路瑞鎖
1841年,清朝政府財政收入是四千萬兩白銀,經過兩次鴉片戰爭,到了甲午中日戰爭,政府收入卻快速提高到了八千萬兩白銀。八國聯軍侵占北京之后,清政府的財政收入,更是提高到一億兩白銀,清朝垮臺前夕的1911年,清政府每年的財政收入,竟然超過了三億兩白銀。
在中國的傳統農業社會,沒有股票可炒,沒有債券發行,沒有中央銀行“嘩啦嘩啦”地印刷鈔票,政府財政收入的每一個子兒,都是老百姓的血汗。一個政府的財政,在短短的幾十年間,收入劇增,只能說明一個問題:這個政府在加緊搜刮人民。
的確如此。“厘金”,就是大清朝政府想出來的一條搜刮人民的“錦囊妙計”。
厘金分行厘(活厘)和坐厘(板厘),“行厘”是指某種商品從A地運到B地,政府對于那些搞運輸的經營者按一定比例強行抽稅;所謂“坐厘”,是指在商品的生產地或者銷售地,政府要對那些生產者或者銷售者按照一定比例抽稅。
厘金的征收范圍,涉及普通老百姓生活的方方面面,名目繁多,一切日用所需之物,無一不在被征之列,包括百貨厘、鹽厘、洋藥厘及土藥厘等。
厘金收入有多少?
1887年,清政府厘金收入一千六百萬兩白銀,到1911年,已經達到四千三百萬兩白銀,幾乎敵得過“康乾盛世”期間,清政府一年的全部財政收入。
清政府的確發了大財,人民卻慘了。厘金開始設定為百分之一,后來在全國推廣,清廷干脆讓地方政府官員自行決定,導致厘金最高稅率居然達到了百分之二十,而且是產地征、運輸征、銷售征,各個省、各個關口都要設卡,層層加碼,大大抬高了物價,加重了人民負擔。
由于厘金征收由地方督撫自行掌握,“酌量抽厘”,導致地方軍政大員自行設定厘金,層層加碼,勒索盤剝,并把這個作為自家自留地和小金庫。武昌起義爆發之后,各地方督撫趁機獨立,厘金成為這些軍閥們賴以生存的經濟基礎。
這一狀況,一直持續到1931年1月1日,國民政府正式下令廢除厘金制度。
除了厘金,另外一個大幅度增加的收入,來自“海關稅收”。鴉片戰爭之前,中國的海關稅收簡直不值一提。第二次鴉片戰爭后,海關稅收收入提高到近八百萬兩白銀,到1901年,海關收入達到兩千三百萬兩白銀。
政府財政收入劇增,國家愈發不穩定的情況,在中國歷史上并不是新鮮事兒。大明朝的最后幾年,也是大明朝財政收入的最高峰,北宋、南宋也與此類似。
殺雞取卵,竭澤而漁,終有一天,雞死魚滅,政府失去稅源,國家陷入混亂。
所以,政府的收入,絕對不是越多越好。