讓土地更好地為農民增福祉

□ 文/魏延安

《遷徙風暴——城鎮化建設啟示錄》

作者：李從軍 主編

出版社：新華出版社

簡介：本書梳理了全球視野下城鎮化的歷史進程與時代演替，總結了全球城鎮化進程發展的發展戰略和運行模式，并深入調研國外10多個城鎮化建設典型案例，就城市環境建設、城鎮化軟實力建設、城鎮化質量等一系列問題，聽取數十位國內外專家的意見和建議，對世界與中國城鎮化的發展遠景進行了戰略展望和政策前瞻。

《初識三農》

作者：魏延安

出版社：陜西科技出版社

簡介：本書內容涉及到三農問題的肉牛產業、農村調查、農技推廣、三農問題等七個部分。本書的特色之一就是文章內容的短、平、快；特色之二是作者用自己的思考對“三農問題”給出了獨特的注解；特色之三是作者用翔實的數據和細致的調查分析給讀者整理了一份可讀性強的具有參考價值的三農資料。

《閑來筆潭》

作者：吳官正

出版社：人民出版社

簡介：該書分5部分，是作者所見所聞、所憶所思、所感所悟的自我記錄。該書教你如何為官做人、如何戰勝人生困難、如何順利淡出職場。這是一本黨和國家領導人第一本帶有文學性質的書，屬于“政治家寫的文藝作品”。

土地是經濟發展的基本要素，也是農民的命根子。如何讓守著土地“金飯碗”的農民在現代化的進程中更好的享受土地帶來的福祉，確實是一個十分現實的重大課題。這需要區分哪些農民在被征地，又是哪些農民在征地中受益；土地增值的收益究竟應該怎么分，又如何讓農民在征地的過程中更好的受益，需要理性分析，仔細研究。

農民因何而抗爭？土地征遷已經成為農民上訪的重要因

素并頻頻引發群體性事件，核心是利益分配的博弈。若仔細分析，由于土地征用補償有現行法律的明確規定，農民對于征地的抗爭焦點在于地上附著物的補償，其價值評估的彈性較大、涉及農民的利益更多，往往關乎今后生存的質量。所以征地難，不在征地本身，而在伴隨征地產生的地面附著物賠償，所謂的征地惡性事件，也多數是拆遷惡性事件。

土地征遷到底該怎樣補償？只能是堅持法律基礎，依據各地實際情況，因地制宜做出補償。而且土地增值不僅僅是農民的事，是政府、社會、市民共同的事，更要綜合考慮，合理分配。

如何讓土地更好地為農民增福祉？從今后二三十年中國經濟社會發展的大趨勢來看，中國城鎮化仍然需要增加大量的建設用地，即使工業建設用地未來不再大幅度擴張，甚至總體上可能還應該有所收縮，但局部地區還會增加。更重要的是，既有2億左右農村流動人口及其家庭成員入城定居需要的建設用地，還有未來每年1000萬左右城鎮新增人口所需的生活用地，以及相關城市公共交通、電力、通信、給排水等市政公用設施和學校、醫院、文化設施、體育場所等公共服務設施水平進一步提高的建設用地。這都需要持續、穩定的城鎮建設用地投入作為基本保障。在這樣的大背景下，土地征用也需要轉型和創新。