建設人才創業首選地推動轉型發展新跨越——省委十一屆三次全體會議在貴陽舉行

文Ⅰ趙國梁 圖Ⅰ本刊記者 李 楓

5月28日至29日，中共貴州省委十一屆三次全體會議在貴陽舉行。會議的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，按照省第十一次黨代會的部署，堅定不移地落實加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，毫不動搖地實施工業強省和城鎮化帶動主戰略，建設人才創業首選地，推動轉型發展新跨越，堅決打贏與全國同步全面建成小康社會這場硬仗，為實現現階段貴州中國夢努力奮斗。

省委常委會主持會議。省委書記趙克志作重要講話，省委副書記、省長陳敏爾作總結講話，省委副書記、貴陽市委書記李軍就《中共貴州省委關于加強人才培養引進加快科技創新的指導意見（討論稿）》作說明。

6月6日，貴州產業技術發展研究院在貴陽國家高新技術產業開發區成立。圖為省委書記、省人大常委會主任趙克志（右），省委副書記、省長陳敏爾為研究院揭牌。

緊扣建設“中國人才創業首選地”目標、開創貴州人才工作新局面

全會指出，現階段貴州中國夢的具體體現，就是到2020年與全國同步全面建成小康社會。貴州同步小康的夢想，是中國夢的重要組成部分，是富民強省的重要階段性目標，是歷屆省委、省政府和全省各族干部群眾不懈追求的夢想。實現這個夢想，我們面臨難得的機遇，有了良好的基礎，需要人才的支撐。要抓住用好本世紀頭20年重要戰略機遇期剩下的8年時間，堅持同心筑夢、發展圓夢、實干追夢，確保“兩個100年”戰略目標的第一個100年不掉隊，在實現中國夢過程中有貴州作為、作出貴州貢獻。

全會強調，人才是貴州轉型發展的第一資源。要大力實施人才強省、科教興省戰略，緊扣建設中國人才創業首選地的目標，進一步解放思想、創新觀念、拓寬視野，樹立無中生有、借船過河，不求所有、但求所用，贏在學習、勝在改變的理念，堅持實行差別競爭、特色取勝、錯位引進、重點突破的原則，突出抓好培養、引進、使用三個環節，努力成為優秀人才向往之地、集聚之地、成功之地，建設創業氛圍濃厚、發展空間廣闊、投資回報豐厚的開放熱土。

在具體工作中，要突出把握五個方面:一要切實增強人才引領發展的意識，正視并重視我省存在的人才鴻溝問題，把人才工作擺上重要議事日程，找到我省人才工作的新思路和突破口，為貴州加速發展、跨越發展、轉型發展提供強有力的人才支撐。二要緊緊抓住“百千萬人才引進計劃”這個抓手，堅持人才與項目相結合，人才與資本相結合，引進與使用相結合，重點引進100名高層次領軍人才、1000名創新創業人才、10000名專業技術人才。把黨政人才納入人才引進范圍，抓緊引進一批縣委書記等黨政領導人才，一批園區管委會主任，一批銀行行長等金融人才，一批學校校長、醫院院長、科研院所所長，一批國有企業高級經營管理人才，一批科技(金融)副縣長、副鎮長。三要加大人才培養力度，正確處理好引進人才與培養人才的關系，既要大力從省外引進人才，也要切實加強對本地人才和已有人才的培養。每年選派50名優秀年輕干部到國外培訓一年，長期堅持下去，逐步形成一批具有寬闊眼光和全球視野的骨干人才。四要不斷加大對人才的投入，算大賬、算長遠賬，舍得投入、多元投入、有效投入，使人才投入每年都有一個較大幅度的提升。五要切實抓好人才評價這個關鍵，緊扣用人單位需求，建立以崗位職責為基礎，以能力業績為導向，充分體現人才價值的科學化、社會化人才評價發現機制。

人才、科技與轉型發展齊頭并進

全會強調，進入新的發展階段后，科技對我省發展的瓶頸制約更加突出地表現出來。要堅持合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越，在“十二五”期間，力爭全省科技創新在五個方面實現突破。一是在做大做強企業創新主體上實現突破。引導和支持企業建立研發中心、院士工作站、博士后工作站、教授工作站，促進社會資源和創新要素向企業特別是創新型企業聚集。二是在創新平臺建設上實現突破。建設一批技術創新平臺和科技共享服務平臺，形成布局合理、裝備先進、開放流動、共建共享的創新平臺網絡。三是在產業技術創新上實現突破。圍繞重點產業發展，編制產業技術路線圖，推動產業鏈的形成、延伸和產業集群化的發展。四是在創新成果轉化上實現突破。支持鼓勵知識、技術、管理等要素參與分配，落實相關激勵政策，促進科技成果轉化及產業化。五是在高新產業發展上實現突破，圍繞資源深加工“四個一體化”、特色產業“五張名片”、“六個戰略性新興產業”和“5個100工程”，建成一批百億元、千億元以上的高新技術產業集群。

全會強調，人才、科技與轉型發展是一體的，把人才和科技工作抓起來，加速發展、跨越發展、轉型發展就有了持久的動力。要在加強人才建設和科技創新的同時，使轉型發展取得實實在在的成效。一是進一步優化投資增量。把投資作為發展的第一動力、第一抓手，做大投資總量、優化投資增量，以合理的投資增速來支撐經濟快速增長。二是進一步調整經濟結構。大力推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化“四化”同步發展，著力提升工業經濟、城鎮人口、民營經濟、縣域經濟“四個比重”，努力實現三次產業和城鄉區域協調發展。三是進一步強化創新驅動。堅持一手抓投資驅動，一手抓創新驅動，把引進、消化、吸收和再創新作為重點，促進產業向高端化、高新化發展。四是進一步深化改革開放。開放是后發趕超、同步小康的關鍵一招。要擴大招商引資規模，大力發展民營經濟，切實加強區域合作，真正做到以開放倒逼改革、以開放促進開發、以開放支撐發展。五是進一步建設好生態文明。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提高。六是進一步保障改善民生。堅持以民生帶發展，把人民群眾對美好生活的向往作為工作目標，每年實施若干重大民生工程，辦若干件民生實事，全力創造為人民帶來幸福的經濟增長。

營造積極向上、風清氣正的發展環境

全會強調，要持之以恒地轉變黨政機關工作作風，為建設人才創業首選地營造積極向上、風清氣正的發展環境。堅持把環境作為發展的生命線，結合“十破十立”解放思想大討論，迅速掀起一場“效能革命”，著力向簡政放權要效能，向改革創新要效能，向依法行政要效能，向責任追究要效能，向隊伍建設要效能，下更大的決心整治“庸、懶、散、慢、浮”等問題，堅決制止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使各級機關發展意識有新增強、工作效率有新提高、服務能力有新提升，努力打造優質高效的政務環境、高效便捷的創業環境、公平有序的市場環境、和諧穩定的社會環境、健康文明的人文環境，為人才引進、成才發展創造條件，為經濟加速發展、跨越發展、轉型發展提供保障。要加強意識形態領域工作，開展好中國特色社會主義宣傳教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動和以中國夢為主題的實踐教育活動，為我省改革發展營造良好氛圍、提供精神力量。

全會強調，要認清當前經濟形勢，充分估計困難，增強緊迫感，增強憂患意識，提振信心，排難而進，堅持完成全年目標任務不動搖，確保上半年時間過半、任務過半。一要擴大項目投資，重項目審批，重項目開工，重項目竣工，重項目生成，努力完成今年全社會固定資產投資1萬億元的目標。二要促進工業經濟增長，突出重點行業、重點企業、重點園區、重點產業，大力推動工業提速發展、做大做強。三要強化農業和扶貧開發工作，抓好夏秋糧食生產，加快農業結構調整，穩扎穩打實施扶貧生態移民工程，啟動創建一批扶貧產業示范園區。四要培育服務業和城鎮化新亮點，增強旅游競爭力，加快發展現代服務業，培育新的消費增長點。五要深化各項改革，推進資源配置體制、國有企業、行政管理體制、城鄉統籌、縣域經濟、投融資體制和社會領域等改革，充分釋放改革紅利。六要加大對外開放力度，重視開放平臺建設，加快貴安新區建設，創新招商引資方式，實現招才引智與招商引資同步推進。七要加強財政金融工作，強化財政資金管理，加大向國家匯報爭取力度，積極優化支出結構，擴大融資規模，確保全年貸款余額達到1萬億元。八要高度關注民生，認真做好就業工作，重點實施教育“9+3”計劃，加快保障性安居工程建設和農村危房改造，確保完成上半年和全年目標任務。

全會號召，貴州發展正處在爬坡上坎、奮力跨越的關鍵時期。要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、開拓進取、真抓實干，集中精力把人才和科技工作搞上去，集中精力把經濟工作搞上去，奮力開創貴州改革開放和現代化建設事業新局面。