關(guān)于我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

潘俞彤

近年來，遼陽(yáng)縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇，圍繞工業(yè)大縣建設(shè)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、遼陽(yáng)縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣按照高起點(diǎn)布局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平建設(shè)的要求，大力引進(jìn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。經(jīng)幾年建設(shè)，我縣先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)逐漸興起，并已形成初步規(guī)模，為下步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

我縣的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)萌芽于上世紀(jì)末期，近些年不斷發(fā)展壯大，2011年，規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)達(dá)9家以上，總產(chǎn)值達(dá)100億元，占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。

（1） 高壓共軌系統(tǒng)及其零部件制造。新風(fēng)高壓共軌項(xiàng)目被列為國(guó)家、遼寧省“十二五”重大發(fā)展項(xiàng)目，是我省重點(diǎn)推進(jìn)的100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。

遼寧新風(fēng)企業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)200萬(wàn)套高壓共軌項(xiàng)目，總投資40億元，一期投資2.4億元，已于2008年竣工，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5萬(wàn)套高壓共軌系統(tǒng)。二期已完成投資11億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)40萬(wàn)套高壓共軌系統(tǒng)，目前已投入生產(chǎn)。三期規(guī)劃已完成，廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已著手建設(shè)。我縣著力打造以新風(fēng)集團(tuán)為依托、由幾十家企業(yè)配套、以向陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)為載體的高壓共軌及其零部件制造產(chǎn)業(yè)基地‘規(guī)劃總面積1255.8畝。

（2）無(wú)錫西姆萊斯石油專用管項(xiàng)目。主導(dǎo)產(chǎn)品為石油專用管，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備從加拿大、美國(guó)引進(jìn)，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，主要應(yīng)用于國(guó)家重點(diǎn)油田建設(shè)，達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先水平。年產(chǎn)30萬(wàn)噸石油專用鋼管項(xiàng)目，總投資7億元，目前已生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅3億元。

（3）數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)。目前我縣有代表性的項(xiàng)目主要是遼陽(yáng)三三機(jī)床有限公司大型數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目。遼陽(yáng)三三機(jī)床有限公司年產(chǎn)200臺(tái)大型數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，總投資5億元，目前正在建設(shè)中，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅2億元。

（4）遼寧三川電氣設(shè)備有限公司風(fēng)力發(fā)電箱式變壓器和特種變壓器生產(chǎn)線項(xiàng)目。總投資1億元，目前正在建設(shè)中，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，利稅4000萬(wàn)元。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

我縣有電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)4家，2011年產(chǎn)值65億元，占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的18%以上。

（1）遼陽(yáng)銅業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高精度銅及銅合金板帶項(xiàng)目，總投資10億元，目前以生產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅3億元；

（2）遼寧新鑫集團(tuán)10萬(wàn)噸銅板帶材項(xiàng)目，總投資5億元，目前已生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利稅1.5億元；

（3）遼寧萬(wàn)興達(dá)有限公司手機(jī)線圈項(xiàng)目，總投資2億元，目前已生產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，利稅5000萬(wàn)元。

（4）遼寧博際電氣技術(shù)有限公司500kv高壓干式電流互感器項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2億元，目前已開工建設(shè)。隨著國(guó)內(nèi)外輸變電設(shè)備的投資改造，該產(chǎn)品市場(chǎng)容量將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持20%的增速，市場(chǎng)前景廣闊。

（三）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

我縣精細(xì)化工產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)1家，遼寧聯(lián)港染料化工有限公司高檔苝紅產(chǎn)品節(jié)能及資源再利用項(xiàng)目，總投資2億元，目前已生產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，利稅5000萬(wàn)元。

二、存在的主要問題

在我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的同時(shí)，我們還存在著一些問題和不足：

一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額不高。新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)主體中所占地位還不突出，新興產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，有些企業(yè)剛剛接近新興產(chǎn)業(yè)的邊緣地帶。企業(yè)數(shù)量不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大，影響不強(qiáng)。

二是高級(jí)人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。缺乏關(guān)鍵人才，真正學(xué)歷高、具有高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才相當(dāng)短缺，尚未形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合人才培養(yǎng)有效機(jī)制。在技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)管理等方面還有一定的差距，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足。

三是創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有相應(yīng)的金融機(jī)制支撐，近年來，為了扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了一大批鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的政策，但我市乃至我縣都沒有相應(yīng)的措施和融資體系做保障。

我縣目前還沒有上市公司，小額貸款公司數(shù)量和規(guī)模偏小，這些都制約了我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路及措施

根據(jù)國(guó)家、省加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求，借鑒外地先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，我縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主要思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，在“十二五”期間，通過實(shí)施“倍增計(jì)劃”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和特色載體，引進(jìn)高層次人才，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。即到2015年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破400億元，是2012年的2.8倍，年均增速超過25%。

（一）加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度。

結(jié)合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶首山新城和劉二堡新市鎮(zhèn)建設(shè)，更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大手筆科學(xué)規(guī)劃建設(shè)與新城、新市鎮(zhèn)相適應(yīng)的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)力推進(jìn)高壓共軌、鋼鐵深加工等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供載體和發(fā)展空間。

（二）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

按照市場(chǎng)前景廣闊、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)鏈。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高壓共軌、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型信息用銅板帶材、手機(jī)線圈、特種漆包線等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展資源節(jié)約利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展銅產(chǎn)品的深加工。

（三）加大招商引資力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)。

全力招引新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界、國(guó)內(nèi)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合性項(xiàng)目，注重引進(jìn)投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)額大、科技附加值高的項(xiàng)目。圍繞要素互補(bǔ)、生產(chǎn)營(yíng)銷環(huán)節(jié)互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)引來一個(gè)、帶來一串，輻射一片。

（四）加大政策支持力度，實(shí)施科學(xué)布局規(guī)劃。

在爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)鼓勵(lì)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，實(shí)行政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，建立加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大土地配置力度，對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)主要用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予土地供應(yīng)。支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器建設(shè)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。