淺談電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制策略

李鵬

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力投資項(xiàng)目發(fā)展迅速，與此同時(shí)，嚴(yán)重的造價(jià)失控現(xiàn)象普遍發(fā)生，對(duì)我國(guó)電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性造成了嚴(yán)重的影響。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，是合理控制工程造價(jià)的源頭，因此在設(shè)計(jì)階段合理的造價(jià)管理是減少工程投資最佳途徑。本文從我國(guó)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的實(shí)際出發(fā)，探討了電力工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題及相關(guān)的控制策略。

【關(guān)鍵詞】電力項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

【中圖分類號(hào)】 F407.61【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0290-01

緒論

電力工業(yè)作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，有別于其他建設(shè)項(xiàng)目，具有技術(shù)密集型和資金密集型的特點(diǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的電力工業(yè)迎來(lái)了一段高速發(fā)展期。面對(duì)如此的情況，一方面要做好前期的準(zhǔn)備工作，開(kāi)拓電力市場(chǎng)，拓寬資金的籌集渠道；另一方面要做好后期執(zhí)行階段，提高資金的利用率，控制工程的造價(jià)，這就要求提高電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理的水平，為提高資金的使用效率提供基本的保障。隨著電力工程項(xiàng)目總造價(jià)的不斷提高，造價(jià)控制的難度日益增大，造成投資超額或投資結(jié)余的情況經(jīng)常發(fā)生。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的重要性往往被人們所忽視，導(dǎo)致一些電力項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的源頭就出現(xiàn)了投資失控，這就直接弱化了后期工程的造價(jià)控制管理職能。

1 電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性

工程設(shè)計(jì)是全面具體規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，將技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性相結(jié)合，是工程建設(shè)最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)確定之后，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性基本定型。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到25%～35%；而在施工階段，對(duì)工程造價(jià)的影響僅為10%。與此同時(shí)，一些專家也指出：設(shè)計(jì)費(fèi)用占到了整個(gè)工程費(fèi)用的不到1%，但在其決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上。因此，電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是決定整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)鍵。

2 電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的內(nèi)容

2.1 電力工程設(shè)計(jì)階段的劃分

電力工程設(shè)計(jì)階段一般劃分為三階段：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的初步總體研究，主要研究在確定的時(shí)間、地點(diǎn)和投資額內(nèi)，電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)的合理性與技術(shù)的可行性。技術(shù)設(shè)計(jì)是建設(shè)工程撥款和編寫(xiě)施工作業(yè)圖的主要依據(jù)，在實(shí)際的建設(shè)中，技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中主要技術(shù)問(wèn)題的要求。施工圖設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要的訂貨狀況進(jìn)行編制的。

2.2 電力工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)選

在設(shè)計(jì)階段，需要綜合考慮技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性等特點(diǎn)，才能選擇出一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案。由此，需要遵循以下的三種關(guān)系：處理好技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)系，兼顧近期設(shè)計(jì)要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)要求的關(guān)系，兼顧工程造價(jià)和使用成本的關(guān)系。在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，方案的優(yōu)選主要依據(jù)各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)平面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、工藝設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣性。

2.3 設(shè)計(jì)概算的審查和分析

設(shè)計(jì)概算的審查有利于資金的合理分配，有效的控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)概算審查的內(nèi)容主要包括：審查編制依據(jù)、審查編制深度、審查編制質(zhì)量。審查設(shè)計(jì)概算有利于確定項(xiàng)目的投資資源，防止隨意的擴(kuò)大投資，縮小概算與預(yù)算之間的差距，使工程項(xiàng)目的總投資做到準(zhǔn)確完整。

3 電力工程設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題

3.1 設(shè)計(jì)深度不夠

3.2 設(shè)計(jì)人員對(duì)造價(jià)控制理解不足

3.3 技經(jīng)人員專業(yè)水平參差不齊

3.4 缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系

4 電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的研究和策略

4.1 優(yōu)化電力工程設(shè)計(jì)方案

電力工程造價(jià)控制的準(zhǔn)則就是最有效的配置資源，因此采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)的方法，即采用技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)考慮的重要指標(biāo)，用以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。而應(yīng)用的這種方法需要注意根據(jù)不同特點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案和約束條件，需要選擇出合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。

例如，我省某電力工程設(shè)計(jì)方案有如下三種，其壽命期內(nèi)的費(fèi)用如表1所示：

假設(shè)在設(shè)計(jì)方案功能相同的情況下，可利用消費(fèi)現(xiàn)值進(jìn)行比較選擇（單位：萬(wàn)元）：

A方案：PC=11000+19000（P/F，8%，1）+15000（P /F，8%，2）+4100（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=75970.85

B方案：PC=11000+21000（P/F，8%，1）+14000（P /F，8%，2）+4000（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=76023.45

Ⅲ方案：PC=9000+25000（P/F，8%，1）+10000（P /F，8%，2）+4500（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=78607.34

清晰可見(jiàn)PCA

4.2 對(duì)電力工程通用設(shè)計(jì)

電力工程通用設(shè)計(jì)是一種“模塊化”設(shè)計(jì)的思想，通用設(shè)計(jì)是國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程通用設(shè)計(jì)體系的重要組成部分，主要涉及電能計(jì)量裝置的接線方式、主要設(shè)備配置，二次回路設(shè)計(jì)等內(nèi)容。通用設(shè)計(jì)的基本原則要做到：安全可靠、環(huán)保節(jié)約；技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；提高效率，合理造價(jià)；努力做到可靠性、統(tǒng)一性、通用性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時(shí)最為有效的控制工程造價(jià)的手段。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工措施中去。

4.4 設(shè)計(jì)過(guò)程協(xié)作配合

在設(shè)計(jì)過(guò)程中，還要做到設(shè)計(jì)過(guò)程的協(xié)作配合。例如，設(shè)計(jì)單位要與相關(guān)的建設(shè)、勘察、施工、科研和設(shè)備等單位密切的配合和相互的促進(jìn)；主管部門(mén)也要及時(shí)有效的調(diào)節(jié)各方面之間的問(wèn)題，保證工程的順利進(jìn)行。

4.5 以人為本

“以人為本”是工程設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要的管理理念，人的因素在工程造價(jià)管理中起到了決定性的作用。在重要的環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持”以人為本”，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。使設(shè)計(jì)成品經(jīng)濟(jì)合理，工程造價(jià)得到有效合理的控制。

結(jié)論

工程造價(jià)控制貫穿于這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)之中，但關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段，需要給予充分的重視。本文探討了實(shí)際中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際研究了電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的策略。加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，縮減工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的最優(yōu)化，是我國(guó)電力建設(shè)工程造價(jià)管理需要重點(diǎn)解決的主要問(wèn)題。

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