談市政公用工程投標策略與報價技巧

任海林

(孝義市市政工程總公司，山西孝義 032300)

1 工程概況

孝義市大眾路改造工程為南北向主干路，該道路北起振興街，南至景觀北路，道路全長2 236m，其中1 919m路幅寬為24m，317 m路幅寬為26 m。主要內容包括拆除舊路、土方工程、道路工程、雨水工程、污水工程、交通工程中的預埋交通電纜管道和交通電纜接線井。

道路標準橫斷面布置:38寬斷面:7 m(人行道含樹穴帶)+24.0 m(機動車道)+7 m(人行道含樹穴帶)。66寬斷面:5 m(人行道)+12 m(綠化帶)+3 m(人行道含樹穴帶)+26.0 m(機動車道)+3 m(人行道含樹穴帶)+12 m(綠化帶)+5 m(人行道)。機動車道由道路中心線坡向道路外側，坡度為1.5%;非機動車道與人行道向道路內側放坡，坡度為2.0%。雨水布置在道路標準斷面的中心。

大眾路雨水管道管徑為600～1 000。

雨水口:采用偏溝式單箅雨水口(復合材料箅子)。起端雨水口深1.0 m，雨水口連接管均采用DN300高密度聚乙烯中空纏繞或鋼帶增強承插式波紋管(HDPE)，環剛度不小于8 kN/m2，雨水管連接管坡度為1%。

大眾路位于孝義市中心城區，人流量、車流量大，兩側大部分為門店。該工程投資方:孝義市住房保障和城鄉建設局，擬投資金額2 800萬元，評標方式:按綜合標(技術標、商務標)的總得分高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規定推薦不超過三名有排序的合格的中標候選人。如果投標人的最終評分相同，則投標報價低的投標人排名優先。

2 技術標編制

本工程的主要施工內容包括土方工程、排水管涵施工、道路工程施工。施工前應認真周密地做好各項施工準備工作，并且制定合理的技術保證措施，精心組織施工，確保優質、高效地完成工程施工任務。

2.1 施工原則

施工原則先進行排水管涵施工，再進行道路施工，最后人行道施工。

1)土方施工調配。

土方施工時，大眾路北段主要是挖除舊路，南段是新做道路，且南段與景觀北路連接段路基為耕植地，故將北段挖出的路面以下結構層棄至南段，用于處理軟土路基。

2)排水管道施工。

為保證工程進度，確保工程質量，全線采用流水作業，分段施工。全線分三個施工段，每個施工段安排三個排水工程施工作業隊。

3)道路工程施工。

為保證工程進度，確保工程質量，全線采用流水作業，分段施工。全線分三個施工段，每個施工段安排一個道路工程施工作業隊。道路施工先施工機動車道，再施工人行道。瀝青混凝土面層安排在基層及附屬工程完成后統一進行。

2.2 主要施工技術措施

2.2.1 換填土方

本工程道路土方施工時，南段與景觀北路連接段有耕植土，地基松軟、含水量大;有拆除張家莊村后的旱廁;有垃圾場，均需處理路基。

軟基處理:軟基清除后進行路基填筑。路基應分層填筑，每層松鋪厚度不得超過30 cm。

材料要求:換填素土、粘土或粉質粘土，土中有機質含量不得超過5%，不得含有凍土或膨脹土，含有碎石時其粒徑不超過100 mm。

施工注意:按先深后淺的順序施工;換填土分層夯實，碾壓的厚度、最佳含水量及夯實遍數根據夯實、碾壓機具及設計要求的壓實度現場實驗確定。

2.2.2 雨季施工方案

本工程屬市政道路工程，受氣候影響大，路段施工工期跨春、夏、秋三季，受雨季影響大，在編寫施工組織設計時對雨季施工安排及措施進行了重點闡述:

1)路基雨季施工。

a.雨季路基施工地段宜選擇砂類土和路塹的棄方地段，如為重粘土地段則不宜在雨季施工。b.對選擇的雨季施工地段，進行詳細的現場調查研究，編制實施性的雨季施工組織計劃。c.雨季施工適當縮小工作面，土方采用隨挖、隨運、隨排鋪、隨壓實的方法，盡量做到當天施工、當天成活，修建施工便道保持晴雨暢通。d.修建臨時排水設施，保持雨季作業場地不被雨水淹沒，并能及時排除地面水。e.儲備足夠的工程材料和生活物資。

2)排水工程雨季施工。

對于排水工程的施工來說，雨季施工是比較困難的，但是排水工程的施工，又往往要搶時間，爭時間，要想避開雨季是不可能的。雨季施工前，要做好充分的排水準備工作，特別是要保證挖、填、堆土區有暢通的排水設備和運輸道路，排水設施包括排水溝、散水溝、集水坑，泄水口配套的排水設備要隨時準備完好。雨季中管道施工采取突擊的方法，為了防止雨水流入溝內，要在地面上圍筑土堰，安裝后及時回填土壓實，嚴防“浮管”事故的發生。

a.修建臨時截水、排水設施，防止地面徑流流入溝槽。b.施工時溝槽開挖不宜過長，應逐段、分期施工，溝槽挖好后應及時填筑砂墊層和混凝土墊層，進行管道安裝施工。c.在雨季來臨之前應儲備一定數量的回填材料，回填料宜放置在不被水浸泡的高地，并備有防雨毯布。d.雨季施工砂墊層盡量安排在無雨天氣下進行，并配備防雨設施，且雨天不得安排管道接口及回填施工。e.雨天確需安排進行管道連續施工，溝槽內接口處應搭設防雨棚。f.應采取防止管材漂浮措施。管道安裝結束，閉水試驗合格后，可預先回填至管頂一倍管徑以上高度的填料。管道安裝結束，來不及進行閉水試驗，雨前可向管內充水或管頂壓砂袋穩住管道，一旦發生漂管，應對管軸線和管底高程進行復測及外觀檢查，如發生位移或接口裂縫等現象，應進行返工處理。g.給施工人員配備必要的雨鞋，雨衣。施工便道應采取必要的防滑措施，確保安全生產。h.所有機電設備應采取防雨防潮措施，用電抽水設備應安裝接地保護裝置。

3)水泥穩定砂礫的雨季施工。

a.砂礫料雨季含水量要經常測定，水泥穩定砂礫拌制時隨骨料等的含水率提供合適的現場配合比，以保證基層的強度。b.雨季施工水泥穩定砂礫盡量安排在無雨天氣下進行，并配備防雨設施。c.雨季施工運輸不便，要注意施工材料的供應問題，可適當在雨季來臨之前儲備。d.水泥等怕雨淋材料，放入棚內或屋內墊高碼好，有良好通風，勿使水泥遭雨、受潮。

4)瀝青混凝土雨季施工。

a.加強與氣象臺站的聯系，密切注意雨情變化。施工中途遇雨，應立即通知拌和廠停拌。b.運輸汽車及工地攤鋪地點均要準備好防雨覆蓋物。對底層要認真做好排水工作。雨后底層潮濕，必須曬干后才能在其上進行鋪筑。c.已運到現場和即將運到的熱混合料，趁初雨較小時搶攤壓實。雨大時則應待陣雨過后，再將其攤鋪在經覆蓋的基層之上或撒在基層上，經天晴曬干后加鋪熱料進行碾壓。對于遇雨鋪筑地段作好記錄，以備觀察。如有損壞，挖除修補。d.未經壓實即遭受雨淋的混合料，全部刨除換用新料。e.底層與封面層緊密配合施工，流水作業。隨鋪、隨壓、隨平、及時成型，以防雨水滲入。

3 商務標的編制

本次投標基于工程量清單報價，依據招標文件具體內容由投標方根據2011年《山西省市政工程預算定額》《山西省建設工程費用定額》以及本地區造價管理部門公布的《價格信息》進行報價。

計價清單中直接費是影響投標報價至關重要的因素。直接費包括人工費、機械費、材料費三項。其中，人工費的調價范圍不大，且人工費占直接費比例僅10%，機械費、材料費分別占30%，60%。該投標公司施工機械為本公司自有，租賃費省去，加之公司的妥善保養和合理使用，機械大多已經到了盈利的階段，因此，公司在機械費上可適當讓利，以降低綜合單價。占直接費比例60%～70%的材料費的報價可視情況而定。基于工程量清單投標的報價可由報價方根據自身的設備、技術、人員素質、管理水平而定，報價單已經提出，不可更改，但根據合同規定主材市場價格波動在10%以上，方可調價。主材包括:水泥、商品混凝土、瀝青。現場踏勘時了解到當地主要材料價格及近幾個月的價格波動，以此預測未來幾個月材料的價格走勢。通常，市場上的實際價格要低于《價格信息》，投標單位進行詳細詢價后確定采購價格，反映在綜合單價計算表中，材料費適當下調，既降低了綜合單價又有利于價格上漲10%以后進行報價補償(根據近期市場走勢，材料價格有漲無落)。大眾路改造是市內重點工程，由政府出資建設，資金來源穩定，施工質量要求高，在保證材料質量的基礎上考慮購買相對便宜的材料。編制清單過程中，材料費、機械費在《價格信息》基礎上按照90%以降低綜合單價，見表1。

表1 清單報價直接費

措施項目清單與《施工組織設計》中的施工方案和技術措施相呼應，不可缺項。在技術標的主要技術措施中有“路基處理”一項，因此在措施項目中須與之呼應，如表2所示。

表2 措施項目清單

投標預算確定后，進行決策，分析自身報價的風險因素、成本組成，了解招標單位的以往招標習慣、其他競爭對手的實力水平，研究本次招標評標方法，做到知己知彼。

投標方根據招標控制價調整報價，使其報價在有效報價范圍內，并優化報價的分布。在此期間，對報價進行不平衡調整的同時，還要做好保密工作，防止競爭對手以各種途徑來探得報價。

1)大眾路南段路基有軟基、垃圾坑、旱廁坑，需進行處理。甲方提供的工程量為2 350 m3，而在現場踏勘時發現處理深度不止1 m，工程量增加的可能性較大，因此，投標決策階段，提高了路基處理的綜合單價:在基價的材料費、機械使用費90%的基礎上提價10%，最后的報價為基價的99%，如表3所示。

表3 軟基處理項目人、材、機報價清單

2)不改變總造價的前提下，提高早期施工項目的報價。這樣既保證報價在有效標的范圍內，又有利于施工方資金周轉。土石方工程可適當調價:在基價的材料費、機械使用費90%的基礎上提價10%，最后的報價為基價的99%(見表4)。

表4 土石方工程人、材、機計價清單

3)對報價進行不平衡調整時，可調整單項管理費和利潤費的比率。這類調整屬于微調，既能達到價格調整的目的，又不至于大幅度的影響綜合單價(在評標時，分部分項工程的每一項綜合單價與評標價相差幅度在10%～15%以上的均扣除相應分數)。

4 成果

大眾路(振興街—景觀北路)段最后中標價27 878 629元，公司以94分中標。該工程實施后，工期提前3 d，質量目標是山西省金杯示范工程。

5 結論及建議

市政公用工程通過實施招投標擇優競爭項目，既使政府資金的利用更透明、公正、公平，降低腐敗發生的可能性，同時又增強施工單位不斷改進施工技術，加強管理、提高員工素質的自覺性，實現甲乙雙方的雙贏。

具體工程具體分析，最大可能地了解業主和競標對手的情況，結合本企業自身的優勢，并隨時掌握最新建設市場、工程信息以調整報價策略提出最優報價，對于資金來源相對充足的市政公用工程，單靠降低報價是不可行的，而要靠優化的施工組織設計與合理的低價相結合。

［1］中華人民共和國招標投標法［M］.北京:中國法制出版社，2008.

［2］全國造價工程師執業資格考試培訓教材——工程造價的計價與控制［M］.北京:中國計劃出版社，2009.

［3］全國造價工程師執業資格考試培訓教材——工程造價的管理基礎理論與相關法規［M］.北京:中國計劃出版社，2009.