文Ⅰ趙富萍 盧 松 本刊記者 諶貴璇
在全省2012年計生考核中掛末,受到“黃牌警告”后,關嶺自治縣迎難而上,打好人口計生工作攻堅戰(zhàn)。
2012年,安順市關嶺自治縣經濟社會發(fā)展實現了歷史性跨越,全縣經濟綜合指標從全省第73位上升到第30位。然而,由于人口計生工作基礎薄弱,該縣在全省2012年計生考核中掛末,受到“黃牌警告”。
知恥而后勇。今年以來,關嶺自治縣縣委、縣政府堅定信心,迎難而上,決定舉全縣之力,打好人口計生工作攻堅戰(zhàn),確保完成“雙降”任務,實現升位“摘帽”。
今年以來,關嶺自治縣計生工作變壓力為動力,承認落后、不甘落后,邀請省、市人口計生專家對全縣各村計生干部進行廣泛培訓,提升計生工作整體水平。同時把壓力層層傳遞,通過“村村過關、人人考核”的方式,強化村干部過好“村情底數關、政策法規(guī)關、工作措施關、資料規(guī)范關和工作作風關”,夯實基層基礎,努力實現升位“摘帽”和增比進位的工作目標。
2月6日,關嶺自治縣縣委、縣政府召開人口計生工作升位“摘帽”攻堅大會,決定從組織保障、財政投入、齊抓共管、強化培訓、責任追究等方面著力,確保“五個到位”,打好人口計生工作攻堅戰(zhàn)。
“在組織保障上,我們始終把人口計生工作擺在突出位置,作為一把手工程來抓,實行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包戶的責任制,實現壓力的報酬,并安排專項工作經費,營造宣傳氛圍、打造亮點村和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站房改造。
另外,關嶺自治縣還按照政府主導、部門協(xié)同、社會參與的原則,進一步完善部門聯(lián)系會議、工作督查、工作調度等制度,構建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、整體推進的工作格局,形成推動人口計生工作的整體合力。
“縣委縣政府積極協(xié)調、督促相關職能部門認真履行計劃生育工作職責,做好人口計生工作。當前,全縣形成了黨政主導、計生搭臺、部門配合、齊抓共管的工作格局。”關嶺自治縣縣長黃波說道。有效傳遞。”關嶺自治縣縣委書記張本強說。
關嶺自治縣縣委、縣政府通過不定期召開縣委常委會和縣長辦公會,專門聽取計生工作匯報,分析研究全縣人口計生工作形勢,快速解決工作中存在的困難和問題。
此外,關嶺自治縣還及時調整充實了人口計生局領導班子,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦主任身份限制;開展聘任制試點,按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦公室按不少于5名業(yè)務人員配齊配強;招聘、返聘、調配技術人員35名;從縣直部門選派28人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦、計婦站掛職鍛煉、幫助工作;從近年招考的事業(yè)單位人員、公務員中抽調84人到重點村擔任特崗計生員;要求被選派到“同步小康”村參與建設的75名掛幫人員協(xié)同抓好所掛村居人口計生工作;還將招聘100名村級計生員充實基層計生工作隊伍。
在經費保障上,今年縣、鄉(xiāng)兩級計劃投入人口計生工作經費3000萬元以上, 人均事業(yè)費按15元納入縣財政預算;獎扶基金按地方財政收入的1.5%納入預算,同時組織不少于500萬元的捐款注入獎扶基金;征收的社會撫養(yǎng)費全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)并全部用于人口計生事業(yè);提高社區(qū)干部、村干部、村級計生協(xié)會會長、育齡婦女小組長
“今年,崗烏鎮(zhèn)已投入30余萬元作為人口計生宣傳經費,建立了人口計生宣傳一條街。投入3萬余元改造了鎮(zhèn)計生站房。同時,結合鎮(zhèn)村實際,為去年被山體滑坡?lián)p毀房屋的磨石村兩戶雙女結扎戶各補助1.2萬元的建房費。另外,針對該村一家一至三人的農戶,每戶補助6萬元搬遷費。”關嶺自治縣崗烏鎮(zhèn)黨委書記王大云向記者講述道。
受到“黃牌警告”后,關嶺自治縣多措并舉抓實抓好人口計生工作。
出動宣傳隊伍刷新宣傳標語、設立公益廣告牌、發(fā)放人口計生知識手冊以及村村安裝廣播……關嶺自治縣計生宣傳工作在深度和廣度上拓展取得了好的效果。此外,在縣電視臺開辟的索嶺人口計生專欄:“十破十立”談計生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說“雙降”,進一步夯實了全縣人口計生工作的基礎,形成了各地各部門競相發(fā)展,比學趕超的良好氛圍。
今年,關嶺自治縣加強了人口計生政策法規(guī)培訓,推進執(zhí)法能力建設。截至目前,共開展行政執(zhí)法培訓1期,參與培訓的180余人做到文明持證上崗;依法開展嚴打整治行動,4月2日在板貴鄉(xiāng)麻窩村對跨縣暴力抵抗人口計生執(zhí)法的桂某進行逮捕。
同時,實現計生獎勵政策全覆蓋。關嶺自治縣全面落實獎勵扶助政策,舉行了“計生貧困家庭救助”和“關愛女孩助學行動”救助金發(fā)放儀式。利益導向政策進一步完善,全縣共辦理高考加分3人,對9個計劃生育傷殘家庭發(fā)放公益救助金1.8萬元。今年以來共兌現雙女絕育戶獎勵67戶,獎金67萬元;全縣投入計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠資金280余萬元,惠及9294人。
“我縣結合平時調查、PIS數據庫糾錯情況及公安、衛(wèi)生、民政等相關部門交流的信息,對PIS全員人口數據顯示的信息進行核實、摸底、排查,補入了基本信息、家庭子女信息、避孕節(jié)育信息、妊娠史信息等一些指標項目,提高了全員人口信息的準確率。”關嶺自治縣副縣長鄒德美說,為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責人及電腦操作員的業(yè)務水平,關嶺自治縣還在計生信息化建設上尋求突破,專門聘請專家對PIS系統(tǒng)操作人員進行培訓。

今年以來,關嶺自治縣打響人口計生工作攻堅戰(zhàn)。圖為人口計生升位“摘帽”攻堅動員會現場。(關嶺自治縣人口計生委供圖)
2013年,關嶺自治縣確定了人口計生工作夯基礎、抓日常、勇創(chuàng)新的工作方針,以“雙降”為目標,出臺了對推遲和放棄政策內二孩生育家庭進行獎勵的有關規(guī)定。
同時,在人口計生工作上堅持軟件是基礎,硬件是關鍵,軟件定高低,硬件決勝負。投入120萬元對9個鄉(xiāng)級技術服務站統(tǒng)一升級改造;投入100余萬元新建鄉(xiāng)級計生站房1個。升級改造后的技術服務站均達到省、市優(yōu)質服務站標準,為全縣深入開展人口計生優(yōu)質服務工作打下堅實基礎。
在政府主導的基礎上,關嶺自治縣十分重視協(xié)會在計生工作中的潛在作用。今年以來,全縣推行村民自治,啟動“雙誠信、雙承諾”管理,完善了《村民自治章程》、《村計劃生育自治公約》,以普惠政策“加減法”為條件,引導群眾自覺履行計劃生育義務,逐步形成切實可行、科學合理、規(guī)范有序的村民自治工作制度。
今年1~3月,全縣共出生1729人。其中,常住人口出生1629人,政策內1605人,符合政策生育率98.53%,同比上升0.51個百分點,常住人口出生率5.95‰,同比少生138人,出生人口性別比為109.32,同比下降17.53個點。
放眼將來,關嶺自治縣人口計生工作任重道遠,全縣已將2013年下半年確定為“人口計生工作攻堅年”,將求真務實、后發(fā)趕超,譜寫人口計生工作新篇章。