“清潔家園”換新貌
——廣西開展村鎮規劃集中行動

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“有新房無新村，有新村無新貌。”

一直以來，規劃編制滯后，建設雜亂無序、基礎設施配套不足，是廣西村鎮建設的通病，嚴重制約了農村地區經濟社會的發展和農民生活質量的提高。

2008—2010年，廣西結合社會主義新農村建設，加快規劃編制，累計完成了自治區連片試點1400多個村屯規劃編制和桂林市近1萬個村屯規劃的編制，但仍有大批農村的規劃建設處于無序狀態。

為加快改善農村人居環境，2010年底，自治區黨委、政府作出開展村鎮規劃集中行動的決策部署，計劃從2011年起至2013年，用三年左右時間，基本完成各縣(市、區)域村鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃，以及村委所在地村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村等村莊規劃的編制和審批，使全區的村鎮規劃建設依法管理、有序發展。僅2011年，自治區本級投入補助資金1.6億元，市縣籌措1.2億元，完成75個縣域鎮村體系規劃、322個鄉鎮總體規劃、11704個村莊規劃的編制。

走進平樂縣橋亭鄉大塘口村，寬坦的水泥路順著山勢蜿蜒到農戶家門口，一棟棟各具特色的別墅式樓房沿坡而建，錯落有致地聳立在茂密的柿子林中，景色十分怡人。

2011年以來，該村結合特色生態農業型名村建設，高起點編制村莊建設規劃，科學布局村莊基礎設施、公共服務配套設施以及產業發展配套設施，著力改善村莊道路、供水排水、電力電訊、能源和居住等生產生活條件，一個文明、和諧、富裕的新農村脫穎而出。

柳州市太陽村鎮上等村河尾屯新貌

自治區住房和城鄉建設廳副廳長吳偉權說，廣西村鎮規劃堅持“因地制宜，分類指導”原則，統一編制區域內村莊規劃。比如，園區駐地、鎮駐地的村莊要按照城鎮社區的要求進行規劃編制；中心村要突出基礎設施和公共服務設施以及公益事業的配套；基層村要重點做好村莊整治，安排必要的生產生活設施配套；特色村要因村制宜，突出自我發展能力； 規模較小、位置偏遠的弱小村，要逐步向中心村遷移。

侗族的風雨橋、侗族的鼓樓、苗族的吊腳樓……在廣西很多民族聚居地，獨特的民族建筑與民族傳統村落融為一體，成為重要的文化和旅游資源。

吳偉權說，建設中要對各級文物保護單位和具有歷史價值的古鎮、古村落、古民居和紀念性建筑進行重點保護和修繕，彰顯農村歷史文化底蘊。加強村莊污水、垃圾集中處理等設施的配套規劃，要求住宅布局和民居設計充分結合當地自然、 人文、 民族特點，真正體現出聚散相宜、錯落有致、風格各異的村容風貌。

為加強長效管理，廣西開展農村宅基地和房屋確權登記，推動土地承包經營權、集體建設用地使用權流轉，探索建立對農民自愿放棄宅基地的補償機制。依托“農事村辦”、“四議兩公開”等制度，探索建立政府行政管理與村民自治相結合的管理新模式。此外，還建立村鎮規劃建設管理與土地管理聯動工作機制，以實現依法統一提供宅基地、統一進行基礎建設、統一接入公共設施、統一整理退宅還耕土地、統一推進農業規模種植等，推動農村經濟建設健康有序發展。