咨詢臺(tái)

十八大對(duì)黨章主要做了哪些修改？

臨汾讀者張安寶問：黨的十八大為什么要修改黨章？十八大對(duì)黨章主要做了哪些修改？

本刊編輯部答：黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制。因此，黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，也要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行必要修改。黨的十八大對(duì)黨章的修改主要集中在六個(gè)方面：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。首先，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。同時(shí)，充實(shí)了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。二是充實(shí)完善中國特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。將中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述，對(duì)于深化全黨同志對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的自覺性和堅(jiān)定性，具有重要意義。三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。四是充實(shí)了中國特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，一道納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。同時(shí)，黨章對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)內(nèi)容也進(jìn)行了充實(shí)。五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，應(yīng)對(duì)黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。六是對(duì)原來黨章的部分條文作了適當(dāng)修改。

沒有支委會(huì)的黨支部怎樣實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)？

呂梁讀者楊天成問：我們支部僅有一名支部書記和一名組織委員。請(qǐng)問沒有支委會(huì)的黨支部怎樣實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)？

本刊編輯部答：支部黨員大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的支部委員會(huì)，是支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。支部委員會(huì)在支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)支部的日常工作。根據(jù)這一精神，不論是否設(shè)有支部委員會(huì)，支部的重大問題，如研究貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示，選舉新的支部委員會(huì)（在不設(shè)支委會(huì)的支部選書記和副書記），接收新黨員，決定對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分等，都應(yīng)由支部黨員大會(huì)討論決定。在沒有設(shè)立支委會(huì)的支部，這樣做就是實(shí)現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)；在這樣的支部，支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，書記、副書記要按照支部黨員大會(huì)的決定，負(fù)責(zé)主持支部的日常工作。如有個(gè)別問題不宜在支部黨員大會(huì)上討論，可由正、副書記提出意見，報(bào)上級(jí)黨組織決定。

哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?

晉城讀者王軍國問：哪些組織是黨的基層組織？黨的基層組織的組織形式是如何確定的？

本刊編輯部答：按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。臨時(shí)黨組織的書記、副書記和委員會(huì)委員由上級(jí)黨組織指定。

黨的基層委員會(huì)可否設(shè)立黨委常委？

大同讀者白金平問：黨的基層委員會(huì)可否設(shè)立黨委常委？

本刊編輯部答：黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)黨委常委，一些大型廠礦企業(yè)、大專院校由于黨員人數(shù)多、工作范圍寬，有些單位駐地又比較分散，為了便于工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可以設(shè)立。

什么樣的人可以追認(rèn)為共產(chǎn)黨員？

忻州讀者邊海問：什么樣的人可以追認(rèn)為共產(chǎn)黨員？

本刊編輯部答：一般來說，只有那些為革命和建設(shè)事業(yè)英勇獻(xiàn)身、事跡突出，生前曾多次向黨組織提出入黨請(qǐng)求，一貫表現(xiàn)好，符合共產(chǎn)黨員條件，在一定范圍內(nèi)有影響、對(duì)黨內(nèi)外群眾有教育意義的人，方可追認(rèn)為共產(chǎn)黨員。

參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？

太原讀者李建成問：前不久，我報(bào)名參加了國有企業(yè)任職人員公開選拔，請(qǐng)問參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？

本刊編輯部答：參加公開選拔的報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。對(duì)有特殊要求的職位，可以附加其他條件。根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的，需在本級(jí)職位任滿一年；越一級(jí)報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)職位任滿四年；不得越兩級(jí)報(bào)名。

怎樣區(qū)分誣告、錯(cuò)告和檢舉失實(shí)的界限?

朔州讀者葛儲(chǔ)亮問：我們單位有一名同志向上級(jí)有關(guān)部門反映問題，被單位領(lǐng)導(dǎo)說成是誣告。請(qǐng)問怎樣區(qū)分誣告、錯(cuò)告和檢舉失實(shí)的界限？

本刊編輯部答：在揭發(fā)反映黨員、干部問題的來信來訪中，多數(shù)是為了維護(hù)黨和國家的利益，向黨和政府負(fù)責(zé)地檢舉和揭發(fā)黨員、干部中的壞人壞事與違法亂紀(jì)行為的。但是，也有少數(shù)來信來訪是誣告、陷害他人的。那種為了達(dá)到某種不可告人的目的，或者為了干擾破壞黨和政府的工作，采取捏造事實(shí)、偽造證據(jù)等惡劣手段，蓄意誣陷黨員、干部或黨的組織的，都屬于誣告。由于了解情況有局限性，或者由于缺乏調(diào)查研究，輕信了道聽途說，而造成檢舉、揭發(fā)失實(shí)，甚至造成錯(cuò)告的，不要以誣告論處。在誣告和錯(cuò)告或檢舉失實(shí)暫時(shí)難以分清的時(shí)候，不要急于處理，應(yīng)該充分走群眾路線，進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真分析鑒別，經(jīng)過充分論證，劃清界限。對(duì)誣告和陷害黨員、干部和黨組織的人，要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任，并通過適當(dāng)方式消除影響。對(duì)錯(cuò)告或檢舉失實(shí)者，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育。

協(xié)保人員工傷的處理

陽泉讀者梁天才問：我是一名協(xié)保人員，去年1月被另一家單位招用，前不久在工作時(shí)發(fā)生工傷事故，請(qǐng)問如何享受工傷保險(xiǎn)待遇？

本刊編輯部答：協(xié)保人員在與原用人單位勞動(dòng)關(guān)系保持期間，被其他用人單位招用工作時(shí)發(fā)生工傷的，應(yīng)當(dāng)由招用他的實(shí)際用人單位承擔(dān)工傷責(zé)任和浮動(dòng)費(fèi)率責(zé)任，并申請(qǐng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。工傷人員可按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇，其中應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的費(fèi)用由實(shí)際用人單位承擔(dān)。

持獨(dú)生子女光榮證有何用？

晉中讀者吉書鵬問：我是一名農(nóng)村新婚青年，想問一下在農(nóng)村持獨(dú)生子女光榮證有何用？

本刊編輯部答：持有獨(dú)生子女父母光榮證可享受不少獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，包括：農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證起至60周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證起至獨(dú)生子女16周歲止，夫妻雙方每月可領(lǐng)取不低于50元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；子女入幼兒園、接受教育、就醫(yī)時(shí)，夫妻雙方所在單位可給予一定的補(bǔ)貼，如可報(bào)銷子女入園的管理費(fèi)等；夫妻雙方退休時(shí)，其所在單位可按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。此外，夫妻一方或雙方為農(nóng)業(yè)人口并領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，除享受以上優(yōu)待外，還可以優(yōu)先被列為脫貧或致富的扶助對(duì)象，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面可享受扶持優(yōu)待；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)輸出或招工時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力；在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)，縣（市、區(qū)）政府可對(duì)獨(dú)生子女家庭個(gè)人籌資部分給予資助；優(yōu)先批給其宅基地；集體收益以人均分配的，可增加1人份的份額，以戶計(jì)發(fā)的可享受高出戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，當(dāng)?shù)卣畬⒔o予寄宿和生活補(bǔ)助。