探討新時期黨群關(guān)系和諧化

許麗華

【摘 要】黨群關(guān)系是政黨與群眾之間互動的歷史過程，我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種社會矛盾層出不窮，中國共產(chǎn)黨必須客觀審閱社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問題，把握好影響黨群關(guān)系的重要因素，選準(zhǔn)著力點，促進黨群關(guān)系沿著和諧健康的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨群關(guān)系；和諧

【中圖分類號】D2【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0482-01

1、必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。十七大報告指出的：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人們各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。同時，報告還指出：“要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。因此，廣大黨員干部想問題、辦事情必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線。只有以正確的群眾觀作為認識基礎(chǔ)和價值約束，黨員干部才能徹底克服官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象等馬克思主義群眾觀淡化乃至缺失的各種表現(xiàn)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，更好地踐行黨的宗旨。樹立馬克思主義的群眾觀點，不能僅僅停留于思想意識和理論認知層面上，更重要的是體現(xiàn)在行動中，貫徹于實踐中，堅守黨的群眾路線。換言之，一方面黨員干部必須全身心地深入到群眾中去，體察民情，傾聽民聲，了解民意，把握民心，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益多辦實事、多解難題、多做好事；另一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于在錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系中，準(zhǔn)確把握和堅持人民群眾的根本利益，并把人民群眾的個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益正確地統(tǒng)一起來，把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，這是構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。

2、通過發(fā)展來協(xié)調(diào)和整合各方利益，充分實現(xiàn)最廣大人民群眾的經(jīng)濟利益，奠定構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)

社會要和諧，首先要發(fā)展；發(fā)展是多方面的，但首要的是經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)實生活中，經(jīng)濟利益是人們最敏感的神經(jīng)，是人類從事一切活動的內(nèi)在動因。“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。”只有物質(zhì)經(jīng)濟利益得到了實現(xiàn)和滿足，人民才能進一步追求政治利益和文化利益。因此，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，加快物質(zhì)財富的積累，不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平，為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的重要歷史時期，舊的利益格局已經(jīng)打破，新的利益格局尚未完全建立起來，利益矛盾更加突出，必須采取各種有效措施協(xié)調(diào)和整合各方面的利益。例如，通過綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段建立效率優(yōu)先、兼顧公平、能夠充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性的利益協(xié)調(diào)機制，不斷增強二次分配的調(diào)控作用，堅持初次分配效率優(yōu)先再分配兼顧公平，要注意解決貧困地區(qū)和弱勢群體的民生問題。

3、建立健全暢通有效的利益表達和政治參與機制，夯實構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的政治基礎(chǔ)

利益表達是人民群眾在政治上追求民主權(quán)利的一種表現(xiàn)形式政治參與是隨著民主權(quán)利意識日益增強，人民群眾在政治上要求參與關(guān)系自己切身利益重大事務(wù)的重要形式，也是黨和政府決策民主化、科學(xué)化的重要保障。二者都是社會主義民主政治的重要內(nèi)容。利益表達渠道多樣并暢通，政治參與途徑健全而透明，不僅可以拓寬人民群眾的利益表達渠道，擴大人民群眾有序的政治參與，為人民群眾當(dāng)家作主創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，而且能夠妥善協(xié)調(diào)和正確處理人民群眾的利益訴求，推動社會公平和正義的實現(xiàn)，必將有助于各利益主體與黨和政府之間增進彼此了解，增強人們對黨和政府的認同感、信任度。

4、不斷增強黨組織聯(lián)系、參與、影響和整合社會的能力，筑牢構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的組織基礎(chǔ)

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人們的社會生活和政治生活日益脫離出行政化的組織空間，逐步實現(xiàn)由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，就使得人們活動的自主性大大增強，黨組織對人們的控制日益弱化，黨組織傳統(tǒng)的生存基礎(chǔ)和活動空間出現(xiàn)了萎縮。相應(yīng)地，社區(qū)與社會形成全面的、直接的聯(lián)系，并逐漸成為社會成員生活和履行權(quán)利的基本空間。所以，黨就必須進行戰(zhàn)略性調(diào)整，由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，并以社區(qū)為主要單位，組織黨員、發(fā)展黨員、動員社會和整合社會；黨的各級組織，尤其是基層組織，必須從傳統(tǒng)的行政化的功能定位回到政黨化的功能定位上來，發(fā)揮好利益表達和利益整合功能；不斷加強共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)教育，使黨的宗旨切實轉(zhuǎn)化為每一個黨員的信仰和價值追求，轉(zhuǎn)化為各級黨組織和黨員的工作內(nèi)容，使黨的宗旨更具操作性。總之，通過重新調(diào)整組織的生長空間、功能取向、更好實現(xiàn)黨的宗旨等途徑，不斷增強黨組織聯(lián)系社會、參與社會、影響社會和整合社會的能力，促進黨群關(guān)系和諧化。

5、切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)，形成構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的作風(fēng)基礎(chǔ)

在長期革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，是使其從小到大、從弱變強、始終立于不敗之地的根本所在、關(guān)鍵所在；在長期執(zhí)政、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的今天，優(yōu)良的黨風(fēng)仍然是凝聚黨心民心的最重要的政治資源和政治優(yōu)勢。與黨的優(yōu)良作風(fēng)相對的是，形式主義、官僚主義、腐敗行為等各種不良現(xiàn)象，它們在黨內(nèi)不同程度地存在著。特別是以不同形式表現(xiàn)出來的腐敗現(xiàn)象，是成為當(dāng)前損害黨群關(guān)系、危害社會主義和諧社會建設(shè)的突出問題。黨的十七大報告指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。”因此，我們必須堅決反對并采取切實可行的措施努力克服這些不良作風(fēng)。就目前來講，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，第一，要有針對性地進行馬克思主義的思想理論教育，使廣大黨員干部認識到，形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象是同人民利益、社會主義要求、我們黨的性質(zhì)不相容的，是破壞黨和人民血肉聯(lián)系的毒瘤，必須堅決加以清除。第二，要健全制度、加強監(jiān)督。繼續(xù)改革干部人事制度，重點是擴大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，確保我們的干部真正對人民負責(zé)，把對黨負責(zé)同對人民負責(zé)一致起來；加強有關(guān)法律和紀(jì)律對權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上防止權(quán)力的不正當(dāng)運用，堵塞縱容形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象的制度漏洞。切實改進黨的作風(fēng)，不僅有助于我們黨能夠正確貫徹群眾路線，而且有助于構(gòu)建起良性互動、和諧的黨群關(guān)系，進而推動整個社會逐步走向和諧。

6、結(jié)束語

伴隨著改革開放的不斷深化，我們必將會進一步遇到一系列新的情況和問題。從社會層面講，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中會涉及許多相互影響的關(guān)系，而在諸多關(guān)系中黨群關(guān)系則是所有社會關(guān)系中最為重要的一對。因為一方面作為執(zhí)政黨，擁有著支配社會資源和掌握國家政權(quán)，制定影響國家和社會發(fā)展前進方向的方針、政策、措施的條件；另一方面作為創(chuàng)造歷史和改寫歷史的人民群眾則是黨執(zhí)政興國的群眾基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的主體力量。從現(xiàn)代政治學(xué)觀點看來，在社會和諧的整個體系工程中，只有民眾認可的合法執(zhí)政，其權(quán)力支配才具合理性。歷史也無數(shù)次證明：黨群和，則社會和；社會和，則大局穩(wěn)。反之，如果黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕，社會和諧也就無從談起。從這個意義上我們必然得出這個結(jié)論：和諧的黨群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 論我國現(xiàn)階段黨群關(guān)系的五大特點《社會主義研究》2005年04期

[2] 黨群關(guān)系和諧化的政治學(xué)思考《世紀(jì)橋》2003年01期