試論煤炭鐵路消防安全管理中的機制創新

趙士琦

【摘 要】本文結合煤炭鐵路運輸企業消防安全管理工作的機制創新意義及其重要性，指出了當前煤炭鐵路運輸消防安全管理創新工作存在的不足及問題，并結合實際，提出了相關對策和建議。

【關鍵詞】消防安全 管理 機制創新

【中圖分類號】F407.21【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0503-01

加強煤炭鐵路運輸消防安全管理工作，是提高煤炭鐵路預算內企業全員消防安全素質、維護員工切身利益的有效途徑，也是推進本質安全、和諧美麗新鐵運建設的必然要求。在煤炭鐵路運輸新形勢下，只有探索和完善、建立逐步建立與經濟體制相適應、行之有效的消防管理體系，才能實現消防安全工作的科學發展，安全發展、和諧發展。

一、充分理解和認識煤炭鐵路消防安全管理的重要意義

做好煤炭鐵路消防安全管理工作，是創建本質安全、和諧美麗新鐵運、推動企業穩定健康發展的基本條件之一。強化消防安全管理，其目的就要以建立與企業經營管理相適應的消防安全管理體系，有效整合人力資源，創新我處消防安全管理方式、方法，提升消防安全管理水平，維護企業和諧穩定、保障干部職工幸福安康、為企業又好又快發展創造良好的消防安全環境。因此，各單位要進一步轉變思想、提高認識、著眼長遠，要有創新、有發展、有突破。要將消防安全責任制層層分解，加大火災隱患排查整治的力度，加強全處消防基礎設施建設，構筑全員消防安全防火墻，強化消防工作宣傳的統一和滲透，堅持“科技興企、科技興安”戰略，健全完善消防工作新機制，重點要建立健全煤炭鐵路運輸企業消防安全工作管理組織指揮、協調調度、綜合保障、考核獎懲等機制。

二、充分認識煤炭鐵路運輸企業當前消防安全管理工作中面臨的突出問題

近些年，雖然在消防安全管理工作中取得了一定成效，但仍存在諸的多問題和薄弱環節，這些短板和不足在一定范圍內嚴重威脅著煤炭鐵路運輸安全。

一是認識不足，重視程度不夠。隨著煤炭鐵路運輸企業的快速發展，以往諸多消防安全管理方式、辦法已不能適應新時期下消防安全工作的要求，個別單位管理干部對消防安全形勢認識不清，重視不夠，不能及時轉變觀念，解放思想。一些習慣性思維方式未從根本上轉變，還存在管理粗放、程序繁瑣、環節限制多，執行力層層縮減等現象，有的甚至推推動動，進展緩慢。

二是消防安全監督管理存在短板。大多數單位普遍存在專職消防人員較少，執法力量薄弱等問題，除日常的消防安全監督巡查外，還要承擔繁重的專項整治、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性的工作，任務繁重，消防監督管理工作仍缺乏常態化和服務性。這就形成了與繁重的消防監督任務之間的矛盾問題，如不能得到有效破解，勢必會影響整體消防安全管理工作。

三是社會化程度不高。一些單位消防安全責任體系不夠完善，特別是基層區隊、班組履行消防安全責任不到位，消防監督管理存在盲點，火災防控體系脆弱。

四是獨立崗點防控火災能力較弱。由于獨立崗點規模小、分布廣，難以大規模開展消防基礎設施建設，整體抗御火災能力較低。

五是火災防范體系不健全。由于近年來煤炭鐵路運輸企業獨立崗點及大型生產設備不斷增加，火災隱患及危險源持續增多，一些獨立崗點、重點要害部位的火災風險不斷增大；個別單位在消防安全工作上履職不到位，用火用電用氣管理制度落實不到位。單位尤其是社區消防宣傳教育的力度、深度、廣度不夠，職工群眾消防安全素質有待提高。

三、全面強化消防安全管理機制創新，推動煤炭鐵路運輸企業安全發展、和諧發展

一要樹立大消防理念。最近幾年國內發生的數起重特大火災事故，血的教訓告訴我們，消防安全傳統的防火方式需要加強改革創新，務必樹立起全員大消防理念，形成企業領導班子為主導，全員參與消防工作大格局，這種形勢已迫在眉睫。各單位要將消防安全放到更高的位置研究落實，與企業發展同步推進，全局考慮，統籌兼顧；要全面加強全員消防安全理念教育，從保障、制度、宣傳、培訓等方面入手，結合構筑“防火墻”，瞄準長遠目標積極推進消防安全大環境建設。

二要創新管理機制。管理機制有沒有創新，直接關系到管理的成效和質量。企業內各職能部門，尤其是消防部門（或公安科）作為消防工作管理的重要職能部門，應進一步創新管理理念，深化管理措施，整合有效資源，切實把發展好、維護好、實現好企業全體干部職工家屬的根本利益作為消防監督管理的出發點和落腳點，從多角度、多層面進一步創新工作機制，以確保消防安全管理工作持續穩定健康發展。

三要創新消防安全監管模式。煤炭運輸企業所屬各單位應建立完善聯管聯查機制和信息互通制度，切實加強對重點要害部位、“九小場所”、社區等的消防安全管理，形成監管合力，不斷創新監管方式方法和加大度監管力度。安監、消防部門要切實履行監管職責，做到不缺位、不錯位；要按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，切實加強對全處消防工作的監管力度。

四要創新消防安全責任制度。嚴格執行消防安全責任制度，推動各級、各單位部門的消防安全主要責任人、分管責任人的主體責任。各單位黨政負責任人要切實肩負起本單位的消防安全管理工作的領導責任，將消防工作《 “四個能力”建設百分制考核標準》當作一項常態化工作來抓，納入年度工作重點考核項目，確保每月對各單位部門消防“四個能力”建設管理工作至少開展1至2次檢查督導，重點解決消防責任不落實、隱患整改不及時、違法違規行為不禁止的問題。

五要創新消防工作監督辦法。緊密結合煤炭鐵路運輸消防安全工作的現狀和特點，堅持以人為本、服務為先的理念，運用現代管理原理，不斷創新消防安全監督模式；要深入理解相關法律、法規、技術要點，根據各崗位自身特點制定規范、簡單、好用的應急預案，在規范基層執法工作的同時方便基層使用，不斷推進監督規范化。

六要健全完善“全員消防”體系。煤炭鐵路運輸企業各單位都要站在消防安全工作大局的高度，按照企業消防安全管理工作統一部署，牢固樹立“一盤棋”的思想，打破單位部門界限，借助創建和諧鐵運、和諧社區、以及“安全活動日”、“119”宣傳日、《鐵軍報》等各種活動平臺，創建消防安全示范單位，打造一批典型的消防安全創新管理示范點。

總之，加強煤炭鐵路運輸企業消防安全管理機制創新，必須充分認識消防安全管理的重要性和緊迫性，高度重視，明確責任，全員參與，以奮發有為的精神狀態，不斷求實、創新，才能開創消防安全管理工作的新局面。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國消防法》

[2] 《中華人民共和國鐵路法》

[3] 《棗礦集團鐵路運輸處消防安全管理制度》