向“長三角”學(xué)習(xí)

文Ⅰ李再勇

（作者系貴陽市委副書記、市長 責(zé)任編輯/霍慶濤）

貴陽與長三角地區(qū)的差距，根源上是觀念上的差距。當(dāng)前唯有先改變觀念，才能縮小差距、改變貧窮、改變落后。

3月1日，李再勇（右二）在北京大唐電信進(jìn)行實(shí)地考察。（貴陽市政府辦供圖）

“長三角”，改革開放的排頭兵，中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的先行者。2013年4月9日至13日，筆者隨同省黨政代表團(tuán)赴長三角地區(qū)學(xué)習(xí)考察。一個個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，向我們展示了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力；一個個新型工業(yè)企業(yè)，讓我們看到了開放、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的無窮動力；一座座新城和新區(qū)，讓我們感受到城市讓生活更美好的無盡魅力；一個個發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，讓我們體會到思維轉(zhuǎn)變給生產(chǎn)、生活帶來的巨大推力。

以大視野找差距

差距既是壓力，也是動力。有差距并不可怕，最可怕的是看不到差距。通過學(xué)習(xí)考察，我們看到了貴陽與長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、開拓創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面存在的差距。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距：這兩年，貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國省會城市位居前列（2011年位居第一，2012年位居第二），發(fā)展態(tài)勢較好。但與長三角地區(qū)城市比，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)水平低、企業(yè)實(shí)力弱的問題仍然突出。2012年，貴陽經(jīng)濟(jì)總量分別只有杭州、南京、蘇州、無錫的21%、23%、14%、22%；工業(yè)增加值為杭州、南京、蘇州、無錫的16.7%、19.4%、6.3%、15.7%。

城市發(fā)展差距：發(fā)展空間小、功能不配套、管理水平低。貴陽建成區(qū)面積僅有230平方公里，比杭州、南京、蘇州、無錫建成區(qū)面積分別少321、272、181、142平方公里；城市現(xiàn)代立體交通體系和公共服務(wù)配套設(shè)施不完善，城市精細(xì)化管理水平仍需提升。

開拓創(chuàng)新差距：改革深度、創(chuàng)新力度、開放廣度不夠。市場、國企、行政審批、投融資、城市管理等體制改革還不深入，創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新活力不足，外貿(mào)進(jìn)出口總額和民營經(jīng)濟(jì)增加值比重較低。

工作作風(fēng)差距：長三角地區(qū)盡管進(jìn)入先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，但他們跑、爭、拼的勁頭依然十足。相比之下，我們有的干部職工在工作激情、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作執(zhí)行等方面都亟待進(jìn)一步提升。

以大力度改觀念

觀念差距導(dǎo)致發(fā)展差距、思維滯后導(dǎo)致發(fā)展滯后、創(chuàng)新不力導(dǎo)致發(fā)展不力。貴陽與長三角地區(qū)的差距，根源上是觀念上的差距。當(dāng)前唯有先改變觀念，才能縮小差距、改變貧窮、改變落后。

改變線性思維的觀念。隨著國際化、信息化的加速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的加速推進(jìn)，我們必須轉(zhuǎn)變線性思維，著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總布局，善于運(yùn)用全面的、系統(tǒng)的思維方式思考和謀劃工作、發(fā)現(xiàn)和解決問題，抓好“群眾致富、企業(yè)增效、財政增收、社會進(jìn)步”的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好、幸福指數(shù)高”的系統(tǒng)目標(biāo)。

改變先“趕”后“轉(zhuǎn)”的觀念。貴陽經(jīng)濟(jì)在“量”上與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，但更大的差距卻在“質(zhì)”上。當(dāng)前，我們要堅持“趕轉(zhuǎn)并重、同步統(tǒng)籌”，既要千方百計“趕”，追求“量”的擴(kuò)張，也要千方百計“轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，致力在轉(zhuǎn)型中追趕、在追趕中跨越。

改變因循守舊的觀念。善于在學(xué)習(xí)中借鑒和提升，在肯定自我中否定自我、在否定自我中超越自我，充分發(fā)揮好獨(dú)有的資源、文化、政策、生態(tài)、后發(fā)及要素聚集優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展自信。同時，要讓創(chuàng)新成果人人共享、創(chuàng)新風(fēng)險大家承擔(dān)，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好發(fā)展氛圍。

以大思路破難題

觀念決定發(fā)展，思路決定出路。當(dāng)前貴陽面臨諸多難題，嚴(yán)重影響和制約發(fā)展。要認(rèn)真對照差距，緊扣“主基調(diào)”、實(shí)施“主戰(zhàn)略”，以大思路破解大難題。

破解在保護(hù)中發(fā)展的難題。以建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市為總抓手，堅持有所為、有所不為，堅守生態(tài)底線，瞄準(zhǔn)高新前沿，始終按照生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值三個最大化的原則，以生態(tài)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、園區(qū)化發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。

破解土地資金等要素保障的難題。堅持“開源”與“節(jié)流”并重，搶抓國家實(shí)施低丘緩坡政策試點(diǎn)等機(jī)遇，拓展用地增量；節(jié)約集約利用土地，提高土地開發(fā)強(qiáng)度和利用效率，盤活土地存量。適應(yīng)形勢特點(diǎn)，采取表內(nèi)融資與表外融資、長貸與短融等方式的結(jié)合，創(chuàng)新政銀企合作機(jī)制，拓寬融資渠道，提高金融服務(wù)效益。

破解服務(wù)效能提升的難題。堅持企業(yè)為基，大力減政放權(quán)、減負(fù)松綁、改進(jìn)作風(fēng)，下決心建設(shè)西部地區(qū)審批項(xiàng)目最少、辦理時限最快的城市，進(jìn)一步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明、廉潔自律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營造開放、包容、文明、高效的發(fā)展環(huán)境。

破解城市基層管理的難題。堅持把職能轉(zhuǎn)向基層、讓服務(wù)貼近群眾，進(jìn)一步深化城市基層管理體制改革，加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)、完善城市網(wǎng)格管理、推進(jìn)市民同城化服務(wù)，以政府基本公共服務(wù)的提升促進(jìn)城市基層管理水平的提升。

以大動作推跨越

充分發(fā)揮省會城市的要素聚集優(yōu)勢，以大動作、大手筆推動大跨越。

強(qiáng)化科技與人才支撐。切實(shí)強(qiáng)化“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大科技投入，積極推進(jìn)貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，培育和形成一批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新基地。進(jìn)一步抓好人才特區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)引智、項(xiàng)目引智、政策引智、環(huán)境引智、平臺引智的力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，暢通引進(jìn)渠道，讓省會貴陽成為人才聚集高地。

打造帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。按照“以存量換產(chǎn)業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以資源換產(chǎn)業(yè)、以政策換產(chǎn)業(yè)”的思路，舍大利、招大商，出大力、扶大企，優(yōu)先培育材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、醫(yī)藥食品等千億級產(chǎn)業(yè)和磷煤化工、卷煙等500億級產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持100個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)，打造一批帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以企業(yè)競爭力提升城市競爭力。

推進(jìn)“5個100平臺”相融發(fā)展。按照全省“5個100平臺”的建設(shè)要求，堅持“相互融合、互為補(bǔ)充、功能突出、整體提升”的原則，突出貴陽特色、滲透地域文化，高標(biāo)準(zhǔn)做好“5個100平臺”的規(guī)劃、建設(shè)，努力使該平臺成為資金、項(xiàng)目、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)聚集的核心平臺，成為企業(yè)發(fā)展、群眾致富、環(huán)境提升的重要支撐。

著力破解城市二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。堅持生態(tài)化、國際化、人文化、現(xiàn)代化的要求“疏老城，建新城”，加快以二環(huán)四路城市帶為重點(diǎn)的三區(qū)五城五帶建設(shè)和中心城區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造，實(shí)施“新型社區(qū)·溫馨家園”建設(shè)工程，著力破解城市二元結(jié)構(gòu)；按照“區(qū)縣同城，一體發(fā)展”的思路，大力加強(qiáng)縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”建設(shè)工程，加快學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、文化設(shè)施、商業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。確保2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)把服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的最大容納器、結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳著力點(diǎn)、三產(chǎn)提速的最大支撐力，著力建設(shè)金融、物流、商貿(mào)“三大區(qū)域性中心”，提升爽爽的貴陽·中國避暑之都、中國夏季會展名城“兩大品牌”，打造全省服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，促進(jìn)旅游、金融、會展、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，為新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新型四化”同步發(fā)展配置服務(wù)要素、提升支撐動力。

千帆競渡潮涌起，百舸爭流力爭先。我們深信，在黨的十八大精神的指引下，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒長三角等地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過貴陽市人民的不懈努力，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)全面小康的美好夢想！