“請回家”與“走出去”雙管齊下——從“拉家常”看保亭縣密切干群關系

□鄺旭彪

20 12年以來，保亭縣委組織部積極順應群眾工作發展新形勢和基層干部、群眾的新需求，從本縣特點和工作實際出發，深入開展“組工干部與群眾拉家常”活動。全縣組工干部主動聯系群眾、深入基層、蹲點調研，著重解決了一批群眾關心的實際問題，有力促進了組工干部工作作風轉變，密切了黨群干群關系，推動了保亭縣經濟社會發展。

主動聯系基層，拉近干群距離

“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。現在影響黨群干群關系的一個突出問題就是聯系群眾不直接、走近群眾不真心。組工干部是管黨員的黨員、管干部的干部，要落實好群眾路線，既要把基層干部“請回家”，與之拉拉家常、聊聊天；又要“走出去”，主動到基層、到企業、到農戶家里，傾聽基層干部意見，了解群眾需求。

為落實好這一要求，2012年，保亭縣委組織部在全縣深入開展“組織部長與基層干部拉家常”活動，出臺《組織部長約談基層干部暫行辦法》，規定每周二為“拉家常”活動日，其中正科級領導干部由組織部長約談，副科級領導干部由組織部副部長約談，一般干部由組織部干部科長約談，確保全縣每名干部一年內至少能和組織談一次話、拉一次家常。

拉家常要做到“六必談”，如干部家庭情況、身體健康情況、本人工作表現、班子運行情況、對組織工作的意見建議等。通過拉家常，讓組織部門進一步了解各級班子運行狀況和干部現實表現情況，對不在狀態的干部能夠及時提醒，督促其改正，迎頭趕上，對優秀干部及時鼓勵、繼續發揮典型示范作用。活動開展以來，共約談基層干部186人，征求各類意見235條。不少基層干部深有感觸地說：“把基層干部請回組織部門來“拉家常”，破除了組織部門的神秘感，樹立了組工干部可親可敬的形象，今后再也不用擔心工作干得好，組織發現不了。”

在請基層干部“回娘家”坐坐的同時，保亭縣組工干部又經常走出辦公室“串親戚”，主動與困難黨員和群眾“結對子、攀窮親”。活動中，要求每名組工干部聯系5戶困難黨員或群眾，每個季度至少要到聯系戶“拉家常”一次，與群眾坐在一條板凳上聊聊天，嘮嘮嗑，了解群眾想什么、盼什么，傾聽群眾心聲，了解群眾意愿。同時要求多說“土話”，多用群眾語言宣傳惠農政策、致富經驗。組織科科長李錦全深有感觸地說：“組工干部有事沒事到老百姓家聊天、嘮嗑，老百姓現在也愿意掏心窩和我們說真話、說心里話，工作也好開展了”。現在所有組工干部深深感受到：“只要我們把群眾當親人，群眾就會把我們當親人。”

解決實際問題，造福當地百姓

踐行黨的群眾路線，關鍵是解決突出問題。為確保“拉家常”活動取得實效，保亭縣委組織部探索實施定期研究和解決實際問題的“一月一議”工作制度，規定每個月最后一周的星期五下午召開部長辦公會，對“拉家常”活動中收集的問題逐個進行分析，研究解決辦法。

對鄉鎮、縣直機關有關部門能夠協調解決的，派專人協調跟蹤解決；對涉及多個部門、多個領域需協同配合的，由組織部主要領導負責。如在“拉家常”活動中，基層干部群眾反映的縣教育管理水平落后、學生升學難等問題，組織部主要領導就積極與省教育廳聯系，通過省教育廳推薦或統一招聘等途徑，從全國和省內發達市縣引進教育局長1名、中學校長4名，招聘骨干老師14名，從教育水平相對較高的市縣引進25名骨干教師到全縣各鄉鎮中小學掛職任常務副校長，有效提高了教育管理、授課水平。兩年來，通過立體式引進教育人才，保亭縣教學管理、教育質量明顯提升。今年高考超過一、二本科線的考生共有190名，比2010年增加120名。一些家長反映：“現在我們縣的教育水平上來了，我們再也不用四處托人把小孩送到別的市縣上學了”。

組織工作雖然不直接創造GDP，但把人這個最活躍的要素配置好了，積極性創造性調動起來了，就能夠實實在在地服務基層、造福群眾。針對“拉家常”活動中群眾反映最強列的縣人民醫院醫療水平落后，群眾看病難、看不好病的問題，縣委組織部主要領導親自帶隊，先后5次北上與國內知名醫院洽談合作事宜，經反復溝通、不懈努力，最終與山東大學齊魯醫院達成托管協議，即將縣人民醫院的人權、事權和財權交由齊魯醫院托管，5年內將保亭縣人民醫院打造成科室健全、人才團隊強大、醫院心血管科、婦產科等3至5個特色專科達到省內一流水平，做到大病不出縣的目標。目前，山東大學齊魯醫院已派出四批共100多名專家前來保亭坐診，醫院的門診量、住院量、手術臺次、業務收入均實現翻番，全縣16萬老百姓腳不出縣就可享受國內一流的醫療資源。基層干部和群眾感激地說：“感謝縣委縣政府做了件造福老百姓的大好事，我們今后再也不用跑到三亞、海口去看病了”。

搭建服務平臺，擴大活動成果

組工干部是黨的群眾路線教育活動的參與者、推進者和組織者，不僅要帶頭聯系群眾、親近群眾，造福群眾，還要擴大“拉家常”活動成果，積極搭建各種服務群眾平臺，組織廣大黨員領導干部深入基層、走近群眾、服務群眾。

在“拉家常”活動中，基層干部反映農村黨支部組織生活質量不高、活動經費不足、黨員意識不強等問題，縣委組織部認真總結近年來組工干部與掛鉤單位黨員一起過組織生活的經驗，決定在全縣各單位推廣。今年上半年，出臺《保亭縣機關黨支部與農村黨支部共建聯合黨支部的通知》，要求縣直機關黨支部與掛鉤單位黨支部共建聯合黨支部，機關黨支部書記任聯合黨支部書記，聯合黨支部全體黨員每個季度必須至少過一次組織生活，且對每一次過組織生活的學習時間、議事內容、工作任務、經費保障等提出明確要求。

活動開展以來，有的聯合黨支部送群眾去農校或發達地區學習種植、養殖技術，有的籌措資金解決群眾生產、生活困難。據統計，聯合黨支部共為基層和群眾解決難題127件，實施“造血型”幫困項目12個，轉化落后黨員34名，幫扶后進黨支部轉化升級7個。基層黨員干部普遍反映，通過基層黨組織共建、黨員隊伍共管、困難群眾共幫、黨建資源共享，拉近了機關黨員與農村黨員的感情，增強了黨員服務群眾意識和能力。

在“拉家常”活動中，基層干部普遍反映當前農民增收渠道不寬、路子不多等問題，保亭縣組織部在全縣組織開展了“千名黨員幫村、百名干部駐村、十家企業聯村，攜手共建新農村”活動，要求縣直機關1000多名黨員干部深入到掛鉤點與困難群眾結對子，與農戶面對面溝通交流，幫助群眾解決生產生活中的困難。

從機關選派260名干部組成62個工作隊，分別進駐到62個行政村，幫行政村和農戶制定三年增收方案，組建各類種養專業合作社，發展各類產業。協調十幾家企業黨支部與農村黨支部按需對接，開發美麗鄉村旅游、種養專業合作等項目。2012年來，縣直機關干部走訪農戶1156戶，結對幫扶困難黨員群眾873人，籌措資金517萬元，發展農民專業合作社共148個，為群眾辦實事718件，為企業解決問題130多件，受到基層干部群眾歡迎。