提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■ 雙牌縣農(nóng)機(jī)局 陶 甄

雙牌是一個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)小縣，全縣農(nóng)業(yè)人口16.21萬(wàn)人，耕地面積 8110hm2（其中水田 6730hm2、旱土1380hm2），常年糧食播種面積 8067hm2，水稻面積7300hm2。2013年，全縣農(nóng)機(jī)化工作以“提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”主要目標(biāo)，全年推廣新機(jī)具達(dá)2000余臺(tái)套/1.2萬(wàn)kW，水稻機(jī)插秧水平達(dá)到15%，農(nóng)機(jī)化工作邁進(jìn)了一大步。

1 多措并舉提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力

（1）利用補(bǔ)貼政策加快農(nóng)機(jī)推廣。2013年國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入力度，擴(kuò)大了購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，特別是把育插秧機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和其他機(jī)械等提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加之永州市出臺(tái)了“加強(qiáng)金融支農(nóng)力度支持農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)”政策，農(nóng)民可以擬購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物辦理抵押貸款手續(xù)，貸款利率下浮20%，貸款期限也可根據(jù)用戶實(shí)際放寬到2～3年。為此，充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、金融扶持等優(yōu)惠政策，大力推廣山區(qū)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)具。

（2）因地制宜抓好推廣。結(jié)合雙牌實(shí)際，科學(xué)制定區(qū)域農(nóng)機(jī)推廣規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具。在瀧泊、五里牌、平福頭、江村、理家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻生產(chǎn)區(qū)，主攻水稻育插機(jī)械化，以實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；在陽(yáng)明山、打鼓坪、五星嶺、何家洞鄉(xiāng)等林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣撫育林防、森林防火等關(guān)鍵性機(jī)械化技術(shù)；在梧江、江村、塘底、五星嶺、理家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民庫(kù)區(qū)，推廣投餌機(jī)、增氧機(jī)、飼料加工機(jī)械，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)漁；在尚仁里鄉(xiāng)等的生態(tài)茶園，推廣茶葉修剪、采摘、茶園行間耕整和加工機(jī)械；在茶林、麻江、永江等山區(qū)鄉(xiāng)，高岸田多、丘塊窄小，針對(duì)性地選擇易抬、易搬的小型機(jī)具，擺脫舊的勞動(dòng)生產(chǎn)模式，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件需要，著重在蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物種植及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣智能化溫室、微灌、滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理等設(shè)施裝備。

（3）科技宣傳助推廣。縣農(nóng)機(jī)部門組織“農(nóng)機(jī)大篷車”宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)村貼近群眾，并利用集市帶著樣機(jī)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，將機(jī)械耕種收的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)變成極具說(shuō)服力的對(duì)比數(shù)據(jù)，印成宣傳畫、宣傳冊(cè)分發(fā)到農(nóng)戶，讓農(nóng)民從農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益賬中受到啟迪。

2 培植農(nóng)機(jī)合作組織等提升社會(huì)化服務(wù)能力

（1）發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。長(zhǎng)期來(lái)，農(nóng)機(jī)戶存在“單打獨(dú)斗”、信息不靈、活源不足等問(wèn)題，機(jī)具利用率和機(jī)械作業(yè)效益普遍較低。2013年有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有計(jì)劃地培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶30戶，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5家。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合作業(yè)，加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展。農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入專業(yè)合作社，入社機(jī)械的所有權(quán)歸個(gè)人所有，實(shí)行農(nóng)忙集中、農(nóng)閑分散的靈活經(jīng)營(yíng)方式。合作社實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一檢修農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一劃分作業(yè)地塊、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格結(jié)算。農(nóng)機(jī)大戶和合作社有效推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。為此，建議縣政府對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具實(shí)行一定金額的累加補(bǔ)貼，以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和合作社的示范帶動(dòng)作用。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。建立覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)種糧大戶三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站，每個(gè)村有服務(wù)點(diǎn)。農(nóng)機(jī)部門以農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作和維修技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村為單位舉辦耕作、排灌、插秧、收割、機(jī)械植保、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)培訓(xùn)班，加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人才，將職業(yè)技能培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性、安全性的鑒定和認(rèn)證工作，把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。今年將舉辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班10期，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人員800人以上，使廣大機(jī)手掌握熟練的操作技能和基本的維修技能。特別是在春耕備耕、雙搶、防汛抗旱等農(nóng)機(jī)使用高峰期，農(nóng)機(jī)部門將組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入田間地頭巡查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)機(jī)手合理操作，及時(shí)搶修故障，保障機(jī)具的正常使用。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)及農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)管。經(jīng)常性地開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、物價(jià)調(diào)查和監(jiān)督抽查，指導(dǎo)和幫助農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到明碼標(biāo)價(jià)。同時(shí)，建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)安全規(guī)章制度，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所安全檢查和安全隱患排查集中整治力度。2013年在保持“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”的基礎(chǔ)上，新增理家坪、江村、五里牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建“全省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，到2014年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理能力和監(jiān)管水平上新臺(tái)階。

3 夯實(shí)基礎(chǔ)提升農(nóng)機(jī)化管理能力

（1）改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)農(nóng)田機(jī)耕道量少質(zhì)差，大中型農(nóng)機(jī)作業(yè)下田難、轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)狀，建議縣政府整合資源、加大投入，把機(jī)耕道建設(shè)作為國(guó)土整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，縣農(nóng)機(jī)部門要抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的契機(jī)，樹立不等不靠的觀念，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和專項(xiàng)資金投入，逐步解決農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。

（2）完善基層農(nóng)機(jī)站建設(shè)。雙牌縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)）推廣服務(wù)站，“四權(quán)”已下放歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，主要擔(dān)負(fù)著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策宣傳、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)等公益性職責(zé)。縣農(nóng)機(jī)局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)）站作為聯(lián)系廣大農(nóng)機(jī)手的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)工作重心再下沉、關(guān)口再前移、服務(wù)更便民，作為整個(gè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要一環(huán)，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等方面的重要作用。

（3）盡善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作。一是建立健全農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，助推現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是積極開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，著力提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)，樹立安全就是效益的觀念。三是開展農(nóng)機(jī)普查工作，摸清家底，為農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃調(diào)整提供依據(jù)。