生態城：未來城

◎ 本刊記者 黎林峰

城市，是人類社會經濟發展的產物。城市集聚了巨大的社會物質財富、眾多的人口、人類古今文明及現代智慧等等各種資源，為推進人類文明發展作出了不可磨滅的貢獻。研究表明，截止2012年，全世界一半以上的人口生活在城市中，預計到2025年，世界人口的三分之二將居住在城市。城市生態環境已經成為人類生態環境最重要的組成部分。城市又是一個復雜的人類聚居綜合體，在促進人類文明發展的同時，也集中了各種社會矛盾，諸如城市的大氣污染、水環境的惡化、每天產生大量的生活垃圾、交通擁堵、住宅擁擠、土地緊缺，以及人口膨脹、能源緊張，古老傳統文化的滅失等等，又給人類文明發展帶來極大的負面影響。我國當前已經進入城市化快速發展期，中國的城市歷史基礎薄弱，城市生態環境脆弱，在快速的城市化過程中，諸多城市病已經顯露出來。作為世界人口最多的國家，隨著社會經濟的發展和人口的持續增長，城市的發展面臨更為嚴峻的挑戰。未來中國城市的命運之門在何方？能否找尋到一種與環境友好共生的理想城市發展模式供我們的子孫繁衍生息，將中華民族燦爛文明傳承下去？

PM2.5之痛

2013年初，嚴重的霧霾席卷了中國中東部地區，重重陰霾下，那種近乎窒息的感覺令人記憶猶新。

中國74個城市從1月1日起公布PM2.5數據。數據顯示，2013年1月最初的十多天里，有33個城市指標超過300微克/立方米，其中京津冀最為嚴重。從北方的石家莊、北京，到南方的南京，以及中部的武漢，大半個中國浸泡在重重霧霾之中。這種嚴重的大氣污染狀況一直持續到2月。2月12日，北京氣象臺發出了北京氣象史上首個塵霾橙色預警，城區多數地方的PM2.5濃度一度超過700微克/立方米。資料表明，北京環境保護監測中心2月12日的空氣質量日報顯示，35個監測點中，除位于北部的延慶鎮、昌平定陵和京西北八達嶺三個站點輕度污染外，其余站點都覆沒在六級“嚴重污染”和五級“重度污染”之中，PM2.5指數瀕臨爆表。資料顯示，根據當時的監測情況表明，2月13日上午10時左右，北京地區的能見度在600～800米之間，東部地區能見度更差，京平高速、東六環以外部分路段能見度小于500米。

中國氣象局國家氣候中心的數據顯示，2013年1月1日至4月10日這100天里，北京霧霾日數是46天，為六十年來最多。

隨著時間的推移，霧霾并沒有遠離我們而去。時間進入下半年，2013年的10～11月間，北京乃至華北地區又再次大面積出現霧霾天氣。霧霾天氣甚至擴展到了東北。繼20日哈爾濱市發生嚴重霧霾天氣后，10月21日，哈爾濱市再次出現嚴重空氣污染。整座城市籠罩在一片濃濃的霧霾之中，市區能見度大多不足50米，最嚴重的地區能見度不足10米，紅綠燈都無法看清，車輛打開霧燈和雙閃緩慢行駛，交通受到嚴重影響，許多市民坐不上公交車，只能步行上班。中小學校全部停課，高速公路封閉。

專家分析認為，如此嚴重的大氣污染情況出現，其中最主要的原因之一是機動車的大幅增加。以北京為例，2011年，北京機動車保有量已經突破了500萬輛，到2015年，將突破700萬輛。數據表明，2012年一年，我國機動車排放污染物總量相當于709艘“遼寧號”航母排放量。

另一個不容忽視的原因是，燃煤產生的大量污染。2011年，在我國火電發電量占全部發電量的82.54%。中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨接受媒體采訪時介紹說，目前全國煤炭產量由2005年的23.5億噸增加到2012年的36.5億噸，年均增加1.9億噸。梁嘉琨表示，從中國經濟社會發展需求看，按照全面建成小康社會的戰略部署和“兩個百年”奮斗目標，初步研究預測，到2020年全國煤炭年消費量將達48億噸左右。國家統計局2013年2月發布的統計公報也顯示，2012年我國原煤產量為36.5億噸，煤炭消費量比上年增長2.5%。

持續的大氣污染給人們的身體健康帶來嚴重的影響。今年2月初的霧霾天氣籠罩北京時，僅2月12日一天，北京兒童醫院發布的數據表明，日均門診量近1萬人次，其中30%是呼吸道疾病。霧霾天氣時，每天都有超過800個孩子來接受霧化治療，最多時超過900名兒童接受霧化治療。

在京外籍人士中甚至還流傳著“北京咳”這一說法，即在北京就會出現持續不斷的咳嗽狀況，離開北京后十多天自然就會消失。

更有調侃認為，英國倫敦的“霧都”“雅稱”可以轉交給北京來繼承了。

北京大學公共衛生學院對大氣污染給人們帶來的損害做了一個研究認為，如果環境水平與2010年比，沒有明顯改善的話，那么2012年，北京、上海、廣州、西安這四座城市，因為PM2.5引發多種疾病造成的過早死的人數，將會達到8500多人，因此產生的經濟損失達68億人民幣。

霧霾、PM2.5，給我們提出了一個嚴峻的問題：為謀求經濟發展，我們是否還要繼續付出破壞環境的代價？如果是，那么我們尋求發展經濟的最終目的是什么呢？

呼呼碧水藍天

有一位哲人曾經說過：人們往往為了采摘遠處的花朵而踐踏了眼前的小草。用在這里來形容我們發展經濟和保護環境的關系最恰當不過。還有一句俗話是這樣說的：種什么種子開什么花。我們今天收獲了大氣污染的惡果，是因為之前我們為單純發展經濟放任了破壞環境的行為。我們發展經濟的最終目的難道不是為了更好的生活，而是為加速我們生存環境的破壞，加速我們自身的滅亡嗎？

實事求是地說，在很長一段時間里，我們并沒太把生態環境當回事，仿佛碧水藍天是天經地義的，是永生長存的。人類貪婪的本性令我們付出了慘重的代價。北京海淀自元代初年，就是一片淺湖水淀，今天卻面臨無水可用的尷尬，不得不從相隔萬水千山的長江調水。而國內更多的城市守著一彎水沒水喝，如被污染的太湖。

不恰當的政績觀，不尊重科學規律的發展觀，令我們今天在一年時間里，收獲近百天的霧霾。是我們自己放棄了碧水藍天，選擇了PM2.5。

顯然，以犧牲環境為前提的發展之路與以人為本的原則背道而馳，無異于緣木求魚、飲鳩止渴，事實證明，我們獲得了眼前的經濟利益卻失去了人們身體健康和子孫后代的發展機遇，這種得不償失的發展途徑是不可取的，是到了該喊停的時候了！

2000年，國務院頒發了《全國生態環境保護綱要》，明確提出要大力推進生態省、生態市、生態縣和環境優美鄉鎮的建設。生態省(市、縣)建設，就是以生態學和生態經濟學原理為指導，以區域可持續發展為目標，以創建工作為手段，把區域(省、市、縣)經濟發展、社會進步、環境保護三者有機結合起來，總體規劃、合理布局、統一推進，努力消除現階段條塊分割、部門職能交叉、相互掣肘的管理體制弊端，將區域(省、市、縣)可持續發展的階段性目標時限化、具體化、責任化，把區域小康社會建設的宏偉目標轉化為扎實的社會行動。

黨的十八大報告提出大力推進生態文明建設，以獨立篇章系統提出了今后5年大力推進生態文明建設的總體要求，并把生態文明建設放在事關全面建成小康社會更加突出的戰略地位，納入社會主義現代化建設總體布局。“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。”十八大報告發出了充滿激情和期待的號召。 將生態文明建設放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強調、謀篇布局，這在我黨歷史上是第一次。相比5年前十七大報告直接提到“環境”或“生態”字眼的地方達28處，十八大報告中大幅增長至45處，同時，值得關注的是，“自然”也成為報告中的又一個關鍵詞。

根據黨中央、國務院的部署，環境保護部不久前公布了“010-12369”環保舉報熱線。從群眾舉報案件處理情況來看，大氣污染成為舉報熱點。

剛剛結束的十八屆三中全會也高度重視大氣污染問題，指出以犧牲環境為代價而換取經濟的增長，已不可持續；環境的惡化也越來越成為中國經濟繼續前進的瓶頸與障礙，改革已經迫在眉睫。會上堅持用制度保護環境，讓人們能夠放心地呼吸，也讓碧水藍天成為百姓心中一份可觸摸的期待。

但，大氣污染治理畢竟是一項艱巨的系統工程，不可能是一朝一夕之功。而且，如果我們不能轉變發展模式，養成正確的、低碳綠色的生活方式，單純的治理也只是治標不治本。

生態城不僅僅是環境

在尋求城市和諧發展之道之時，生態城市映入了我們的眼簾。

生態城市雖說至今尚無公認的確切的定義，自上世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出來，一經出現，立刻就受到全球的廣泛關注。人們普遍認同，生態城市（也稱生態城），是一種趨向盡可能降低對于能源、水或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市。

有觀點認為，生態城市應該是一個經濟高度發達、社會繁榮昌盛、人民安居樂業、生態良性循環四者保持高度和諧，城市環境及人居環境清潔、優美、舒適、安全，失業率低、社會保障體系完善，高新技術占主導地位，技術與自然達到充分融合，最大限度地發揮人的創造力和生產力，有利于提高城市文明程度的穩定、協調、持續發展的人工復合生態系統。

所謂人工復合生態系統，簡單地說就是社會——經濟——自然人工復合生態系統，蘊涵社會、經濟、自然協調發展和整體生態化的人工復合生態系統。

具體地說，社會生態化表現為，人們擁有自覺的生態意識和環境價值觀，人口素質、生活質量、健康水平與社會進步與經濟發展相適應，有一個保障人人平等，自由、接受教育、人權和免受暴力的社會環境。

經濟的生態化表現為，采用可持續發展的生產、消費、交通和住居發展模式，實現清潔生產和文明消費，推廣生態產業和生態工程技術。對于經濟增長，不僅重視數量的增長，更追求質量的提高，提高資源的再生和綜合利用水平，節約能源、提高熱能利用率，降低礦物燃料使用率，研究開發替代能源，提倡大力使用自然能源。

環境的生態化表現為，發展以保護自然為基礎，與環境的承載能力相協調。自然環境及其演進過程得到最大限度地保護，合理利用一切自然資源和保護生命支持系統，開發建設活動始終保持在環境的承載能力之內。

從以上生態城市的內涵分析來看，生態城市并非僅僅是生態環境良好的城市形態，它還包含社會、經濟兩個重要范疇，而社會、經濟范疇更是人類社會發展的更高目標。

我國生態城市建設起步相對較晚，與國際生態城市建設標準還存在不小差距。在城市建設方面，我國不少城市提出了“園林城市”“山水城市”“宜居城市”的概念和建設目標，這些都是生態城市建設有益的探討，但在內涵上還存在不少差距。進入21世紀以來，我國的生態城市建設隨著城市化進程的提速，進入一個新的歷史發展階段。數據表明，截至2011年底，我國230個地級以上城市提出“生態城市”建設目標；提出“低碳城市”建設目標的有130多個。

中國社會科學院今年6月20日發布的“生態城市綠皮書”——《中國生態城市建設發展報告(2013)》指出，當前生態環境惡化，“城市病”日益加深，中國生態城市建設存在五方面問題：健康指數靠前的城市從整體看已經走在前列，但空氣質量、水質等重點單項指標仍不達標；以個人和局部利益損害生態環境問題還未根本扭轉；生產生活園區建設還需規范；城市內外自然帶、農業帶和人文帶建設未能和諧發展；環境影響評價不透明等。

甘肅省城市發展研究院副院長、《中國生態城市建設發展報告(2013)》主編劉舉科認為，生態城市建設的核心是處理好人與環境的關系，關鍵是轉變人們的價值觀念，著眼點是轉變生產方式，改變生活方式。

綠皮書提出加強中國生態城市建設“綠色發展三階段走”戰略，用“核心指標+擴展指標”建立動態評價模型，“分類評價，分類指導，分類建設，分步實施”的梯次推進新路徑。

中國第三產業研究中心特約研究員李光全表示，城市競爭力的最終目標是為市民謀福利，而以人為本的宜居城市建設應該是也必須是理想城市的重要內容和為市民謀福利的具體體現。而目前，我國的一線城市在經濟發展和綜合競爭力雖然位于前列，但是卻忽略了以人為本理念和生態保護。李光全分析，城市房地產過度投資化帶來的房價高企成為城市宜居問題的首要制約因素，其次霧霾等環境問題突出、交通擁堵、政府投入不足等因素也將城市的生態和宜居指數大打折扣。

社科院財經戰略研究院助理研究員李超表示，中國城市普遍存在重硬件、輕軟件、重表象，輕內在的特點。過去十年，城市病在大中城市開始集中暴發，表現在交通擁堵，住房緊張，疫病流行，食品安全等。

綠色建筑實現生態夢

正如有的專家所言，低碳是生態的核心價值。住房和城鄉建設部立足行業特色，結合國際經驗和發展趨勢提出以綠色建筑為引導的生態城市建設構想。眾所周知，我國建筑能耗占到社會能耗總量的比例達到30%以上。

“生態城最重要的標志就是100%的建筑都應該達到綠色建筑的標準，中國近幾年要建50個生態城市，遠期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會發揮巨大的地區性示范作用，從質和量上保證綠色建筑整體實現飛躍性發展。”在11月8日召開的“中國大型公共建筑綠色節能減排高峰論壇”上，住房和城鄉建設部副部長仇保興如此表示。

為貫徹落實完善資源節約標準的要求，總結近年來我國綠色建筑方面的實踐經驗和研究成果，借鑒國際先進經驗，住房和城鄉建設部2006年3月發布國家標準《綠色建筑評價標準》，為多目標、多層次的推進綠色建筑綜合評價提出了標準。隨后，又出臺了《綠色建筑評價技術細則》，各地住房和城鄉建設行政主管部門根據標準和細則編制了地方綠色建筑評價技術細則，為綠色建筑的大力推廣提供了保障。

綠色建筑在生態城市建設中的作用日益凸顯，世界上第一座國家間合作開發建設的生態城市——天津中新生態城應運而生，顯示了中新兩國政府應對全球氣候變化、加強環境保護、節約資源和能源，致力于打造當今世界上最大的生態宜居示范新城的決心。走進生態城，大面積的綠化、倡導低碳環保的慢行系統、每棟建筑都裝有的太陽能系統……整個區域的每個細節都展示出生態城的綠色節能。在今后的5年，生態城將提高路網密度，降低建筑密度，優化人居尺度。完善綠色建筑建設、使用和管理體系，建立綠色建筑增量成本共擔機制，形成中國唯一的100%綠色建筑區域。在區域內，繼續應用推廣地熱能、太陽能、風能技術，探索構建市場化、可持續的新能源建設運行體系。推進“智慧城市”建設，努力構建資源共享、高效集約的信息管理平臺。加大公共服務的財政投入，加快推進學校、醫院、社區中心、規劃館、圖書館、新加坡美食城等民生項目建設。推進教育、醫療、社區等社會管理機制創新，建立高品質的公共服務體系。

隨著綠色建筑的逐漸深入人心，綠色建筑的推廣對改善城市生態環境硬件設施效果顯著，綠色建筑不僅是實現生態城市必須的硬件設施，也是低碳生態產業的重要一環，綠色建筑產業化生產鏈將是產業升級換代的一個重要環節，為經濟領域的低碳生態創新提供可鑒的樣本。

國務院8月11日印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出到2015年，節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。綠色建筑正在成為生態城市建設的抓手和引領，一片低碳、綠色的美好未來正在我們面前徐徐展現，豐富著中國夢的內涵，成就著無數人的夢想。