轉作風旨在限權力

轉作風旨在限權力

新一屆中央力倡轉作風，黨政之風為之一新。群眾感嘆：轉作風，是動了真格了。

不過，這次轉作風，動了真格，見了實效，至今仍有問題不時曝光：面對群眾責問，有人稱“國務院太遙遠”，有的礦泉水瓶裝茅臺、有的紅塔山盒藏“熊貓”，還有機關食堂吃燕鮑翅……不一而足。社會將某些地方政府對八項規定的應付心態，總結成九字經：“觀望風，變相吃，慢三拍”。

如此的情況，說明個別地方政府對中央八項規定看輕了、看淺了、看走眼了。或是這些地方政府認為八項規定轉作風，只是些雞毛蒜皮，因而他們轉小了；或是他們認為中央只是要吹一陣風，因而他們轉慢了；或是他們認為中央只是做表面文章，因而轉歪了。我覺得這些地方政府應該好好想想：轉作風，為什么新一屆中央領導如此重視？轉作風，為什么社會民眾如此關注？

我認為，投注在作風上的目光，與其說是要看住人，不如說是要看住這個人手中的權力。所謂作風問題，莫不是權力突破應有邊界、背離應有準則的失控、失范問題。比如大吃大喝，花的既是公帑，還可能在推杯換盞中搞尋租；再比如文山會海，占用資源不說，更降低了行政效率。所以，轉作風不僅是簡單的轉思想、轉行為，而是更大范圍、更深層次上權力運行的規范問題。好的作風，本身就是建立在對權力的合理認知、正確使用之上。

這些年，我國社會的一大困惑，源自人們對權力隨意行事、任意作為的反感。現實社會里，廣受關注的官員丑聞，不斷彌散的仇官情緒，民間流傳甚廣的揶揄段子，其根源固然有各種原因，但權力的不自覺，不自律，不自愛應是重要因素。這就是習近平總書記所說“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。砌成這堵墻的不良風氣，本質上是權力與權利的對峙。

中央八項規定轉作風，我認為正是看到了這個癥結，找到了限權的切口。轉作風，不僅可進一步改造權力觀，更可成為規范權力運行的著力點。從中央提出改進作風的政治要求，到完善規范權力的體制機制，從大張旗鼓的理念教育，到逐漸變成踏石留印的制度安排：看住預算，管好源頭。財務公開，實時監控。做好審計，發現問題等等，我們能夠清晰地看到，轉作風這把利刃，指向的是限制權力。由此，中央向社會釋放強烈信號：要用制度給權力套上籠頭。

中央八項規定，將“改進工作作風”和“密切聯系群眾”并提，正是體現以轉作風打破無形之墻的期許。過去，宗旨意識往往訴諸“感性的政治”。為群眾扶危解難、與群眾打成一片，因而被擁護、被愛戴，魚水之喻、親人之情，可為代表。而今天，13億人可能就有13億種利益訴求，在賡續傳統之時，宗旨意識也應體現“理性的政治”。公眾看到權力被關進鐵籠子、放進玻璃房，才會對執政者產生信任與尊重。這樣打下的執政基礎，不是僅僅依賴個人素質，而是源于制度化、規范化的權力運行，無疑更為牢固。

今天，作風體現著現代權力倫理問題，作風建設也可以成為權力運行現代化的途徑。這也意味著，轉作風本質是一個民主問題。民主的精髓，是對權力的限制和監督，既要看到“權為民所賦”，也要做到“權為民所用”。新一屆中央領導履新之初如此狠抓作風，深意正在于此。這契合了世界民主潮流的趨勢，順應了人民民主意識的提升，更是一個從群眾中來、到群眾中去的執政黨必然的選擇。

從權力的角度看，作風、學風、文風三者，正是同一問題的不同層面，相互依存、相互聯系，都關聯著黨風。正因此，習近平總書記在黨的十八屆二中全會上才把“三風”作為一個整體來強調，嚴正告誡全黨進一步轉變作風、端正學風、改進文風。從轉作風出發，無論是進一步公開政務，還是進一步完善監督，都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權”的決心。

唯其如此，中國的民主政治方能不斷走向更高境界。中華民族偉大復興的中國夢方能如期實現。