淺談施工單位工程造價管理及成本控制

張麗　倪秀萍

【摘 要】建筑工程的造價管理和成本控制應當是貫穿于工程項目全過程的，即包括項目投資決策階段、項目的設計階段、項目的實施階段和竣工階段。

【關鍵詞】工程造價；造價管理；成本控制

建設工程造價，從投資者的角度而言一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或?qū)嶋H花費）的全部費用。它是一種動態(tài)投資。建設工程具有建設周期長、投資大、計價方法的多樣性及計價依據(jù)的復雜性的特點。

一、項目投資決策階段的造價管理與成本控制

在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否合理。

在工程項目的投資和決策階段，項目規(guī)模的大小、項目的合理設計、建設水平的高低、建設地區(qū)和地點的選擇、施工工藝的采用和相關設備的選用等都會對工程的造價造成影響。

二、工程設計階段的造價管理與成本控制

工程設計階段的造價管理和成本控制是整個工程成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，項目的投資目標能否實現(xiàn)與設計工作密切相關。

（1）進行工程前期招標的設計，選擇優(yōu)良的設計單位和設計方法，且在投標的設計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程、環(huán)境保護結(jié)合在一起進行工程設計。

（2）設計成本控制與設計工作有關的工程造價控制。一方面設計人員要考慮設計的成本目標，進度目標和質(zhì)量目標，另一方面還要考慮項目的整體投資目標。這就要求項目的設計人員要熟悉掌握工程預算定額及費用，熟悉材料預算費用，然后進行科學的概算，設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項。最后要進行初步設計概算來控制施工圖設計及費用的多少。

（3）優(yōu)化設計，根據(jù)初步的設計方案，建設單位應組織有關的專家進行設計優(yōu)化以滿足業(yè)主以及建設工程投資的收益要求，滿足設計質(zhì)檢部門質(zhì)量評定要求標準。使最終設計方案既科學又經(jīng)濟。

三、招標、投標階段的造價管理與成本控制

（1）招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段。招標文件是一種公開的經(jīng)濟活動，因此要在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布。招標公告應當要有招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、范圍、實施地點、承包方式、計價依據(jù)、工程預付款進度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標細則、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，以及招標文件的出售地址和時間等。以標價合理但不得低于成本價等綜合條件選擇合適的施工單位，簽訂嚴密的施工承包合同，從而為工程的成本控制起到一定的作用。

（2）投標單位要熟悉招標文件。首先，需要注意招標須知、合同條款、設計圖紙、招標工程的詳細內(nèi)容和范圍，避免遺漏或多報。其次，還要注意招標文件的組成，避免因提供的資料不全而被作為廢標處理。還要注意招標答疑時間，投標截止時間等重要的時間安排。

（3）投標單位在報價前，應對招標文件中提供的工程量清單進行復核，這樣當投標人大體上確定了工程量后，可適當采取報價技巧如不平衡報價法，對某些工程量可能增大的項目提高報價，而對某些工程量可能減少的可以降低報價。在報價前還必須了解清楚市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境、工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察、工程業(yè)主方和競爭對手公司的情況。尤其是業(yè)主的項目資金落實情況、參加競爭的其他公司與工程所在地的工程公司情況，與其他承包商分包商的關系。

（4）投標單位應根據(jù)招標文件中的相關要求按照企業(yè)定額或參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額及造價管理機構(gòu)發(fā)布的關于施工項目的各項市場價格信息進行投標報價工作。

這種科學的招投標管理可從整體上加強對工程的成本控制。

四、工程施工階段的造價管理與成本控制

施工階段的造價管理和成本應主要從以下幾個方面進行著手：

（1）應當重視施工合同

在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。

施工單位應該由合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進行分析、解釋和說明的基礎上，通過組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條件和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、管理程序、技術(shù)要求、質(zhì)量要求，了解合同雙方的責任和工作范圍。為施工中發(fā)生的變更、索賠做好基礎。

（2）工程量的科學統(tǒng)計

工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作，要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。預算人員要與工地的施工人員進行多方面的溝通，可以幫助預算人員及時發(fā)現(xiàn)工程中可以索賠的因素，做好工程索賠方面的工作以及避免執(zhí)行中的違約行為。

（3）加強施工中索賠工作的管理

工程造價管理和成本控制的人員應當熟悉招標文件中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，了解和熟悉洞察一些重要的索賠機會，通過與合同的對照按照合同規(guī)定的程序和時間提出索賠通知和索賠意向，來維護承包商的正當權(quán)益。在施工中常見的索賠項目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導致的索賠等。承包商應當注意索賠程序和相關資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據(jù)。

（4）嚴格控制施工中的變更

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的設計圖紙的變化、標高的變化、工程質(zhì)量的變化、合同的變化、地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、材料的二次運輸、工程量的變化、無法用定額規(guī)定進行計算的大型設備進退場費用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟損失等等都會造成施工中的變更。對于那些必須進行的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應當是提前實現(xiàn)的，因為這樣做可以提前使工程施工單位的損失相對減少。

（5） 施工材料價格控制

工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，就工程實體而言，材料價格占工程中價格的60%-70%，因此應當嚴格控制工程中的材料費用。這就要求施工單位嚴格按照合同中專用條款約定和設計有關標準要求對材料的用量及質(zhì)量進行的控制，對項目施工地的價格進行了解。對工程造價進行科學的管理和控制。在合同中應該明確材料的調(diào)整比例，材料調(diào)整時采用的合同條款、調(diào)價文件等。

（6）建立科學的成本控制系統(tǒng)

施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)束完成為止，貫穿于項目實施的全過程。成本管理是項目管理的一個關鍵性目標，包括責任成本目標和計劃成本目標。施工成本是在保證工期和質(zhì)量滿足的情況下，采取的管理措施，是最大程度的成本節(jié)約。在成本的預測、計劃、控制、核算、分析、考核中應做到形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集三同步。造價管理部門的相關人員應當科學的進行定期地考核、分析、核算，在需要時應結(jié)合相關合同中的有關規(guī)定提出有效的索賠方案，這樣做可以減少施工單位的損失。

五、工程竣工階段的造價管理與成本控制

施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據(jù)，如設計變更、質(zhì)量的變更、工程延期、不可抗力等簽證工作。依據(jù)合同規(guī)定及相應的程序及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。

六、結(jié)語

施工單位工程造價的管理和控制不僅是為了防止投資突破工程的預算，更重要的一方面是要為了從整體上有效促進工程的實施和施工的管理，尋求最大程度的成本節(jié)約。唯有這樣，與工程施工相關的人力、物力、財力才能得到充分的利用，同時取得最佳的經(jīng)濟和社會效益。