打造融入湘渝經濟區的“橋頭堡”

文Ⅰ 吳洋富

（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）

松桃自治縣的區位和交通優勢日益突出，將成為銅仁市乃至全省融入湘渝經濟區的“橋頭堡”。

松桃自治縣正處于基礎設施奮力趕超、經濟結構同步調整、經濟發展加速起飛、小康社會全面攻堅的階段，隨著國發2號文件、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施，政策效應逐步凸顯。連接湘渝、杭瑞高速的松銅高速公路實質性開工建設，銅仁鳳凰機場改擴建工程的全面實施，使松桃自治縣的區位、交通優勢日益突出，將成為銅仁市乃至全省融入湘渝的“橋頭堡”。

項目拉動打造經濟發展新平臺

松桃自治縣把抓投資作為加快經濟發展的強大動力，樹立“項目拉動投資、項目培植財源、項目支撐發展、項目改善民生”的理念，確保全年完成固定資產投資112.5億元以上，力爭達到120億元。

今年，松桃自治縣將千方百計“跑項爭資”，確保全年爭取到政策性項目資金28億元以上；創新機制“選商引資”，力爭全年招商引資簽約項目達到85個，簽約資金150億元，到位資金增長30%，達到72億元。

此外，松桃自治縣還將加強項目管理，健全項目調度、推進考核機制，全力破解項目用地、融資難題。

積極配合銅仁鳳凰機場改擴建和渝懷鐵路復線建設工程；加速推進銅松高速公路建設，做好孟溪至木黃二級公路建設前期準備工作；加大農村公路管護力度，建成通村油路360公里；實施大坪至平頭礦區公路提級改造，啟動孟溪至木耳、冷水至木江河2條礦區公路建設；開工建設城北、城南縣級客運站，建成5個農村客運站，完成6個“渡改橋”和7個渡口建設。

啟動松江工業園區九龍湖規劃編制，積極做好大興水利樞紐工程前期工作，爭取立項建設；力爭完成陸家壩水庫前期工作，加快鹽井水利工程建設，完成6座病險水庫除險加固；實施好農村飲水安全工程，解決農村飲水安全12.8萬人，其中，解決農村中小學寄宿制學校學生飲水安全7.2萬人；繼續抓好“三小”水利工程、“煙水”配套工程、基本農田排洪除澇工程和小流域水土保持綜合治理工程。

加快骨干輸變電站工程建設，為工業發展提供電力保障。完成松江工業園區電網遷改工程，開工建設220千伏長興輸變電工程、110千伏黃板輸變電工程；完成年度農村電網升級改造工程。

堅持把信息化作為松桃跨越發展的助推器，推進信息融入工業化，推動產品數字化、智能化、網絡化。全面推進“數字松桃”提升建設及電子政務、電子商務發展，推進互聯網、電信網、廣電網三網融合，進一步提高信息覆蓋的深度和廣度。

提升產業構筑經濟發展新高地

松桃自治縣牢固樹立大產業促進大發展的理念，認真落實“產業富縣”戰略，形成以新型工業為支撐、現代農業為基礎、文化旅游產業為增長極的現代產業體系。

集中精力發展新型工業。以打造“黔東工業聚集區”為目標，圍繞“做大園區、壯大產業、開辟新路、產城互動”的思路，推動工業經濟提速發展。

多措并舉發展現代農業。以確保糧食安全穩定為基礎、增加農民收入為目標、發展現代農業為帶動，大力推進現代農業產業化發展。力爭年內開工建設4個省級高效農業示范園區；新增茶葉種植4萬畝、油茶2萬畝、楠竹2萬畝、中藥材3.5萬畝、核桃4.2萬畝，種植果蔬8.5萬畝、百合6.3萬畝，烤煙4萬畝；建成大鯢仿生態繁育基地2個，年繁育大鯢苗種0.1萬尾，養殖大鯢2萬尾；新建標準化養殖場25個，完成生態肉類產量5萬噸，禽蛋產量 0.4萬噸、水產品產量0.5萬噸，實現畜牧漁業總產值15億元以上。

同時，重點扶持農產品基地建設、農產品加工業和物流體系建設，年內力爭建成2個1000畝以上中藥材種植基地、5個農副產品加工廠、5個茶青交易市場、1個5000噸百合加工廠及1個中藥材飲片加工廠。

壯大第三產業。深度挖掘松桃文化旅游資源，加快文化旅游基礎設施建設，輻射帶動現代服務業發展，積極培育新興消費熱點，全力提升第三產業的質量和水平。以創建環梵凈山“金三角”文化創新區為契機，圍繞“苗王故里、絕技之城、神奇苗鄉、美麗松桃”品牌定位，培育壯大鄉村旅游產業集群；用活用足“中國西部影視拍攝基地”、“苗族文化絕技藝術之鄉”、“苗族刺繡”等品牌，把松桃打造成為連接張家界、鳳凰古城、梵凈山、重慶的休閑驛站，促使第三產業發展成為新的經濟增長極。

吳洋富（中）到企業車間了解生產情況。（戴 振/攝）

提質擴容展現城鎮發展新面貌

松桃自治縣將大力實施“城鎮化帶動”戰略，按照“一核兩軸三星四特”發展布局，快速擴大城鎮空間。

全力加快縣城擴容，力爭縣城面積達到15平方公里；圍繞“突出特色、完善功能、提升品位、美化環境”的總體要求，以完善城鎮功能、提升承載能力為基礎，以培育特色產業、打造特色集鎮為重點，大力推進小城鎮建設；制定人才引進優惠政策，吸引外地高素質人才前來投資興業，不斷聚集人氣，努力增加城鎮人口；不斷提升城市形象，全面加強城市管理，努力建成山水園林城市。

同時，松桃自治縣以生態文明建設為契機，以危房改造為重點，以新農村建設為抓手，加快建設美麗松桃。深入推進二級公路沿線村莊環境衛生整治工作，啟動大興、九江、木樹、烏羅等15個鄉鎮農村村莊集中建房，每個鄉鎮至少建1個示范點，每個試點建房50～80戶；加快啟動15個“武陵示范村”建設，不斷改善農村人居環境；加強節能減排，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；加大飲用水源地和地下水源保護，加強重點流域環境治理，做好垃圾填埋場和渣庫建設；推進天然林保護、退耕還林等生態修復工程，建設山青水秀，天藍地碧的松桃。

改革創新激發跨越發展新活力

松桃自治縣堅持創新驅動發展，著力推動結構調整和經濟轉型。

積極穩妥推進國企改革，年內完成8家國企改制；深化行政審批制度，推進網上審批，整合機構，精簡事項，減少環節，提高效率；加快園區管理體制機制創新，增強園區發展活力；深化行政管理體制、收入分配制度、社會保障、文化、教育、衛生等領域改革，保障群眾根本利益；完善鄉鎮財政管理、國庫集中收付等財政體制機制改革，全面推進預算績效管理和部門預算、“三公經費”公開；加大農村集體土地流轉力度，鞏固農村集體土地登記確權、集體林權制度改革成果，完善征地拆遷制度；加快財稅、投融資改革及金融創新，促進民間資本融入實體經濟；加快武陵山投資集團公司班底組建，確保年內投入運行4個子公司、3個分公司。

改善民生開創和諧穩定新局面

松桃自治縣堅持把民生改善放在更加突出的位置，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高當地群眾幸福指數。

大力實施民生工程。深入推進扶貧開發，加快農村基礎設施建設，改善貧困山區生產生活環境；推進農村扶貧產業發展，拓寬貧困群眾增產增收渠道；推進農村教育扶貧工作，提升貧困農村勞動力素質；推進農村生態扶貧工作，提高農村可持續發展能力。確保年內減少貧困人口3萬人，實現10個鄉鎮“減貧摘帽”。

在勞動就業、社會保障、義務教育、醫療衛生、文化惠民、食品藥品安全、扶貧開發和農村基礎設施建設等方面，抓好一批讓老百姓得實惠的民生工程。加強基層政務服務體系建設，力爭年內完成28個鄉鎮便民服務中心建設和50%的行政村（社區）便民服務站建設。

統籌發展社會事業。推進社會管理創新，建立健全基層社會管理服務體系；以項目化建設為抓手，突出抓好社區網格化管理、流動人口、特殊人群的服務管理和城區門牌工程建設，夯實社會管理基礎；強化社會治安管理，全力打造“平安松桃”、“法制松桃”，深入推進“打黑除惡”斗爭，進一步提高群眾安全感和滿意度。