追求“現代理想城市”

◎ 中國城市科學研究會秘書長 李 迅

一、中國新型城鎮化道路

1.1 從世界城鎮化看中國城鎮化

世界城鎮化發展的基本規律：（1）城鎮化是人類從農業社會向工業社會發展而產生的一種聚居方式變化現象，是一種社會經濟的自然發展過程；（2）工業化是城鎮化發展的主要驅動力，殖民(移民)擴張、服務業發展、新技術應用等對城鎮化發展具有重要影響；（3）世界各國城鎮化存在一些普遍規律，但由于國情的不同、文化的差異，以及所處國際背景不同，城鎮化模式各不相同。

全球城鎮化浪潮經歷了四波：

第一波城鎮化浪潮發端于西歐的工業革命。空間上以英國為中心，逐步向歐洲大陸擴散。

自19世紀初開始，歷時200多年，1950年前后進入城鎮化成熟期。

第二波城鎮化浪潮受殖民擴張、工業化和技術擴散多種因素推動。空間上以美國、加拿大、澳大利亞等為代表，美國最為典型。自19世紀中后期開始，歷時近1世紀，1950前后進入成熟期。

第三波城鎮化浪潮受二戰后人口劇增、工業化大發展、石油開發等多因素推動。空間上以拉美、東北亞、北歐、北非和中東的部分國家為主。二戰后迅速發展，歷時半個世紀左右，2000年以前進入城鎮化成熟期。

第四波城鎮化浪潮以經濟全球化、二次大戰后發展中國家的工業化的推動為主。空間上以亞洲和非洲的發展中國家為主，中國和印度為代表，21世紀前后開始快速發展，預計2030～2050年前后將進入城鎮化成熟期。

1.2 對城鎮化過程中城市發展問題的反思

中國高速的經濟發展和快速的城市化進程已經迅速地改變了中國的產業結構、城鄉格局、資源利用和能源消耗結構，對世界能源、資源、生態環境格局產生了巨大的影響。

據了解，每提高1%城鎮化率，新增城市用水17億立方米；新增能耗6000萬噸標準煤；新增建設用地1004平方千米；新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量達6億噸。

1.3 新型城鎮化要求下城市轉型發展的方向

新時期，新型城鎮化突出的是“新”：即城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展，互促共進的城鎮化。

新型城鎮化首先要對城鄉資源的合理配置，確定國家發展主體功能區，構建科學合理的城市格局，謹防落入巴西式的“城鎮化陷阱”。其次要著力提高城鎮化質量，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，而不是粗放外延式的城鎮化道路。簡而言之，中國特色的新型城鎮化道路是一種符合中國國情和科學發展觀要求，以“多元、漸進、集約、和諧、可持續”為特征的新型城鎮化道路。

二、西方理想城市的探索與啟示

2.1 理想城市的溯源

從詞源看，理想城市(ideal city)在英文中有兩種寫法Utopia（烏托邦）和Eutopia（理想城）。它們來源于兩個不同的詞根：utopia源于ou+topos(烏有+地方)；Eutopia源于eu+topos(美好十地方)。

西方理想城市構想的出現，并不是偶然，對田園式人居環境的向往，對傳統的懷念，自古以來就從未間斷過，從最初的烏托邦、空想社會主義到霍華德的田園城市，再到戰后的新城運動、緊湊城市、精明增長等，都是這一理想的反映。可以說，從古至今，人類對理想城市的探索從未停歇。

2.2 西方理想城市的探索

理想城市的設想在西方古代城市建設史上具有重要的地位，對其城市發展有著重要的意義和影響。西方對于理想城市的設想可以追溯到古希臘時期著名哲學家希波克拉底、柏拉圖和亞里士多德的哲學思想和有關城市的論述；古羅馬時期的建筑師維特魯威在前人的基礎上，提出了古典理想城市方案。

從農業時代到工業時代的數千年城市發展中，涌現出一系列理想城市的理論及實踐：柏拉圖的理想國；斯卡莫齊的理想城市（如德國的曼海姆城、意大利的帕爾曼·諾伐和法國的南錫等）；文藝復興時期的烏托邦、太陽城、基督城；資本主義初期的空想社會主義；霍華德的田園城市（西方衛星城和新城理論發展的起源）；戈涅的工業城（影響了《雅典憲章》以及現代主義城市）；柯布西埃的明日都市（影響了《雅典憲章》以及現代主義城市）；賴特的廣畝城市等。

隨著20世紀西方后工業時代的來臨，理想城市的理論和實踐也相應地有了新的發展，新城市主義、步行城市、插件城市、海上城市、索勒里的生態城市、利布斯·伍茨的“空中巴黎”等等。

西方理想城市的探索經歷了西方古典理想城市的探索、西方近代理想城市(田園城市)的探索、西方現代理想城市(緊湊城市、新城市主義和精明增長)的探索幾個階段。

西方古典理想城市的特征：秩序感；簡單幾何形狀的城市外廓；占據主導地位的設施位于城市圖案的幾何中心；位于城市中央的設施與城樓或碉樓之間存在明確的視線或軸線關系。

英國霍華德倡導的“田園城市”運動，初步奠定了現代城市規劃與設計理論的基礎。1898年提出的“田園城市”的基本設想是建設一種兼有城市和鄉村優點的理想模式。他指出“城市應與鄉村結合”。希望用城鎮——鄉鎮這種新型的城市結構形態和土地歸社區所有，來代替現行的城鄉對立的結構形態和土地私有，以實現社會的和平改革

“緊湊城市”是西方國家進入后現代社會以來，為數不多的受到各國廣泛關注、并在理論和實踐方面都已經產生極為深遠影響的城市發展理念之一。自歐洲興起的緊湊城市模式，與美國規劃學者提出的新城市主義、和精明增長等相互呼應，推動著城市化時代下全球應對氣候變化、建設低碳城市的浪潮。

緊湊城市包含了三個核心特征：密集和鄰近的開發模式、由公交系統連接的城市地區、本地服務與就業機會的可達性。一個僅僅強調高層、高密度開發的城市，并不是真正的緊湊城市。高密度的意義在于保護城市的經濟活力與社會互動，提高公共交通等基礎設施與公共服務的經濟效率，并保留城市周邊優良的自然環境。

二戰后城市急速擴展，以美國為代表的西方國家以低密度的獨立住宅和小汽車交通為主體的近郊發展模式，給城市帶來了土地浪費、交通擁塞、空氣污染、中心區衰落、場所感喪失和人際關系淡薄等問題。在此背景下，自80年代以來產生了幾種以人為本，并試圖矯正這些城市病的理論和實踐，統稱為“新城市主義”，具體包括：安德雷斯·杜安尼與普拉特·齊伯克——傳統鄰里區開發；彼得卡爾索普——公交導向的鄰里區開發；內利森斯——小莊；麥克伯恩——都市村莊。新城市主義追求的是緊湊、宜人的鄰里社區模式，充滿活力和人情味的城市空間。

與新城市主義同時代提出的精明增長同樣是應對城市蔓延的產物，精明增長并沒有確切的定義，不同的組織對其有不同的理解。總的來說，精明增長是一種在提高土地利用效率的基礎上控制城市擴張、保護生態環境、服務于經濟發展、促進城鄉協調發展和人們生活質量提高的發展模式。精明增長最直接的目標就是控制城市蔓延，其具體目標包括四個方面：一是保護農地；二是保護環境，包括自然生態環境和社會人文環境兩個方面；三是繁榮城市經濟；四是提高城鄉居民生活質量。城市精明增長的實現途徑：充分利用價格手段的引導作用；發揮政府的財政稅收政策的指向作用和綜合利用土地利用法規的控制作用。與新城市主義相比，精明增長對環境問題考慮得更多。

三、中國理想城市的探索與實踐

1.中國傳統文化精髓的汲取——選址布局

由傳統文化哲學理論加上對自然環境條件的分析和建設實踐總結而綜合形成的“風水”學說，對營造城市的影響也是十分明顯的。古代規劃建設城市既要“順應山水形勢”，還必須“遵從典禮制度”。

在選址定位過程中十分重視對自然環境、區位、氣象、山水地形以及土質的觀察分析，注意“負陰抱陽，背山面水”，“山水交匯，動靜相稱”。

確定城市形態布局時強調“象天法地”，營造中軸方位要符合子午，“以南為上”，宮殿衙署及道路格局必須方整規則。

2.中國傳統文化精髓的汲取——因地制宜

中國古代城市建設非常重視環境分析選址定位，強調因地制宜。

如強調城市實際生活意義及經濟性的東周后期《管子·乘馬第五》：“凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近旱而水用足；下毋近水而溝防省，因天時，就地利。故城郭不必中規矩，道路不必中準繩”。體現了輕君權、重科學的人本主義城市規劃思想。

在一些丘陵山谷或河湖水網地形復雜地區，不可能也不必要建造十分方整的城市。在城市內的布局中也提出了自然至上原則。這些思想主要反映在非都城的一般城市的建設中。

3.中國古代理想城市的特征

（1）與自然的結合

創造與自然和諧的人居環境是永恒的主題。中國古人有“究天人之際”的傳統，在人類繁衍和建設人居環境的過程中一直探索著“人”與“自然”的關系，今日中國之土地即是古人數千年辛苦勞作、悉心化育逐漸形成的結晶。

（2）求社會的和諧

社會是人居環境的“綱”，美好人居環境與和諧社會共同締造。人居環境建設與所處時代的社會結構與人文精神的統一是人居環境建設的要旨之一。中華社會之所以在五千年的歷史長河中長盛不衰，有其一套和諧的社會法則，將人居的空間秩序與人群的社會秩序統一在一起。

（3）城鄉統籌與建設秩序的治理

人居環境是治國安邦之保障，是天下治理之要務。中華文明之所以千年不墜，空間治理是至關重要的保障，從地區、城市到縣、村鎮，分級布局，秩序井然。在空間治理過程中，人居環境及其相關的制度設計以其整體的思考，關系著整個國家社會、經濟、文化各方面在空間上的實現，維系著中華文明的延續，這是中國古代人居環境發展所揭示的獨特的戰略價值。

（4）人居環境營造的追求

中國古代漫長的人居營造實踐中，人居環境的規劃與設計一直是一個有機統一的整體概念，地區、城鎮、建筑、園林整體生成，是一個動態體系。這一中國特有之人居環境“規劃設計體系”，具有獨特的價值追求、創造過程和創作主體，它是中國傳統人居環境的精華智慧，也是其得以實現和傳承的手段。

（5）審美文化的綜合集成

中國人居環境之美是綜合的整體創造，是天地人的和諧統一，這種博大豐富的美經過漫長的歷史時期逐漸生成的。同時，中國歷史上的人居環境是以人的生活為中心的美的欣賞和藝術創造，因此它的美也是各種藝術門類的綜合集成，包括：建筑、繪畫、書法、工藝美術等。

四、理想城市是人類的永恒追求

從廣義上講，任何城市在其建造的目的及過程中都包含了理想的因素，每座城市都表達了人們對美好人居環境的向往之情，而這種對美好生活的向往和未來世界的憧憬正是理想城市思想誕生的最根本原因。

理想城市就是在現有的社會條件下，爭取實現某種秩序的理想境界。

在人類建設城市的過程中，力求把自身心中的美好設想與自然規律相結合注入到城市的建造中去，并使之成為一種帶有理想化的合理秩序。因此，包含著所有合理秩序的理想城市的設想，是人類對與二者結合的一種理想追求的體現。

當代中國理想城市應至少包含以下內容：多元交融的城市理想；經濟發達的城市理想；科技生活的城市理想；人文關懷的城市理想；城鄉互動的城市理想；低碳生態的城市理想；安全宜居的城市理想。

生態城市的核心價值觀包括：（1）尊重自然，保護環境、節約資源（自然為本）；（2）多元多樣、循環利用、和諧共生（多樣循環）；（3）以人為本，提升質量、共守理念（美麗幸福）。

美國夢曾經在很大程度上是全世界共同的夢，目前仍然是最有影響力的夢，以至很少有人想到自己的夢或者什么別的其他的夢。當中國近些年來在國際上的地位不斷提升，當中國在國際政治舞臺上的聲音日益響亮，“中國夢”應運而生。

國家主席習近平表示：實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。包含的內容有：實現中國夢必須走中國道路；實現中國夢必須弘揚中國精神；實現中國夢必須凝聚中國力量。

城市作為人類精神和文明的物質載體，不但是人類建設的最高成就的象征，而且體現著人類對于合理的生存環境的希求。理想城市是一種“城市夢”，是中國夢必不可少的組成要素。毋庸諱言，要實現中國夢，我們還有很長很長的路要走，有很多障礙要克服。而當前踐行生態文明，構筑理想城市，是我們對中國夢最好的詮釋。