如何建立網絡反腐機制

如何建立網絡反腐機制

鞏富文 全國政協委員、農工黨中央委員、陜西省人民檢察院副檢察長

無論采用任何形式的反腐敗，重點是要加強反腐敗國家立法，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

法的力量就在于它的權威性，它能夠較好地克服因領導意志的變化而使反腐敗工作出現反復性、主觀性、隨意性，因此，認真梳理目前現有的反腐敗法律法規規定，建立一套完整系統嚴密的法律體系，將有利于從根本上推動反腐敗工作的發展。加強反腐敗立法，應當遵循以下三項原則：

一是要堅持迅速優先原則。加快反腐敗立法應盡可能地駛入快車道，在具體部署立法計劃時，應優先考慮反腐敗方面的專項立法。在全盤考慮的基礎上成熟一個制定一個，修改完善一個。同時要具有超前性，分清主次和輕重緩急，確保立法效果。

二是要堅持求實創新原則。要適應客觀需要，堅持實事求是，從實際出發，以客觀實際為根據，科學確定立什么法，如何制定法。同時要認真對待我國傳統廉政法律文化遺產，積極大膽地吸收和借鑒外國反腐敗立法方面的經驗，充分考慮我國當前經濟社會發展中的新需求，確保立法的科學性。

三是要堅持統一透明原則。一切有關反腐敗方面的法律、法規和其他規范性法律文件以及非規范性法律文件的制定，都必須符合我國憲法的規定或者不違背憲法的精神，嚴格上位法和下位法的效力等級秩序，在不同類反腐敗法律淵源、同一類法律淵源以及同一個法律文件之中，法律規范不得相互抵觸、沖突或重復，以此保持立法的有機統一。同時要加強立法的透明度，反腐敗立法活動及其結果均應在《全國人大常委會公報》、《國務院公報》等官方刊物公布，并給予一個月以上的間隔期，保證公眾參與其間并充分發表意見。

廖仁斌 全國人大代表、中國電信湖南分公司總經理

為了充分發揮網絡反腐的效力，我們必須將網絡反腐納入法制化軌道。只要用好網絡之“刃”，與制度反腐共同發力，反腐工作才會更加規范，我們的社會才會更加民主、順暢、和諧。

首先，應盡快明確網絡監督、舉報的合法性。網絡反腐對檢察機關加大打擊和預防職務犯罪形成了倒逼態勢。社會進入了信息時代，群眾習慣了網絡舉報，這是反腐工作的新環境。反腐工作應該對這種新態勢給予高度關注，使其得到法律認同，在法治框架內活動，助推社會反腐進程。

其次，舉報者要有一定的法律意識。網絡社會也是社會的有效構成，有各種法律邊界，舉報和監督必須在“以事實為依據，以法律為準繩”的基礎上進行，可以舉報，但不能“亂報”；可以監督，但不能侵犯隱私權；可以主張政務公開，但不能失去起碼的信息安全和保密意識；可以主張監督權，但不能構成人身攻擊和造謠誹謗。

第三，要啟動必要的責任追究制度。法治時代，人人都要對自己的行為負責，為了保持網絡反腐的公信力、公正性，對那些濫用網絡監督、破壞網絡監督、散布虛假信息者，應該根據情節輕重，給予不同程度的處罰，促使更多舉報者依法監督、依法舉報、依法反腐。

魏英杰 媒體人、專欄作家、時事評論員

在反腐大業中，網絡確是一把利刃，善于利用就能更好地發揮其優勢。這就需要充分了解網絡特點，及時掌握網絡輿情，探索建立網絡反腐長效機制。

首先，紀檢部門要做好日常網絡輿情監測，建立定期簡報制度。互聯網已成為老百姓反映問題、舉報腐敗行為的重要渠道，這要求紀檢部門建立相應機制，從中獲取打擊腐敗活動的信息。

再者，紀檢部門應建立網絡反腐快速反應機制。網絡舉報優勢在于能夠充分利用網絡輿論的力量，在短時間內形成“圍觀效應”。相關舉報能否得到及時介入和查處，不僅考驗反腐部門的工作能力，也勢必影響人們對反腐工作的整體看法。

此外，紀檢部門還應主動做好網絡反腐倡廉宣傳工作。反腐敗是對權力的一種制約和監督。讓老百姓了解反腐工作，相信反腐部門的力量和決心，就會化被動為主動，將反腐機制從“一對一”（舉報才處理）轉變為“1+1”（主動介入，形成合力）。反腐部門不妨在微博上開通交流平臺，這一方面可接受群眾舉報，另一方面也可搞好宣傳，營造良好的網絡反腐氛圍。

網絡反腐目前仍處于初步發展階段，充分發揮網絡等新興媒體的積極作用，相關部門有必要從“戰略”上高度重視，從“戰術”上積極探索和建立長效機制。