、醫療保險等行業發展基礎良好；在產業選擇上，突出健康產品研發制造，如印第安那州重點是以制藥業和醫療器械行業研發、生產為核心，帶動相關支持服務部門、供應商、技術支撐機構集聚；在配套支持上比較完善，如印第安那州設立印第安納未來基金，用以支持印第安納乃至美國全國生命科學的發展。

浙江已具備良好條件

擁有較好的產業基礎。浙江健康產業發展已初具規模，一批健康產品和行業在全國具有較強的影響力。保健食品行業特色鮮明，目前浙江共有保健食品生產企業147家，年均產值50億元左右，獲批的保健食品產品共有679個，2011年生產企業工業總產值60億元左右，位列全國各省市第5位。醫藥制造業實力雄厚，2011年，全省醫藥制造業實現產值約850億元，建設了包括杭州生物產業國家高技術產業基地、紹興濱海新城等一批產業集聚區塊。

擁有優越的生態環境。浙江生態環境資源優良，具有多種生態環境資源景觀。海洋資源豐富，擁有海域面積約26萬平方公里，大于500平方米的海島有3061個，海洋景觀獨具特色；森林資源豐富，森林覆蓋率為60.5%；旅游資源非常豐富，素有“魚米之鄉、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地”之稱，全省有重要地貌景觀800多處、水域景觀200多處、生物景觀100多處、人文景觀100多處，杭州西湖、千島湖等景區享譽世界。

擁有豐富的服務資源。醫療衛生資源豐富，全省共有衛生機構30522個（包括村衛生室），各類醫院床位數17.6萬，衛生技術人員30.6萬人，其中，執業（助理）醫師11.9萬人，注冊護士11.4萬人；中醫養生保健資源豐富，杭州地區集聚包括浙江省中醫院、杭州市中醫院、浙醫一院、浙醫二院、邵逸夫醫院等；著名中醫名牌集聚，包括胡慶余堂、方回春堂、廣興堂等；學術和人才資源豐富，擁有浙江中醫藥大學、浙江大學醫學院等高等院校。

規劃構想建議

突出三大類型選址。規劃建設健康城已成為世界健康產業發展的趨勢之一，美國、丹麥、意大利、日本等國家都建立相應的健康產業園區或健康城。浙江應抓住健康產業發展契機，盡早開展健康城規劃選址等前期工作。建議選址從三個方面考慮，一是依托浙江已有的醫藥產業基地，引進健康管理、健康服務等機構，打造以健康研發制造為核心的綜合型健康城，并積極申報國家級開發區。二是以杭州為中心，打造以醫療保健養生為特色的國際健康城。三是以具備一定經濟基礎的山區為依托，引進養老機構，打造以養老服務業為特色健康城。

以杭州為中心，瞄準高端，開展全球招商。為把浙江健康城建設好，要充分借鑒迪拜、達沃斯等國家建設經驗，以杭州為中心，瞄準高端客戶，開展全球招商。重點針對國際上知名的健康醫療服務機構、健康醫療管理機構、高端療養機構等，開展投資信息捕捉和分析，主動進行項目洽談；針對國內外醫學院、醫藥教育培訓機構開展招商，集聚健康研發機構等。

承辦國際國內健康產業論壇。通過承辦國際國內健康產業論壇，吸引國內外健康產業機構和企業交流，已成為區域對外宣傳和招商的重要渠道。世界健康產業大會、中國健康產業論壇等一批論壇已相繼召開，取得了明顯成效。浙江應在規劃建設健康城的同時，積極承辦有關健康產業方面的論壇，打響健康品牌，為健康城招商做好前期準備。