在新的起點上激情追求貴州的“中國夢”——“欠發達地區如何同步實現小康”貴州代表團專場記者會問答實錄

文Ⅰ本刊記者 顧海凇

3月12日在梅地亞中心舉行的貴州代表團專場記者會，是今年兩會上全國人大新聞中心安排的唯一一場省區代表團的記者會。

把堅持“三個不能代替”、突出“三個核心指標”和達到“兩個90%”作為同步小康的基本原則和標準

中央電視臺（中國網絡電視臺）記者：趙書記，您好！剛才主持人和您都提到，在2020年的時候，貴州要和全國同步全面建成小康社會。我們想知道，這個目標具體是怎樣設立的，或者說怎么樣才算是貴州和全國同步全面建成小康社會？

趙克志：根據國家小康建設有關要求，我們制定了6大項25個指標的全面小康監測體系，決定在全省以縣為單位開展同步小康創建活動，努力建設一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認可、發展和環境相協調的小康社會。

具體工作中，我們把堅持“三個不能代替”、突出“三個核心指標”和達到“兩個90%”作為同步小康的基本原則和標準。堅持“三個不能代替”，就是堅持以縣為單位實現全面小康，不能以全省的總體水平代替縣縣建成小康；堅持多數城鄉家庭達到全面小康的收入和生活標準，不能以平均數代替大多數；堅持多數老百姓認可的全面小康實際成果，不能簡單以指標數值代替群眾直觀感受。“三個核心指標”就是以縣為單位人均生產總值達到5000美元以上，城鎮居民人均可支配收入達到3000美元以上，農民人均純收入達到1000美元以上。“兩個90%”就是到2020年同步建成小康社會的縣達到90%以上，全省同步小康實現程度達到90%以上。去年，我省全面小康實現程度達到了69%，比上年提高3.2個百分點。保持這個速度，在2020年全面小康實現程度就可以超過90%。我們認為，達到了上述要求，就算是與全國同步全面建成小康社會。

百姓富、企業強、生態美，這就是我們要的轉型發展

新華社記者：其實現在提到貴州，除了貧困，大家還會想到青山綠水和多彩的民族風情，剛剛趙書記也提到，貴州不僅要跨越發展，更要轉型發展，保護好我們的多彩貴州。想請問陳省長，我們如何真正地做到轉型發展？

陳敏爾：剛才趙克志書記回答了貴州同步小康的問題。這位記者提到貴州有很好的青山綠水，怎樣在保護的前提下加快發展、轉型發展。我們同步小康進程中的主要矛盾是慢，所以貴州的主要任務是加快發展。但是光有快還不夠，還要好。同步小康的進程倒逼我們要加快發展，因為同步小康有時間表，只有8年時間，要把發展的速度拉起來，否則我們將會掉隊，被甩在小康的門檻之外，給全國的小康進程拖后腿。

另外還有個倒逼機制，就是剛才你講的，貴州有這么好的生態，青山綠水，要保護好，這就倒逼我們要轉型發展，講發展的質量、效益，既要快又要好。那么，貴州怎么樣既加快發展又轉型發展？

第一，要特色化發展。首先是特色產業的發展，形成有貴州自身特色又符合市場需求的產業結構。貴州有能源、礦產資源，通過資源的深度加工，使產業鏈延長，附加值提升。貴州有很多輕工業、農業的特色產品，這方面的深度加工，既能使農業產業化，又能使農民都賺錢，這也是我們很重視的一個產業。另外大家知道，貴州的文化旅游資源非常豐富，要把文化與旅游融合在一起，形成有貴州特色的文化產業、旅游產業。這些都是我們的特色經濟、特色產業。

第二，要集聚化發展。因為貴州山地多，建設用地相對比較少，更需要我們集聚起來發展，不能分散發展。生產力的布局要有章法、要合理、要科學。所以我們規劃了100個產業園區，100個高效農業示范園區，100個小城鎮，100個城市綜合體，100個旅游景區。這“5個100工程”，就是貴州發展的重要平臺，也是我們吸引外來投資的一個主要的集聚區。

第三，要綠色化發展。一個是節約資源，資源要盡量少用，用了要深度利用，盡量“吃干榨盡”，有的要循環利用，變廢為寶，成為再生資源。再一個就是生態的保護。我們的發展，要保護好生態，在發展中保護生態，這是一種積極的、主動的保護。百姓富、企業強、生態美，這就是我們要的轉型發展。

切實解決好既要“趕”又要“轉”的雙重任務，走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展之路

鳳凰衛視記者：貴州這幾年的發展形勢很好，但總的來說在全國還是屬于欠發達地區。想請教趙書記，貴州在同步小康的過程中如何處理好“轉”和“趕”的關系？

趙克志：推動跨越發展，同步實現全面小康，是中央對貴州工作的總要求，也是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在。目前，我省小康進程大體落后全國8年、落后西部平均水平4年。我們只有努力在一個較長時期內保持快速發展，切實解決好既要“趕”又要“轉”的雙重任務，走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展之路，才能縮小與西部和全國的差距。

“趕和轉”、“好與快”是辯證統一的，你不能說快就不好、慢了就好，也不能說慢了就不好、快了就好。處理好“趕”與“轉”的關系，首先要抓住機遇，加速發展，把“慢”這個主要矛盾解決好。就貴州來說，這是目前這個階段的實際。只有加速發展，才有科學發展，才能縮小與西部地區的差距，逐步跟上全國發展步伐。其次，貴州山清水秀，空氣清新，氣候宜人，這是我們的后發優勢，在發展的過程當中，我們要加快轉變經濟發展方式，破解資源環境制約、實現循環利用，做到既提速又轉型，經濟效益、社會效益和生態效益同步提升，縮小在“好”的方面的差距。第三，堅持通過發展改善民生，讓人民群眾充分享受發展成果，不斷提高生活水平，提高教育醫療水平，充分調動人民群眾的積極性創造性，把我們的奮斗目標落到實處。總之，處理“趕”與“轉”的關系，要做到在趕超中轉變，在轉變中趕超。

我們的責任是沉甸甸的，我們的信心也是沉甸甸的，不是憑空的

經濟日報（中國經濟網）記者：我想請問陳省長，貴州近兩年的發展速度很快，干部和群眾都表現出了一種強烈的自信，另外，越來越多的企業也都選擇在貴州投資，他們都很看好貴州的發展。在您看來，貴州人的自信和投資者的青睞主要來源于哪里？

陳敏爾：聽了這個提問我很高興。貴州人有自信,外地人看好貴州，我覺得媒體看到了這一點，更增強了我們的信心。首先是我們要自信，然后要讓大家看到這種自信，這就是一種正能量。我在貴州日報看到一個詩人寫了一首詩，“祝福一塊起飛的土地”。我們要改變貴州欠發達的狀況，構筑“精神高地”，沖出“經濟洼地”。貴州的“貴”字，拆開來就是中國的一個寶貝。貴州貴在自信，我們要看到自己的優勢，但是也不能盲目自信。剛才講了，貴州同步小康的進程是一份沉甸甸的責任，我們要看到發展的艱巨性，但是我們還要看到自己的利好。現在，貴州確實有很多的紅利正在不斷釋放。一個是資源紅利。貴州能礦、文化、旅游、生物資源都很豐富。過去因為我們的基礎設施還不是很發達，當然現在也稱不上發達，但是我們在加大投資的力度，基本的發展條件已經具備。基礎設施特別是交通問題、水的問題、電的問題解決以后，潛在的資源都會升值。這些投資者就會看準這個時間窗口，來早了條件不具備，來晚了這些資源都升值了，所以這個時間來投資是最好的。二是生態紅利。3月2日我們在北京舉行了面向全國民營企業的項目推介會，有一位企業家講，現在我們選擇投資地，不光要看地下有多少資源，還要看地上清新的空氣和美麗的山水。貴州生態優美，是宜居、宜業、宜游的好地方，這種生態條件是投資者非常看重的。我們要造福貴州人民，讓這里居住的人們，讓外來投資者、旅游者都分享生態的美麗。三是勞動力紅利。我們每年新增60萬勞動力，還有每年返鄉的大約40萬到60萬農民工，他們已經有了在外地打工的經驗和素質，這些有技能的勞動力也是投資者非常看重的，來了之后就能找到熟練工人。四是政策紅利。有西部大開發的政策，特別是國發2號文件，專門就貴州又好又快發展出臺含金量很高的政策，這個紅利正不斷釋放。當然我們還在逐步營造改革開放的紅利，讓更多的人來分享貴州發展的機遇。我們的責任是沉甸甸的，我們的信心也是沉甸甸的，不是憑空的，我們希望和大家共同分享貴州快速發展、科學發展的成果。

艱苦奮斗、長期奮斗，走出一條貧困地區全面小康建設之路，完成貧困地區與全國同步全面建成小康社會這個光榮而又艱巨的任務

中央人民廣播電臺（中國廣播網）記者：趙書記，您好！我曾去過貴州，看到過一些貧困山村，感到這些地方確實離全面小康還有很長的路要走。請問，貴州的貧困地區如何實現同步小康？

趙克志：貴州是一個多民族聚居的省份。2011年按照中央2300元的扶貧標準，我們有貧困人口1149萬，大約占了全國人口的11.6%。就貴州來說，扶貧開發是我們的“第一民生工程”，貧困地區全面小康建設，總的要按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的新思路，大力實施集中連片特困地區發展規劃，加快貧困地區的基礎設施建設，培育貧困地區的特色優勢產業，提高人口和勞動力的素質，大幅度減少貧困人口。

具體來說，貧困地區與全國同步全面建成小康社會，著力點要放在四個方面：一是實施好國家的扶貧攻堅規劃，抓好集中連片地區，加快基礎設施建設，特別是基礎設施要向縣鄉農村延伸，加快實施一批水、電、路、氣、房等民生工程，全面改善貧困地區的發展條件；二是大力培育特色優勢產業，集中使用財政扶貧資金，打造扶貧產業示范帶，培育特色優勢產業，比如說旅游產業、茶、酒、民族醫藥、特色食品、果品，還有裝備制造業等等，增強貧困地區的造血功能；三是加快勞動力培訓，提高人力資源的素質和能力，使之適應工業化、城鎮化、農業現代化的要求。四是抓好貧困地區各級領導班子和干部隊伍的建設。說一千道一萬，脫貧攻堅要靠人，光有一個好的規劃還不行，關鍵是抓基層打基礎，有一個好的班子、有一個好的思路、有一套好的措施、有一個好的作風，持續不斷地抓下去，通過艱苦奮斗、長期奮斗，走出一條貧困地區全面小康建設之路，完成貧困地區與全國同步全面建成小康社會這個光榮而又艱巨的任務。

上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，現在我們要努力的是，城市讓鄉村的人們生活也更加美好

農民日報（中國農業新聞網）記者：當前城鎮化是我國發展的一個重要戰略舉措，貴州屬于貧困的山區省份，無論是城市上山，還是農民進城，都有很多工作要做，對于城鎮化的發展，貴州有哪些考慮？

陳敏爾：貴州作為一個欠發達地區，同樣要高度重視和實施城鎮化戰略。因為貴州的欠發達很重要的表現是工業化、城鎮化的欠發達。現在的問題不是要不要城鎮化，而是貴州如何走自己特色的城鎮化道路。首先，貴州是一個山區多、高山多的地區，要走有山地特色的城鎮化道路。我們的城鎮不求規模大，也不求樓有多高，我們求特色。在城鎮形態上，我們更多地重視小城鎮、縣城的發展。即便是大城市，也不可能攤大餅式的發展，我們更多的選擇組團式、點狀式的發展。可能是穿過一個隧道，跨過一個橋梁，那便是一個社區，是一個城區，也可能是城市當中還有田園，有山水，甚至還有經過改造提升的鄉村。我覺得，這才是貴州城鎮化的藍圖，也是我們的一個愿景。

另外，貴州的城鎮化過程當中，要非常注意保護好民族文化，發展好、利用好民族文化，形成我們自己獨特的亮點。貴州一共生活有49個少數民族，其中17個是世居的少數民族，創造的文化非常寶貴，我們要保護好、利用好、傳承好。我們現在組織了一個團隊，研究一個課題，從貴州少數民族的建筑風貌和傳統文化當中去吸取營養，提取一些好的元素，然后形成一個大家能夠認同的，又有貴州特點的建筑符號、建筑風格，形成我們的城鎮風貌，讓大家一看就知道這是貴州的一個小城鎮，是貴州的一個新區，不是千城一面。

我們還會在產業選擇上，從自己的實際出發，搞有特色的產業，因為城鎮化還需要產業的集聚。我們要走的是有自己特色的城鎮化道路，重視小城鎮，重視新農村，還要注重體制的改革，注重人的城鎮化，注重鄉村的都市化，讓貴州的農民更多的就近就業，當然還有一部分勞動力仍然要外出務工。我們還要讓進城的農民工安居樂業，為他們提供住房保障，抓城鎮保障性住房、農村危房改造，還有生態移民房，把這幾個方面的住房問題統籌起來解決。通過不懈努力，讓貴州人就近就業，讓進城的農民能夠安居樂業，讓農民工逐步的分享公共服務資源，讓他們能夠逐步地、平等地和城里人一樣分享公共資源、公共產品。我們要讓貴州更多的村莊，在現有規劃的前提下，有的是要撤并，但是總體上我們要保持現有的格局，給他們更多的基礎設施、更多的公共服務。2010年上海世博會的主題是“城市，讓生活更加美好”，我覺得城市讓城里人生活更加美好，這是肯定的，現在我們要努力的是，城市讓鄉村的人們生活也更加美好，就是我們的基礎設施要往鄉村延伸，公共資源要向鄉村配送，實現鄉村都市化。

生態文明貴陽國際論壇，可以為貴州擴大對外開放提供一個新的更高層次的窗口，可以搭建生態文明建設的國際交流平臺，用生態文明理念引領經濟社會發展，為建設美麗中國作出貢獻

中國環境報記者：黨的十八大把生態文明建設放在突出地位，形成“五位一體”戰略布局。我剛剛也聽到了貴州對生態文明建設的理解和設想，聽說今年貴陽還要舉辦生態文明貴陽國際論壇，能不能詳細介紹一下相關的情況？

趙克志：我來回答這個問題。黨的十八大以后，胡錦濤主席到貴州去考察、指導工作。他當時給我們提出了一個要求，就是貴州要有一個擴大對外開放的窗口。根據這個要求，我們給黨中央和國務院寫了一個報告，請求把我們已經召開了四年的生態文明貴陽會議，升格為生態文明貴陽國際論壇。黨中央和國務院今年1月批準了這個論壇，這是全國目前唯一一個以生態文明建設為主題的國家級國際論壇。

多年來，貴州一直在為實現可持續發展不懈努力，注重環境保護和生態文明建設，胡錦濤主席上個世紀80年代在貴州任省委書記期間，就親自倡導建立了畢節試驗區，主題就是“開發扶貧、生態建設、人口控制”，對欠發達地區的科學發展之路進行了積極探索。黨的十八大把生態文明建設納入五位一體的總體布局，我們舉辦這一國際論壇，是貫徹落實黨的十八大關于生態文明建設有關要求的一個具體舉措，具有良好的理論基礎、實踐基礎和群眾基礎；通過論壇的舉辦，可以為貴州擴大對外開放提供一個新的更高層次的窗口，可以搭建生態文明建設的國際交流平臺，用生態文明理念引領經濟社會發展，為建設美麗中國作出貢獻。

第一屆論壇將于今年7月中下旬舉辦，主題定為“建設生態文明——綠色變革與轉型”。目前，論壇秘書處已經提出了總體策劃方案，各項籌備工作正在有序推進。我誠懇地邀請媒體記者朋友們，到時間去采訪、報道這樣一個國際的論壇。

東西部合作的關鍵是如何實現優勢結合。東部看好和西部的合作，西部也看好和東部的合作，東西部合作好戲在后面

中國新聞社（中國新聞網）記者：我們知道陳省長到貴州之前曾經在東部地區浙江省工作，請問陳省長，對于貴州這樣的西部省份，如何與東部省份加強新一輪合作交流？

陳敏爾：東部率先發展是國家的一個戰略，是一個大局，西部大開發也是國家戰略，也是一個大局。把這兩個大局結合起來看，統籌起來做，是大勢所趨。這種合作的關鍵是，怎么使東部地區和西部地區的優勢結合起來。比如，東部地區有資本優勢，貴州和其他西部地區有資源優勢，把資本和資源結合起來就是資源的優化配置。再比如說，東部地區企業家資源比較豐富，有很多的企業家，通過這些年的市場實踐，他們很有經驗。貴州有勞動力的優勢，把企業家和勞動力的優勢結合起來，在東部能贏得發展，在西部也可以贏得發展，東部企業家到西部發展，可以用好這些勞動力紅利。東部有很多市場營銷方面的優勢，貴州有很多的特色產品優勢，阿里巴巴的馬云給我講過，貴州是好地方，而且貴州有好東西，浙江人會賣東西。東部企業的營銷能力、市場開拓能力特別強，所以把這兩點結合起來特別好。在阿里巴巴網站上，有貴州的特色農產品館。最近我們正在合作做一個阿里巴巴的貴州旅游館，主要是介紹貴州的旅游資源，把外面的游客引進來，這兩個優勢也很有結合的必要，都是雙贏的事。

再有，東部地區有產業技術的優勢，貴州現在有市場優勢，我們愿意以市場換技術、換產業、換項目。貴州的戶籍人口4000萬，這本身就是一個市場，這個市場所產生的很多需求是剛性需求，而且呈現出爆發式增長。另外，我們正在加快發展當中，需要大量投資，這是一個很大的需求。貴州人要消費是一種需求，貴州這方土地要投資，也會產生很多的需求。所以東部看好和西部的合作，西部也看好和東部的合作，這種合作包括共建產業園區，貴州有那么多已經規劃好的園區，他們可以成片的開發、利用貴州的資源。我們相信，東西部合作好戲在后面。我們非常看好東西部合作的未來！

通過我們自己發力、中央給力、社會助力，使西部地區盡快實現加速發展、跨越發展、轉型發展

光明日報（光明網）記者：趙書記，前兩天李克強副總理在參加貴州代表團的審議時指出，貴州不僅要跨越發展，而且更要轉型發展，同時要吸取東部地區的經驗教訓，守住環境這條底線，我想請問趙書記您對此是如何理解的？

趙克志：你的關注很細心。3月7日李克強同志參加貴州代表團審議時特別強調，如果貴州不能與全國同步全面建成小康社會，全國全面建成小康社會就不完整。要求我們堅定與全國同步實現全面小康的信心，堅持在跨越發展中實現轉型發展，堅決夯實教育這個百年大計的基礎。克強同志的重要指示給了我們同步小康的信心，給我們指明了方向，也給我們提出了任務要求。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，推動經濟社會又好又快發展。我們將深入貫徹落實黨的十八大、習近平總書記的一系列重要講話、中央一系列重大決策部署和這次全國“兩會”精神，做到“五個進一步”：進一步加快經濟結構調整，進一步轉變經濟發展方式，進一步推進科技創新，進一步深化改革開放，進一步加強生態文明建設，切實做到在趕超中跨越、在跨越中轉型。

實現跨越發展、轉型發展，要努力提高“四個比重”，即提高工業經濟比重、城鎮化比重、民營經濟比重、縣域經濟比重。

最后，我想特別說一下，最近習近平總書記反復強調兩個百年、“中國夢”、正能量。作為欠發達地區，我們特別希望社會各界、新聞媒體的朋友們，凝聚和傳遞欠發達地區與全國同步小康的正能量，給西部地區更多的關心和支持，通過我們自己發力、中央給力、社會助力，使西部地區盡快實現加速發展、跨越發展、轉型發展，加快實現中華民族偉大復興百年夢想，謝謝大家！