能源管理助力綠色交通

本刊記者 李曉川

交通運輸業(yè)是造成空氣污染的主要行業(yè)之一，盡快實現(xiàn)綠色交通是該行業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。2012年底，國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）正式啟動了交通運輸行業(yè)能源管理體系認證試點工作。2013年3月14～15日，中國船級社質(zhì)量認證公司（CCSC）主辦的“交通運輸企業(yè)能源管理體系建設(shè)研討會”在廈門召開。記者通過會場的采訪，了解到管理節(jié)能作為國內(nèi)交通運輸行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段之一，正逐漸受到國內(nèi)廣大交通運輸企業(yè)的認可。

綠色交通的呼喚

“關(guān)愛生活，關(guān)愛地球”，目前社會輿論已將節(jié)能減排推至關(guān)乎社會經(jīng)濟與民生發(fā)展的高度。

從全球范圍來看，交通運輸業(yè)在世界能源消費和溫室氣體排放中所占比重均已超過20%，并呈較快上升態(tài)勢，節(jié)能減排責(zé)任重大，世界各國紛紛將發(fā)展綠色、低碳交通作為戰(zhàn)略重點。我國交通運輸行業(yè)同樣是能源消費和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，受到國際社會的普遍關(guān)注，特別是在國際航運領(lǐng)域我國很可能率先面臨直接的減排壓力。

在面臨沉重外部壓力的同時，我國日益嚴重的大氣環(huán)境問題也給交通運輸行業(yè)敲響警鐘。“霧失樓臺，月迷津渡”，古典詩詞中意境朦朧的書寫，這幾年成了大半個中國空氣狀況的真實寫照。2013年春節(jié)前后，從華北到江浙再到四川盆地，中國普遍是一片大霧彌漫，僅以北京為例，2013年元月霧霾天氣高達23天，其PM2.5指數(shù)瀕臨“爆表”，北京幾乎所有區(qū)域都被最嚴重污染的霧霾覆蓋。人們不由想到上世紀被稱為“20世紀世界最大環(huán)境災(zāi)難之一”的“倫敦?zé)熿F事件”。1952年12月4日至9日，倫敦上空受高壓系統(tǒng)控制，工廠生產(chǎn)和居民燃煤取暖排出的廢氣難以擴散，彌漫在城市上空，整個城市被黑暗的迷霧所籠罩。據(jù)有關(guān)專家介紹，當前中國的霧霾比當年的倫敦?zé)熿F更嚴重，霾的形成主要是大量的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等微粒懸浮在空氣中，使大氣混濁。像北京、上海、廣州這樣的大城市，大氣污染物的構(gòu)成和倫敦的不太一樣，倫敦大氣中多為燃煤型污染物，而我們這邊還混合了汽車尾氣型大氣污染物。國務(wù)院新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，首次增加了PM2.5監(jiān)測指標。隨著霧霾源頭逐漸被查明，本就受大眾詬病的交通運輸行業(yè)污染排放問題再次被推到風(fēng)口浪尖上。

節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的基本國策。近年來我國陸續(xù)推出了多項舉措，加強節(jié)能減排工作，控制環(huán)境污染狀況。2008年，經(jīng)修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施。2010年5月4日，國務(wù)院文件發(fā)布《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，要求從十四個方面進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。并提出在重點用能單位開展能源管理體系試點。2011年底，《萬家企業(yè)低碳節(jié)能行動實施方案》發(fā)布，萬家企業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，顯然，抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作，是實現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標的重要支撐和保證。方案中要求“萬家企業(yè)”按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）建立健全能源管理體系。國家認監(jiān)委在2012年將交通運輸行業(yè)納入我國能源管理體系認證試點行業(yè)。對此，交通運輸部政策法規(guī)司節(jié)能處處長李樹棟說：“盡管‘十一五’期間交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得一定成績，但與國外先進水平相比，還存在一定的差距與不足，主要體現(xiàn)在：交通運輸結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決；交通運輸節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系仍需健全；交通運輸節(jié)能減排監(jiān)管力度還有待提升。”無疑，企業(yè)能源管理體系建設(shè)將在很大程度上解決這一矛盾。

能源管理體系建設(shè)“非常態(tài)化”

能源問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，而能源管理可以幫助我們降低能耗、提高能效。有資料顯示，在當前全球能源消耗水平下，如果能耗量降低10%，相當于種植了344922103棵樹，降低了價值82.7萬億的氧消耗量；相當于道路上每年減少了4270萬輛車，節(jié)約廢氣處理費用價值165.4萬億。事實上，如果企業(yè)將節(jié)能技術(shù)革新和改善能源管理結(jié)合起來，能更大限度地挖掘企業(yè)節(jié)能空間、持續(xù)提高能源績效，提高生產(chǎn)力和競爭力，實現(xiàn)1+1>2的效果，這也正是企業(yè)建立能源管理體系的益處所在。在組織內(nèi)部建立一套健全的能源管理體系為企業(yè)能源績效的持續(xù)改進提供了可能，相較于節(jié)能技術(shù)和裝備在投資和節(jié)能效果上的局限性，低成本甚至無成本的管理節(jié)能方式為企業(yè)節(jié)能工作建立長效機制，且更適合發(fā)展中國家企業(yè)的節(jié)能工作。

為貫徹落實《萬家企業(yè)低碳節(jié)能行動實施方案》有關(guān)企業(yè)能源管理體系建設(shè)的要求，2012年12月28日，國家發(fā)改委、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》，要求萬家企業(yè)至“十二五”末必須建立、保持并持續(xù)改進能源管理體系，并鼓勵企業(yè)資源開展認證，要求各級節(jié)能主管部門采信認證結(jié)果。明確指出國家在安排中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能項目、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品補貼推廣方面，將優(yōu)先支持已建立能源管理體系的企業(yè)。鼓勵地方設(shè)立節(jié)能管理獎，對能源管理體系建設(shè)工作表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰獎勵。

距離2011年12部委聯(lián)合發(fā)布《萬家企業(yè)低碳節(jié)能行動實施方案》過去一年多，交通運輸行業(yè)也加入能源管理體系試點有一段時間了，那么能源管理體系建設(shè)在交通運輸行業(yè)情況怎么樣了呢？與會（交通界）代表說出了一個記者沒有想到的詞——“非常態(tài)化”。一方面，國家推動企業(yè)建立節(jié)能減排的力度非常大，涉及范圍非常廣，并且迅速滲透，認證機構(gòu)面臨的工作是批量的，比如廣東地區(qū)進入萬家企業(yè)范圍的80家企業(yè)，同時建立管理體系建設(shè)可能一下子就能達到20～30家；另一方面，企業(yè)行動與國家執(zhí)行標準幾乎同時進行，這是在其他管理體系從沒有出現(xiàn)的狀況。

“十二五”期間，交通運輸業(yè)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，節(jié)能減排仍然是交通運輸企業(yè)工作重點，這不僅是為了在2015年末達到國家對“萬家企業(yè)”的節(jié)能減排要求，更是降低成本的最終訴求，同時企業(yè)自主開展能源管理體系建設(shè)也是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)，將是大勢所趨。而企業(yè)能源管理體系建設(shè)是否會增加企業(yè)管理負擔(dān)？“企業(yè)只有一個管理體系，不同管理體系標準要求只是從不同方面（質(zhì)量管理、環(huán)境管理、能源管理）去健全和完善管理體系的功能，能源管理體系標準的要求與ISO9000和ISO14000標準要求具有兼容性。”CCSC專家打消了企業(yè)對同時建立多個管理體系的顧慮。眼下，就能源管理體系如何在企業(yè)管理中發(fā)揮作用？如何通過系統(tǒng)方法識別適用的法律法規(guī)和其他要求？如何建立有效途徑尋找適宜節(jié)能方法與技術(shù)？如何避免事倍功半？成為與會企業(yè)最關(guān)心的問題。

我國能源體系標準研制工作始于2002年，中國標準化研究院中標認證中心（CSC）開始前期研究；2005年，中國合格評定國家認可委員會（CNCA）申請MOST國家“十一五”技術(shù)標準專項經(jīng)費，CSC組織開展專項研究；2006年，SAC批準標準立項；2009年3月11日，國家標準正式發(fā)布，2009年11月1日正式實施。2012年12月31日，我國同等采用ISO50001:2011發(fā)布了GB/23331:2012接軌國際，并將于今年10月1日正式生效。能源管理體系行業(yè)認證標準也預(yù)計在今年陸續(xù)發(fā)布，該系列標準將同時作為能源管理體系認證依據(jù)之一。

能源管理體系建設(shè)的引領(lǐng)者

切實加強節(jié)能減排工作力度，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標，要依靠政府主管部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的積極行動，同時也需要發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)的作用。中國船級社質(zhì)量認證公司（CCSC）作為首批獲得認監(jiān)委能源管理體認證試點機構(gòu)資質(zhì)的單位之一，目前已經(jīng)具備了鋼鐵、交通運輸兩個行業(yè)的認證試點機構(gòu)資質(zhì)。并且該公司在深入研究能源管理體系建設(shè)方法的同時，注重行業(yè)特點在體系建立和運行過程中的特點和共性，力求為企業(yè)建立能源管理體系建設(shè)提供更專業(yè)的技術(shù)支持與更高效的咨詢服務(wù)。同時，CCSC的專業(yè)實力得到了社會的廣泛認可，在2012年作為牽頭單位承擔(dān)了能源管理體系交通運輸行業(yè)認證標準的制定工作。

在此次研討會討論中，CCSC風(fēng)險管理中心技術(shù)總監(jiān)左平就能源管理體系建設(shè)方法跟所有與會者進行交流并達成共識，能源管理體系建設(shè)可包括組織保障，界定能源管理體系的管理范圍和邊界，能源評審，文件策劃，編寫交底，文件的編寫，文件審批與發(fā)布，管理體系標準培訓(xùn)與交底，管理體系運行準備，體系運行、指導(dǎo)與監(jiān)督，績效檢測，改進等步驟，每一個步驟都需要系統(tǒng)策劃。比如能源評審的目的是把企業(yè)的節(jié)能潛力挖掘出來，那么首先需要制定《能源評審程序》，組成能源評審小組，策劃完善的能源審核計劃，方可進行現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)采集和測試，在對指標進行計算之后再進行分析評價，識別能源績效改進機會并對改進機會進行排序，最終形成能源評審報告。那么，具體到工作中，CCS以及CCSC能為企業(yè)提供怎樣的幫助呢？左平表示，從降低能源管理風(fēng)險、提高能源利用效率、降低能耗分析的角度，與企業(yè)組成共同的項目組開展工作，在能源評審與報告、能源管理體系整體策劃、能源管理體系整體設(shè)計、現(xiàn)場運行指導(dǎo)、能源績效監(jiān)測以及軟件、適用法律法規(guī)和其他要求及技術(shù)標準識別等環(huán)節(jié)提供協(xié)助。

與其他管理體系不同，第三方認證機構(gòu)可以在保證公正性的前提下同時開展咨詢和認證業(yè)務(wù)，這就對第三方機構(gòu)的公正性提出更高的要求。李樹東處長表示：“中國船級社是我國交通運輸領(lǐng)域最具權(quán)威的社會化第三方評定機構(gòu)，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能管理咨詢方面積累豐富的經(jīng)驗、成果和資源，在能源管理體系認證、節(jié)能量審核、碳排放量審定等方面擁有良好信譽和資質(zhì)。中國船級社應(yīng)該為交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作積極發(fā)揮支持、服務(wù)和監(jiān)督作用，為企業(yè)當好助手，為主管部門當好第三只眼。”

實踐是檢驗真理的唯一標準。能源管理體系在認證試點期間也取得了很多寶貴的實踐經(jīng)驗。大連遠洋運輸公司（大遠）在航運業(yè)低迷以及國際社會相繼頒布多項標準的背景下，將建立能源管理體系提升到公司的戰(zhàn)略目標層面，以促進節(jié)能減排，提升公司國際形象。從2009年7月啟動體系建設(shè)工作，到2010年8月體系成功運行，整個體系建設(shè)期間，中國船級社（CCS）以及CCSC與大遠進行了良好合作，并提供技術(shù)支持與幫助。大遠體系管理部經(jīng)理卜一凡表示：“鑒于實施SEEMPE刻不容緩，從2011年年中開始，我們與CCS合作編制了《公司能效管理計劃》和《船舶能效管理計劃》，兼容了能源管理體系和船舶能效管理體系要求，在運行能源管理體系的同時實施了船舶能效管理體系，取得了很好的運行效果。2011年10月20日，順利通過認證，可見能源管理體系要求與其他管理體系要求具有很好的兼容性，這也使大遠在建立并保持能源管理體系的同時，成為國內(nèi)第一家取得CCS能效管理認證的航運公司。”

如今，通過能源管理體系這一有利管理工具，公司節(jié)能績效明顯提升。據(jù)介紹，大遠2012年1月至8月載貨量同比增加36%；船舶航行燒油耗量同比增加7%，空駛航程增加比率僅為5.8%；煤船舶營運能效指標（EEOI）相比2011年降低23.1%，平均每海里CO2排放（單耗）相比2011年下降12.9%。另外，中海集裝箱運輸公司自建立并運行能源管理體系后也取得了很好的績效，2012年1月至10月平均EEOI相比2011年降低9.0%，平均每海里CO2排放（單耗）相比2011年下降4.8%。