教育技術裝備專項督導對中小學圖書館（室）工作的影響及促進*

■朱婕

教育技術裝備專項督導對中小學圖書館（室）工作的影響及促進*

■朱婕

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.14.043

*全國教育科學“十二五”規劃2011年度課題“中國教育技術裝備發展史研究”（項目批準號：DCA110188）項目征文。

中小學圖書館（室）是學校辦學的必備條件，是學校教育、教學活動的重要場所，是培養學生開拓思維空間、發展興趣愛好的重要陣地。隨著教育事業的發展，各級政府和教育部門都高度重視圖書館建設，投入了大量的資金。以江蘇省為例，“十一五”期間，連續實施了“四項配套”等一系列工程建設，僅在圖書方面的投入就累計達到上億元。為充分發揮出裝備與投入效益，推動教育裝備工作科學發展，從2010年起，江蘇省全面啟動了縣（市、區）域教育技術裝備專項督導工作，其中，對于中小學圖書館（室）的檢查評估是整個督導工作的一個重要組成部分，迄今為止，已經連續督導了3年，深入到近200所學校，取得了較好的效果。

1 針對中小學圖書館（室）工作教育技術裝備專項督導

1.1 督導細則中關于中小圖書館（室）的建設及使用情況的體系設定

省級教育技術裝備專項督導工作的主要對象是各縣（市、區）教育行政部門，兼顧學校督導檢查。依據工作實際和督導對象的管理特點，分別制定了兩套評分標準：一套是針對縣（市、區）教育行政部門，包括管理機構、管理機制和學校建設三大項；另一套是針對抽查學校，包括組織領導、館室建設及使用和裝備管理信息化三大項，重點突出實驗室等專用教室、圖書館（室）以及信息中心的管理和使用情況，抽查學校中的最低分作為有效分值。兩套標準相輔相成，對學校的考核評分納入對教育行政部門的考核評分管理，學校的得分情況直接關系到縣（市、區）教育局的總體得分。

在滿分為100分的學校督導評分體系中，圖書館（室）的建設及使用情況占到25分，并且學校圖書館（室）是否做到全開架借閱，被作為首批督導時的一票否決項，引起了各地教育行政部門和學校的高度重視。在督導細則中，鼓勵在現有配備基礎上做好管理使用是一個鮮明的導向，硬件方面只要達到省裝備標準的三類標準就可以得到滿分，但是日常管理是否規范、經費投入是否達標、開放時間是否科學、學生借閱是否有保障、閱讀活動的開展是否豐富等方面的考評占到大部分分值，這就要求學校要在管理使用上下實際功夫，督導檢查不看表面看實效。這套督導標準自印發基層以來，對學校圖書館（室）的建設和管理工作發揮了積極的指導作用。

1.2 督導過程中針對中小圖書館（室）的檢查

督導組成員要具體察看5所學校（包括1所高中、城市和農村初中各1所、城市和農村小學各1所），在學校采取聽取匯報、查閱資料、座談、訪談師生、實地察看相關館室等多種方式，獲取評價依據，然后對照方案，逐步量化評分，形成督導意見。在對圖書館（室）的檢查中，督導組會查看近三年的臺賬資料，確定學校在圖書經費投入上的基本情況；查看教學工作計劃，確定有圖書使用的教學內容的基本情況；查看師生的獲獎證書，確定學校各類閱讀活動的開展情況；查看管理人員的學歷證明和培訓證書，確定其上崗資質。在實地察看中，除常規性的檢查之外，督導組會要求管理人員打開管理系統，調取隨口報出的不同年級和班級學生，在不同時期的圖書借閱情況進行比對，同時查看館藏圖書的種類比例是否科學合理，此過程也是對管理人員管理水平的一項檢驗。而后，還會在校園隨機訪談學生，了解其對學校圖書的借閱和使用情況。幾個環節下來，一些真實存在的問題就會顯現出來，而并非表面看起來那么完美無缺。此種督導檢查手段，被基層稱為“最嚴格、最專業、最細微的檢查”。

2 專項督導對于促進中小學圖書館（室）工作的成效

2.1 圖書經費投入呈現常態化和規范化

目前，全省各地針對裝備專項經費和公用經費使用制定出臺了相關政策，明確要求教育技術裝備購置費不低于教育事業費的8%，并在中小學校公用經費中明確一定比例用于各項設施設備、圖書資料的配備、更新和易損易耗品的補充。經費的長期穩定性投入成為館藏圖書得以定期更新添置的保證，全省中小學圖書館（室）的館藏圖書數量近年來增長明顯，圖書質量也較往年有了明顯提高。

2.2 管理人員隊伍素質明顯提高

省級教育技術裝備專項督導對各館室管理人員的上崗資質有明確要求，對于圖書館管理人員而言，需要具備大專以上學歷（館長必須為本科學歷），并且必須通過市一級培訓合格方可上崗。以前的圖書館曾被認為是“養老”單位。隨著督導檢查力度的增強，各地開始重新審視圖書館工作，在理解和認識上有了很大轉變。連續幾年來，各地加強了對專業管理人員的資質審查和相關培訓，增強了對學校圖書館規范化管理的相關指導。全省95%以上的中小學圖書館管理人員接受過市級培訓并持有上崗證。大部分地區都形成了常態化的培訓機制，通過專家講座、實地考察、對口支援、送培到校等多種培訓方式，使得圖書館管理人員的專業素養有了極大的提升。

2.3 圖書館（室）逐步實現精細化管理

省級教育技術裝備專項督導情況，包括意見和建議，對學校工作起到了很好的借鑒指導作用。幾年來，學校圖書館工作依據這個導向，有了令人耳目一新的轉變，其更加人性化的管理方式、更加便捷的借閱手段、更加優雅的讀書環境、更加先進的服務理念，使得圖書館真正成為師生們喜愛的場所，使得圖書真正成為學生身邊的良師益友。

目前，江蘇省相當多的學校圖書館實現了借閱合一，圖書館大門隨時向所有同學敞開（包括周末和節假日），有的學校甚至向社區敞開，隨手取下喜歡的圖書，就近坐在布滿陽光的椅子上品讀成為學校一景。越來越多的學校利用走廊、樓梯口、教室角落，甚至是教學樓大廳、校門口，設立“流動圖書館”，學生可以隨時翻看，也可以把喜歡的書直接帶回家，沒有人規定還書時間，更沒有人過問是否歸還，“泛圖書館”的概念讓閱讀更輕松、更快樂，而實踐下來，“流動圖書館”的書籍不少反增，因為許多學生主動把家里的好書拿到學校與同學分享。另外，讀書活動幾乎成為每所學校的經典活動之一，校本的、網絡的，圖書資源被充分利用起來；大部分學校圖書館都定期推薦最新讀本，有的學校還定期公布“校長推薦書目”“十大新書排行”，定期評選“十佳閱讀班級”“優秀小讀者”等，營造出濃濃的書香氛圍。

2.4 館藏圖書結構更加科學合理

中小學圖書館（室）的藏書在數量上有一個基本要求，其藏書種類和結構也有明確規定。以往，在經費不足、認識不到位的情況下，相當一部分中小學圖書館（室）存在盲目追求數量、復本率高、剔舊不及時以及圖書結構分布不均等問題。其中，因為市場上文藝類和教輔類圖書比較多，所以這類圖書采購比重過大，而科普類圖書偏低是一個非常普遍的問題。教育技術裝備專項督導將此列為重點督查內容之一，明確要求館藏圖書應該按照教育部《中小學圖書館（室）規程》和省裝備標準要求的結構比例進行配備。幾年下來，抽查學校的館藏圖書結構由最開始的90%的學校被扣分，變為只有20%～30%的學校被扣分，并且即使是被扣分的學校，其館藏圖書結構也在不斷調整改進中。

江蘇省教育裝備與勤工儉學管理中心）