河北省低碳經濟背景下的能源產業結構調整

白曉瑋

（河北師范大學 法政學院，河北 石家莊 050024）

一、河北省低碳經濟的背景

“低碳經濟”（Low Carbon Economy）一詞來源于英國政府于2003年發布的《能源白皮書》，逐漸被全世界所關注。［1］隨著世界經濟的迅猛發展，全世界都面臨著經濟規模與資源環境發展的雙重壓力，生態環境的惡化失衡、城市空氣污染的加劇，這些都使人們意識到了發展“低碳經濟”的重要性。［2］68－742013年初京津冀出現大面積、長時間霧霾現象給我們敲響了警鐘，政府意識到現階段加快產業結構調整與優化升級的迫切性。

河北省以高能耗、高污染的第二產業為主，特別是煤炭的比重很大。

表1 能源消費總量及構成

由表1和圖1可以看出，煤炭占能源消費總量的比重最大，石油和天然氣次之，一次電力最小，說明河北省傳統的主要高消耗產業還是煤炭，而清潔環保的能源比例較小，這就直接制約著河北省經濟發展與環境保護的更好協調發展。因此，如何進行能源轉型與技術升級是重中之重。

圖1 能源消費總量及構成

二、河北省低碳經濟環境下能源產業結構調整相關問題

（一）能源產業結構存在的問題

1．傳統能源產業結構不合理

能源相當于一個社會經濟發展的引擎，決定著社會經濟發展的速度。河北省以第二產業為主，特別是工業在國民經濟中的比例較大，如下表：

表2 三大產業貢獻率（單位：%）

河北省2012年統計數據顯示，2011年河北省三大產業結構中，第二產業比重占62．7%（其中工業占58．7%），第一產業和第三產業分別占4．6%和32．7%，說明第二產業在河北省的發展中始終占據著主導地位，所以要想經濟發展水平和低碳經濟共同發展的基本條件是不完備的。

2．新型能源產業發展機制不完善

隨著能源科技水平的高速發展，出現了許多新型清潔能源，例如太陽能、光能、風能、生物能等等，但是受限于新型能源發展機制的不健全，缺乏先進的科技核心技術和高端的技術生產設備，直接導致了新能源科技體系建設的不完善。新能源產業的發展因為缺乏強有力的政策支持與有效的法律保障，從而導致產能過剩、市場萎靡，這些都嚴重的影響了河北省新能源產業的順利發展。

（二）能源產業結構調整的趨勢

1．“低碳”的調整路徑

我們要努力尋求煤炭資源的新發展途徑，由于煤炭在能源消費中的龐大比例，排放的二氧化碳量不可小覷，由此可見，我們要想走“低碳”之路，就要大力發展新能源產業。

2．新型能源產業發展趨勢

國家發改委于2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》，重點規劃了“推進風力發電和生物質發電以及太陽能發電多種新能源產業的發展路徑，實現目標到2020年使可再生能源的消費量達到能源消費總量的15%。”［3］河北省政府出臺了《河北省新能源產業“十二五”發展規劃》，制定出了加快新能源產業發展的八大舉措，為河北省進一步加快能源產業優化升級奠定了科學的理論基礎。［4］

新能源產業的發展和升級離不開關鍵技術、政府扶持、政策保障、合作研發等要素，河北省光電、風電為代表的新能源產業蓬勃發展起來。水能、地熱能、生物質能等新能源產業發展也較具規模。如2012年，英利集團多晶硅太陽能電池產能巨大，全球市場占有率接近1／5；國電公司風電整機產能進入國內風電整機三強。隨著國際光伏業的競爭日益激烈，河北省的光伏產業面臨著機遇和挑戰，要逐漸由光伏產業生產大省向光伏產業應用大省轉變，改變產能過剩的局面，增強河北省光伏產業市場競爭力。進一步提高能源加工轉換效率，增加清潔能源的利用。

三、促進河北省新能源產業發展的舉措

（一）大力發展河北省新型清潔能源產業研發能力，逐步替代傳統煤炭利用的手段。充分發揮資源優勢，推進產業技術的整合創新，吸收國際國內先進經驗和生產要素，不斷擴大技術合作與優勢互補。

（二）加強能源產業發展的預警機制建設，建立和完善新型行業的法律保障體系，不斷完善企業文化建設，增強河北省在國內國際市場中的行業競爭軟實力。

（三）發展新能源產業基地集群規模效應，加強河北省的能源產業競爭力。整合保定、唐山等能源產業的重點企業，抓緊推進企業合作、能源產業資源的有效利用。

（四）加強同國際市場的合作，拓寬低碳產業投資領域。所以不管是在政策上還是在企業運行上政府都要制定出有效的發展機制，加強國際間合作，促進能源產業投資的多元化，提升低碳技術和合作研發水平。

（五）吸引高科技人才，制定人才培養儲備機制。加快能源產業的發展和創新，離不開技術專業人才，要改變傳統思維模式，加強河北省人才培養與就業機制。

四、總結

河北省要逐漸調整能源產業結構，不斷發展低碳經濟，制定科學合理的政策和法律依據，大力發展新型高新技術產業，讓新型能源產業將成為河北省經濟發展的新引擎，踐行節能減排，不斷調整能源產業結構，加快河北省能源產業結構升級，促進京津冀都市經濟圈的和諧發展。加快建立河北省與北京天津的和諧發展機制，加速京津冀經濟一體化的實現。［5］32

［1］陳艷春，田麗紅．河北省低碳經濟發展策略研究［J］．河北工業大學學報：社會科學版，2011（3）．

［2］李忠偉．低碳經濟與產業結構調整研究［J］．前沿，2012（7）．

［3］霍宗杰．能源結構與粗放型經濟增長［D］．蘭州：蘭州大學，2010．

［4］河北省人民政府．河北省新能源產業“十二五”發展規劃：2011～2015年［N］．河北日報，2010－07－28（1）．

［5］于刃剛．低碳經濟與河北省產業結構調整［J］．河北經貿大學學報，2011（5）．