西部明珠 魅力奎屯
——新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍?jiān)L談

□張義學(xué)

西部明珠 魅力奎屯
——新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍?jiān)L談

□張義學(xué)

編者按：

現(xiàn)代工業(yè)已是奎屯經(jīng)濟(jì)建設(shè)雄渾樂章中的最強(qiáng)音符，民生建設(shè)在奎屯也一直擺在首位。沒有資源優(yōu)勢(shì)的奎屯市，擇商引資、產(chǎn)城融合，把塞外小城建設(shè)成為宜居宜業(yè)的“西部明珠”。

奎屯城建新貌

記 者：在采訪中，您多次講到工農(nóng)商各領(lǐng)域發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，新型工業(yè)化是第一推動(dòng)力，能否談?wù)効偷男滦凸I(yè)化發(fā)展?fàn)顩r？

趙永龍：新疆是個(gè)資源大省，沒有資源優(yōu)勢(shì)的奎屯市，實(shí)行的是拿來主義精神——周邊煤礦的煤，促成了錦疆煤化工的率先投產(chǎn)，流經(jīng)過的石油管道，成就了寶塔石化項(xiàng)目的落地。近年來，奎屯市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快了。

奎屯堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力，按照 “三高”、“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，全力構(gòu)建以化工、卷煙、冶金、電力、紡織、機(jī)械制造、光伏為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年，開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，被授予國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，被自治區(qū)規(guī)劃為重要的能源化工基地、棉紡基地、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)制造基地；通過ISO9001和ISO14001認(rèn)證，被推薦為自治區(qū)唯一的全國(guó)重點(diǎn)培育和扶持的百個(gè)資源綜合利用示范工程（基地）、百家資源綜合利用骨干企業(yè)“雙百工程”上報(bào)國(guó)家。2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值104．6億元，比2009年增長(zhǎng)60%，年均增長(zhǎng)26．5%；完成工業(yè)增加值40．9億元，比2009年增長(zhǎng)49．8%，年均增長(zhǎng)22．4%，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和自治區(qū)級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。

記 者：奎屯市堅(jiān)持慧眼選商擇商，奎屯市在商業(yè)布局發(fā)展上是如何科學(xué)合理地規(guī)劃的？

趙永龍：緊抓發(fā)展機(jī)遇，奎屯市的商貿(mào)物流更活了。奎屯市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中心，與烏蘇市、沙灣縣、獨(dú)山子石化基地接壤，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金三角”。三條鐵路，四條國(guó)道、高速，四條石油、天然氣、電力大通道橫貫區(qū)域，素有“西部明珠”的美譽(yù)。

充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和對(duì)外貿(mào)易。去年，奎屯被商務(wù)部確定為商貿(mào)物流中心城市，首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。建成北疆第一家公共型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口配送型監(jiān)管庫(kù)，中國(guó)西部首家國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)——亞歐國(guó)際物資交易中心；總投資3．5億元的保稅物流中心項(xiàng)目一期建成，設(shè)立奎屯海關(guān)、國(guó)檢機(jī)構(gòu)已報(bào)國(guó)家待批。2011年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20．4億元，比2009年增長(zhǎng)42．6%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2．3億美元，比2009年增長(zhǎng)3．86倍，努力把奎屯打造成自治區(qū)重要的出口加工基地、商品集散地和商貿(mào)物流中心。

記 者：據(jù)記者觀察，近年來奎屯的城鄉(xiāng)面貌更美了。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，奎屯遵循“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代城市建設(shè)理念，取得了哪些成就？

趙永龍：按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，累計(jì)投入36億元，掀起了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，今年，榮獲了自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)最高榮譽(yù)“天山杯”競(jìng)賽綜合獎(jiǎng)。完成《奎屯市總體規(guī)劃（2006－2025年）》和11項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋。建成廉租房1150套，公租房650套，改造棚戶區(qū)2569戶，低保、低收入住房困難家庭實(shí)物配租率100%。目前，人均道路面積13．8平方米、公園綠地面積8．6平方米，供水普及率100%，污水處理率68．1%，燃?xì)馄占奥?0．9%，垃圾處理率100%。努力打造生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)，具有較強(qiáng)輻射力、影響力和帶動(dòng)力的區(qū)域中心城市。

記 者：近年來，新疆自治區(qū)一直把民生建設(shè)擺在首位，請(qǐng)趙書記結(jié)合奎屯當(dāng)前的現(xiàn)狀，談一談奎屯民生建設(shè)取得的成就有哪些？

趙永龍：社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了人類的進(jìn)步。民生建設(shè)，在奎屯，也一直擺在首位。百姓實(shí)惠更多了。奎屯市堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念，兩年來，用于社會(huì)事業(yè)及民生工程的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)31．5億元，占財(cái)政支出77．4%。先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)科普示范市。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，今年普通高考錄取率、高中入學(xué)率分別達(dá)91．5%、85%，內(nèi)高班錄取率持續(xù)保持全疆前列。累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位10311個(gè)，培訓(xùn)各類人員9257人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)牧民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。成功蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。2011年，奎屯市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16650元，比2009年增長(zhǎng)37．49%，年均增長(zhǎng)16．1%；農(nóng)牧民人均純收入8370元，比2009年增長(zhǎng)49．7%，年均增長(zhǎng)23．4%。總的來說，奎屯人民的衣食住行得到改善，能找到好的工作，接受好的教育和醫(yī)療條件。

記 者：人才是最重要的戰(zhàn)略資源，人才隊(duì)伍建設(shè)也是奎屯經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的核心資源之一，能否談?wù)効褪侨绾瓮ㄟ^人才隊(duì)伍建設(shè)提高內(nèi)生動(dòng)力的？

趙永龍：人才隊(duì)伍建設(shè)的新氣象來源于選拔渠道的拓寬。積極推進(jìn)干部人事制度改革，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開選拔、公推優(yōu)選、公推競(jìng)崗等形式，面向奎屯市、伊犁州公開選拔科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

奎屯堅(jiān)持三個(gè)“不吃虧”用人導(dǎo)向，積極推行公開選拔、公推優(yōu)選、公推競(jìng)崗機(jī)制。新建改擴(kuò)建社區(qū)陣地32個(gè)，啟動(dòng)社區(qū)“三化”建設(shè)。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)100%。每年將20余個(gè)各類會(huì)議合并為3到4個(gè)會(huì)議一并召開，平均用時(shí)1小時(shí)。創(chuàng)新建立一崗雙責(zé)“雙流程”、部門權(quán)力內(nèi)控和電子監(jiān)察防范“三項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建了具有奎屯特色的“制度＋機(jī)制＋技術(shù)”懲治和預(yù)防腐敗體系新模式，在2011年8月舉行的全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

總之，我們將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族群眾，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持全心全意地干、爭(zhēng)分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干、豁出去地干，堅(jiān)持只有努力才能改變，只要努力就能改變，努力創(chuàng)造出讓黨和人民滿意，經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！

編輯點(diǎn)評(píng)

管子曰：凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奎屯市在大力引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)體系的同時(shí)，注重配套現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，注重民生建設(shè)，使富民與強(qiáng)市同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來，奎屯市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、新疆自治區(qū)一系列安排部署，堅(jiān)持解放思想，變化變革，突破創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。