淺析鄧小平法制思想形成的條件

黃建立

【摘 要】十一屆三中全會以后，鄧小平在深刻總結歷史經驗及現實實踐的基礎上，提出了全面、科學的社會主義法制思想。這是鄧小平理論的一個重要組成部分，更是建設有中國特色社會主義的重要指南。其內涵豐富，涉及社會主義民主與法制、經濟建設以及黨法關系等多個方面。本文試就鄧小平法制思想形成的條件作初步探討。

【關鍵詞】鄧小平；法制思想；條件

每一時代的理論思想，都是一定歷史條件下的產物，都有其特定的形式和內容。所以，要深入學習鄧小平的法制思想，必須首先了解其形成的理論依據和歷史背景。

一、鄧小平的法制思想是在深刻總結新中國成立后，尤其是“文化大革命”十年浩劫經驗教訓的基礎上形成的

新中國成立初期，我黨十分重視法制建設。短短的七、八年間，國家就頒布了上千余部法律、法規。然而，自1957年后，“左”傾錯誤思想逐漸滋長，以政策代替法律，以領導人的言行代替法律的不正常現象開始出現。特別是在“文化大革命”期間，法律變成一紙空文，法制建設遭到嚴重破壞，中國步入法治社會的進程完全中斷。沉重的代價促使人們開始進行深刻的反思。粉碎“四人幫”以后，鄧小平以其特有的洞察力，冷靜而準確地揭示了導致“文化大革命”的根本原因。他明確指出：“我們過去發生的錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關。但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”也就是說，“文化大革命”之所以爆發，決定性因素在于社會主義法制極不健全，在于民主沒有實現法制化。因此，在談及如何避免“文化大革命”的錯誤時，他極其深刻地指出：“這要從制度上解決問題。我們過去的一些制度，實際上受封建主義的影響……我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現在我們要認真建設社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題。”進而他一再強調，要“發展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖。”可見，鄧小平已經敏銳地認識到，一個國家的長治久安和興盛發達，關鍵在于法律機制的建立和完善，而不在于一兩個領導人是否英明。正如他所說：“我有一個觀點，如果一個黨、一個國家把希望寄托在一兩個人的威望上，并不很健康。那樣，只要這個人一有變動，就會出現不穩定。”1980年8月他在中共中央政治局擴大會議上又指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。所以，要從改革制度著手”[1]。上面這些論述充分體現了鄧小平在治理國家中的一個非常重要的思路，即逐步實現依靠制度和法制來解決國家及社會問題。可以肯定地說，對“文化大革命”這一慘痛教訓的反思，是鄧小平法制思想得以形成的直接動因。

二、十一屆三中全會以來，我國改革開放和社會主義現代化建設實踐為鄧小平法制思想的形成和發展提供了寶貴經驗

實踐是理論最深厚的源泉和動力。鄧小平法制思想的提出和形成過程，正是我國人民致力于改革開放和現代化建設的偉大實踐過程。這場有12億中國民眾參與，對世界社會主義發展產生深遠影響的偉大實踐，以其前所未有的深度和廣度，牽動著社會生活的各個領域，推動著我國社會的巨大變革和進步。在其展開的每一方面和前進的每一環節，都伴隨著迫切的法制要求，并提出了相應的法制課題。與此相適應，改革開放的不斷擴大與深入，也為社會主義法制建設的發展提供了寶貴經驗。鄧小平的法制思想就是在這樣一場空前壯闊的歷史背景下為適應改革開放的需要而形成、發展起來，并直接服務于我國改革開放和社會主義現代化建設事業的。

從總體上說，鄧小平法制思想的形成大體分為三個階段。即：從1978年十一屆三中全會至1982年十二大的召開，是鄧小平法制思想主要觀點形成時期；從1982年至1987年十三大的召開，是鄧小平法制思想逐步展開、形成輪廓時期；從1987年至1992年十四大的召開，鄧小平法制思想經過不斷的發展及完善，最終形成為一個比較完整的科學體系。也正是在這十余年間，中國社會發生了翻天覆地的變化。隨著社會實踐的發展以及法制需求的上升，鄧小平法制思想也得到了不斷的豐富與健全。比如，改革初期，鄧小平在總結歷史經驗教訓的基礎上，首先確立了社會主義法制建設的地位和作用，并著重提出發展民主必須健全法制，必須使民主制度化、法律化的理論。這就從根本上否定了中國幾千年來一直占統治地位的人治模式，標志著中國社會重新步入法治進程。尤其是1982 年至1987年這五年間，其法制思想的一個重要特點就是將法律的作用由政治領域進一步擴展到經濟體制改革方面上來，強調運用經濟手段和法律手段控制和調節經濟運行[2]。同時建立了比較完備的經濟法規體系，逐步實現各項經濟活動都有法可依。不僅如此，這期間，關于社會主義法制建設與民主政治建設、精神文明建設、政治體制改革以及與堅持黨的領導的關系都得到了全面的闡述。總之，從鄧小平法制思想的形成過程來看，它始終遵循著這樣一個原則，即從實踐中來，并服務于實踐。

三、鄧小平的法制思想是在對國際環境和時代特征科學分析的基礎上形成的

鄧小平的法制思想，能夠對當代中國的法制建設有著重大而深遠的指導意義，其中一個重要原因是它連同整個“特色理論[3]”一起是在對國際環境和時代特征科學分析的基礎上形成的。具體來講：

第一，早在20世紀80年代初，鄧小平就根據當代世界戰略態勢和國際關系狀況及其特點，對國際形勢，特別是國際社會的戰爭與和平問題，做出了本世紀內直至下世紀相當長時期內，有可能防止新的世界大戰的科學論斷。經過多年的觀察與思考，他更明確地指出：“現在世界上真正的大問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”這二者是當今世界的時代主題。中國作為一個發展中國家，屬于第三世界，同樣面臨著和平與發展的問題。因此，鄧小平力主抓住機遇，在爭取和平的前提下，一心一意地把自己的事情辦好，把包括法制建設在內的現代化建設盡快搞上去。這些精辟的論斷，不僅正確地揭示了當今世界的主要矛盾，而且清晰地闡明了建設有中國特色的社會主義民主與法制所產生的國際條件。這就抓住了時代的本質，將其豐富的法制思想與當代世界發展的大趨勢銜接起來，使之成為與時代特征相結合的產物。

第二，鄧小平指出當今的世界是開放的世界，中國的發展離不開世界發展的總趨勢。他在總結中國長期停滯落后的歷史教訓時指出：“一個重要的原因是閉關自守。”經驗證明，關起門來搞建設，把自己孤立于世界之外，歸根到底是不利于我們自己發展的。經濟建設如此，法制建設更是如此[4]。鄧小平曾就立法工作的不足尖銳地指出：“在建國以來的29年中，我們連一個刑法都沒有，過去反反復復搞過多少次，三十幾稿，但是畢竟沒有拿出來。”鑒于此，十一屆三中全會以后，在鄧小平的領導下，對外開放被定位是國家對外開放理論的豐富與發展，更是對當代世界經濟科技發展和國際形勢發展敏銳觀察的結果。實行對外開放，首先面臨著一個如何對待資本主義的問題。正確的做法應該是大膽地吸收并借鑒資本主義社會創造的現代文明成果，為我所用。只有這樣，才能贏得與資本主義相比較的優勢。歷史與現實的經驗一再表明，資本主義社會經過幾百年的發展，特別是其中一些發達的國家，已實現了它們的現代化，在經濟、科技、教育、文化和社會管理等方面積累了豐富的經驗、方法。而社會主義社會（包括中國）只有幾十年的發展歷程，各方面都還很落后，所以中國要想取得更快的發展，體現社會制度的優越性，必須“有計劃、有選擇地引進資本主義國家的先進技術和其他對我們有用的東西”。唯有如此，中國才能真正地走向世界，我們的社會主義制度也才能夠“成為世界上最好的制度”。

鄧小平同志有關民主法制建設的思想，是新時期指導社會主義政治文明建設的科學指針，他提出的一整套建設社會主義民主、健全社會主義法制的方針與原則，不僅具有鮮明的現實針對性，而且具有嚴謹的科學性，是留給后人的一筆豐富的精神財富。

參考文獻：

[1] 李憲君，李艷文.鄧小平法制思想的基石、核心與特色[J].哈爾濱市委黨校學報.

[2] 羅志軍，孟紅.依法治國，走中國法制建設之路─—鄧小平法制思想初探[J].東南大學學報（哲學社會科學版）.

[3] 劉忠勛.論鄧小平的反霸國際法思想[J].當代法學.

[4] 白明政.毛澤東與鄧小平法制思想的一致性與不同點分析[J].貴州民族學院學報（社會科學版）.